El Gobierno
también ha dicho que actuará para abordar el sistema de planificación
'lento' y 'fragmentado' del Reino Unido para liberar el potencial de crecimiento
de la inversión en infraestructura de alta calidad.
Alasdair Reisner,
director ejecutivo de la Asociación de Contratistas de Ingeniería
Civil, dijo: 'Cualquier esfuerzo para acelerar la entrega de infraestructura
debe ser aplaudido, ya que, en última instancia, impulsará
el crecimiento económico que tanto se necesita.
"Sin embargo,
hemos visto esfuerzos para acelerar la entrega por parte de administraciones
anteriores, por lo que esperamos que el nuevo gobierno trabaje con la industria
para garantizar que las medidas anunciadas hoy sean realmente transformadoras
y permitan que el Reino Unido aproveche la inversión en infraestructura
para ofrecer una alta calidad".
El documento
proporciona una lista de proyectos de infraestructura, incluidas carreteras,
ferrocarriles y transporte local, "que se acelerarán lo más
rápido posible, con el objetivo de que la gran mayoría comience
la construcción para fines de 2023".
Agrega: "Estos
proyectos pueden beneficiarse de la aceleración a través
de la reforma de la planificación, la reforma regulatoria, procesos
mejorados u otras opciones para acelerar su desarrollo y construcción,
incluso a través de procesos de consentimiento de desarrollo".
Sin embargo,
el documento también advierte: "La presencia en esta lista no garantiza,
cuando corresponda, la financiación, el consentimiento de planificación
o la aprobación de otros procesos regulatorios o de permisos y la
lista no es exhaustiva de todos los proyectos que pueden beneficiarse de
la aceleración".
La sección
de autopistas enumera 86 proyectos, incluidos muchos en la estrategia de
inversión vial actual, como la A303 en Stonehenge, que actualmente
no tiene permiso de planificación, y el esquema A428 Black Cat,
que tiene permiso de desarrollo pero ya se ha retrasado significativamente.
También
incluye proyectos de autoridades locales en varios grados de aprobación
de financiación bajo la Red de Carreteras Principales y flujos de
financiación de Grandes Grandes Locales.
El comunicado
del minipresupuesto también anunció que el Gobierno derogaría
las reformas de 2017 y 2021 a las reglas de trabajo fuera de nómina
(también conocidas como IR35) a partir del 6 de abril de 2023.
'A partir de
esta fecha, los trabajadores que presten sus servicios a través
de un intermediario volverán a ser responsables de determinar su
situación laboral y pagar la cantidad adecuada de impuestos y contribuciones
a la Seguridad Social', establece el Plan de Crecimiento.
'Esto liberará
tiempo y dinero para las empresas que contratan a contratistas, que podrían
dedicarse a otras prioridades. La reforma también minimiza el riesgo
de que los verdaderos trabajadores por cuenta propia se vean afectados
por las reglas subyacentes fuera de la nómina.'
EL SECTOR DE
LA CONSTRUCCIÓN
Las cifras
de la industria de la constructtión han enfatizado los desafíos
que implica acelerar cientos de proyectos de infraestructura después
de que Kwarteng publicara una lista de 138 proyectos que se acelerarán.
En un movimiento
para hacer crecer la economía, Kwarteng anunció planes para
acelerar nuevas infraestructuras viales, ferroviarias y energéticas
como parte de su Plan de Crecimiento 2022.
El director
ejecutivo de la Asociación de Contratistas de Ingeniería
Civil, Alasdair Reisner, agradeció la "claridad" proporcionada por
el anuncio, pero agregó una nota de precaución.
Reisner dijo
que "hemos visto esfuerzos para acelerar la entrega por parte de administraciones
anteriores, por lo que esperamos que el nuevo gobierno trabaje con la industria
para garantizar que las medidas anunciadas hoy sean realmente transformadoras
y permitan al Reino Unido aprovechar la inversión en infraestructura
para ofrecer un alto -crecimiento de la economía en los meses y
años venideros".
El jefe de
políticas de la Institución de Ingenieros Civiles, David
Hawkes, también acogió con beneplácito el "compromiso
renovado con los principales proyectos de infraestructura" del gobierno,
pero dijo que se necesitan más detalles sobre cómo los "planes
de entrega de infraestructura se alinearán con el cero neto del
país y otras ambiciones ambientales".
Agregó:
"Cualquier beneficio económico que obtengamos debe continuar reforzando
y priorizando nuestros objetivos ambientales para nuestro sector y nuestro
país, para lograr el éxito a largo plazo. En medio de una
crisis climática, no podemos darnos el lujo de ignorar las implicaciones
ambientales de infraestructura."
Mientras tanto,
el presidente de la Comisión Nacional de Infraestructura, Sir John
Armitt, dijo que la eliminación de las barreras de planificación
adicionales para los desarrollos eólicos terrestres, incluidos en
el plan, es un movimiento positivo, pero agregó que "también
debemos poner viento en las velas de otros proyectos importantes, incluidos
los marinos". Dijo: "Es fundamental que eso incluya la publicación
de declaraciones de política nacional actualizadas para sectores
de infraestructura clave lo antes posible, lo que permitirá al gobierno
establecer sus objetivos estratégicos y guiar las prioridades de
los reguladores, la industria y los inversores".
Según
la directora gerente de Turner & Townsend UK, Patricia Moore, enfatizó
que "los procesos de planificación son solo una parte del rompecabezas".
"La verdadera prueba será apoyar una ruta exitosa hacia la entrega.
El gobierno tiene un papel fundamental que desempeñar en el establecimiento
de mejores prácticas en todos los sectores para ayudar a reformar
lo que el canciller destacó como un sistema fragmentado en la infraestructura
principal. Se necesita una inversión significativa en desarrollar
las habilidades y la capacidad para establecer programas desde el principio
y entregarlos de manera conjunta".
LA LISTA DE
PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURAS
Hinkley Point
C también está incluido en la lista, mientras que otros proyectos
ferroviarios incluyen East West Rail , Transpennine Route Upgrade , Midland
Mainline Phase 3 y Cambridge South Station .
Los proyectos
de carreteras constituyen la mayor parte de la lista, con 86 proyectos
destinados a la aceleración. Junto con el túnel de Stonehenge,
estos incluyen la A59 Kex Gill , la A428 Black Cat , la A66 - Northern
Transpennine , la A358 de Taunton a Southfields , la A1 doble - Morpeth
a Ellingham y la Norwich Western Link .
Los proyectos
de energía eólica marina que se acelerarán incluyen
los proyectos ScotWind y Celtic Sea . Los proyectos de transporte y crecimiento
local, incluidas varias estaciones de ferrocarril, también se presentan
junto con proyectos de descarbonización, hidrógeno, captura
y almacenamiento de carbono y petróleo y gas.
El gobierno
ha dicho que los proyectos "se acelerarán lo más rápido
posible, con el objetivo de que la gran mayoría comience la construcción
para fines de 2023". Estos proyectos pueden beneficiarse de la aceleración
a través de la reforma de la planificación, la reforma regulatoria,
procesos mejorados u otras opciones para acelerar su desarrollo y construcción,
incluso a través de procesos de consentimiento de desarrollo.
La importancia
de esto se destaca por el hecho de que en 2021 se tardó un 65 %
más en obtener el consentimiento para grandes proyectos de infraestructura
que en 2012. Kwarteng enfatizó que "hoy nuestro sistema de planificación
para grandes infraestructuras es demasiado lento y fragmentado".
Añadió:
"El tiempo que lleva obtener el consentimiento para proyectos de importancia
nacional se está volviendo más lento, no más rápido,
mientras nuestros competidores internacionales avanzan. Tenemos que terminar
con esto".
Como tal, en
los próximos meses el gobierno presentará un nuevo proyecto
de ley para deshacer "el complejo mosaico de restricciones de planificación
y leyes derivadas de la UE que limitan nuestro crecimiento", dijo Kwarteng.
Sin embargo,
el Plan de crecimiento agrega que la presencia en la lista "no garantiza,
cuando corresponda, el financiación, el consentimiento de planificación
o la aprobación de otros procesos regulatorios o de permisos y la
lista no es exhaustiva de todos los proyectos que pueden beneficiarse de
la aceleración".
Las medidas
han sido bien recibidas por la industria de la construcción, que
ya había presionado al gobierno para que diera mayor visibilidad
a los proyectos de infraestructura.
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