La historia
de la inversión en infraestructura se puede contar desde dos perspectivas:
aquellos que ven el vaso medio lleno y aquellos que lo ven medio vacío.
Entre 2018
y 2021 las cifras mostraron una gran brecha entre los anuncios y la realidad.
Y, de hecho, en 2018, en comparación con casi 30 000 millones de
euros (31 000 millones de dólares) en licitaciones publicadas, las
adjudicaciones de contratos solo alcanzaron los 14 000 millones de euros,
o 14 600 millones de dólares (menos de la mitad). En 2020, esta
brecha alcanzó su punto máximo con casi 40 000 millones de
euros en licitaciones frente a 20 000 millones de euros (21 000 millones
de dólares) en adjudicaciones de contratos. No fue hasta 2021 que
el valor de las adjudicaciones de contratos superó el valor de las
licitaciones (44 000 millones de euros frente a 39 000 millones de euros)
por primera vez en una década. El nivel de las adjudicaciones es
fundamental para medir la eficiencia de la burocracia del sector público,
su capacidad para dar seguimiento a los proyectos y, sobre todo, la velocidad
real de puesta en marcha de las obras.
Los números
muestran que 2021 fue un año decisivo. El año pasado, los
recursos destinados a obra pública aumentaron un 21,5 % con respecto
a 2020. Cresme prevé que este crecimiento se mantenga en el
futuro : en 2022 se espera que las inversiones vuelvan a crecer un 12,5
%, un 22,5 % en 2023 y luego un 2,5 % en 2024.
Por lo tanto,
este año y el próximo serán decisivos para lograr
un verdadero avance en la reconstrucción, pero también en
el trabajo de mejora de los activos de infraestructura del país.
La adjudicación
de licitaciones no es suficiente. La financiación de proyectos tampoco
lo es. La realización de grandes obras como el “ Terzo Valido dei
Giovi ” (el ferrocarril de alta velocidad Génova-Milán),
la nueva Autopista Jónica , el ferrocarril de alta velocidad Nápoles-Bari
o incluso el túnel ferroviario del Brennero requiere trabajadores,
y especialmente trabajadores cualificados.
La innovación
y el cambio serán dos palancas clave para los proyectos NRRP , que
pertenecen al plan de recuperación económica Covid-19 de
Italia financiado por la UE. Se necesitará una fuerza laboral joven
para que los sitios de infraestructura que se pondrán en línea
en los próximos años funcionen sin problemas. “Veinticinco
mil ingenieros se gradúan de las universidades italianas cada año”,
agregó Salini, “en comparación con los 9 millones que se
gradúan en India y los 8 millones en China. Podemos cerrar esta
brecha cuantitativa solo con calidad”.
Aparte de la
inyección de mano de obra calificada, un tema crítico para
el éxito del plan de modernización de Italia es definitivamente
el aumento de los precios. La guerra en Ucrania no es la única responsable
del aumento de los costos de muchas de las materias primas esenciales para
la construcción de grandes obras de infraestructura. La tendencia
alcista de los precios comenzó en 2021, y en particular desde la
segunda mitad del año pasado cuando la recuperación de la
demanda mundial disparó el costo de las materias primas.
Según
las encuestas realizadas en abril por el Ministerio de Infraestructura
y Movilidad Sostenible, en el segundo semestre de 2021 el precio del acero
para muelles aumentó un 84,41%; varillas de acero para hormigón
armado en un 72,25%; vigas de acero en un 66,47%; y vías férreas
en un 33,49%.
Todos los materiales
necesarios para construir un gran proyecto de construcción se han
disparado, lo que ha resultado en mayores costos para los participantes
del mercado y un impacto natural en la operación de los sitios de
construcción. En este escenario, las inversiones, la disponibilidad
de recursos y el diálogo constante con las instituciones en busca
de soluciones compartidas son necesarias para encontrar soluciones efectivas
que eviten que estos aumentos de costos debiliten la recuperación
en curso.
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