“Nuestro
compromiso es más fuerte que cualquier instrumento específico”,
dijo Schnabel, el ejecutivo del BCE que supervisa las operaciones de mercado
y es una de las voces más influyentes de su directorio. “Nuestro
compromiso con el euro es nuestra herramienta antifragmentación.
Este compromiso no tiene límites. Y nuestro historial de intervenir
cuando es necesario respalda este compromiso”.
Schnabel indicó
que el BCE se estaba acercando al punto en el que intervendría en
los mercados de bonos y dijo que "algunos prestatarios han visto cambios
significativamente mayores en las condiciones de financiación que
otros desde principios de año".
“Tales cambios
en las condiciones de financiación pueden constituir un impedimento
en la transmisión de la política monetaria que requiere un
seguimiento cercano”, dijo.
“Reaccionaremos
a nuevas emergencias con herramientas existentes y potencialmente nuevas”,
dijo. “Estas herramientas podrían verse nuevamente diferentes, con
diferentes condiciones, duración y garantías para permanecer
firmemente dentro de nuestro mandato”.
“La forma en
que reaccionemos en última instancia ante los riesgos de fragmentación
dependerá en gran medida de la situación a la que nos enfrentemos”,
dijo Schnabel, y agregó: “Este compromiso se puede poner en práctica
en un período de tiempo muy corto si concluimos que la transmisión
de políticas está en riesgo. ”
Sin embargo,
dijo que las posibilidades de otra crisis de deuda se han reducido debido
a que los gobiernos extendieron el vencimiento de sus bonos para asegurar
tipos bajas.
RIESGOS
“El banco central
debe preocuparse si los inversores no pueden comprar o vender bonos en
los mercados secundarios y los emisores tienen que posponer la financiación”,
dijo Christoph Rieger, jefe de estrategia de tasa fija de Commerzbank.
“Sin embargo, a diferencia de episodios anteriores de movimientos desordenados
del mercado, la inflación marca la diferencia esta vez. El BCE no
puede simplemente verter dinero en el problema, ya que en realidad se necesita
un ajuste monetario y tipos de interés más altos”.
LA PRIMA DE
RIESGO
La prima de
riesgo no es un concepto que atañe únicamente a la economía
nacional. No solo se buscan rendimientos cuando se invierte en bonos, sino
también cuando se invierte en bienes inmuebles. Por lo tanto, los
inversores se guían por indicadores de riesgo cuando operan en el
mercado inmobiliario. Pero, ¿cómo funciona la prima de riesgo
en el mercado inmobiliario?
Al escuchar
las palabras “prima de riesgo”, la mente de muchos viaja a los años
2011 y 2012. En un momento en que el mal desempeño de las economías
europeas disparó los intereses que los países debían
pagar para financiarse en los mercados. Ese delicado momento económico
sirvió para que gran parte del público entendiera lo que
es la prima de riesgo.
La prima de
riesgo implica un coste adicional para todos aquellos estados que busquen
financiación en los mercados. Este coste adicional se establece
en función de los riesgos que enfrenta la economía nacional.
Digamos que es una compensación por el riesgo que toma el inversor
por el uso de sus recursos en los valores de un determinado país.
Sin embargo, cuanto mejor se desempeñe la economía de un
país, menor será la prima de riesgo que debe pagarse. Cabe
señalar que, como referencia, se toma el título alemán.
De esta forma tendremos una escala válida para medir el riesgo económico
de diferentes países.
Pues bien,
el concepto de prima de riesgo también ha llegado al mercado inmobiliario.
Si antes decíamos que el riesgo varía según el país,
en el mercado inmobiliario el riesgo depende del país en el que
se quiera invertir. Las variables de las que depende la prima de riesgo
en el mercado inmobiliario.
Existe un claro
paralelismo entre barrios y estados. En ambos las probabilidades de riesgo
varían de uno a otro. A la hora de invertir en bonos de un determinado
país, el inversor presta especial atención al nivel de endeudamiento,
la posibilidad de quiebra, las perspectivas de crecimiento o el déficit
público. En el mercado inmobiliario se utilizan otros criterios
como: la posibilidad de subarrendar el inmueble, la ocupación ilegal
del inmueble, los cambios legislativos o el número de inquilinos
que pasan por un inmueble durante un determinado periodo de tiempo.
A diferencia
del mercado de bonos, donde existe la posibilidad de diversificar la inversión
para reducir el riesgo, en el mercado inmobiliario todo dependerá
del precio del inmueble a comprar. La consecuencia de esto es que los inversores
más pequeños no podrán invertir en las áreas
más seguras disponibles, ya que son las más caras. Mientras
tanto, los inversores más poderosos están optando por barrios
de menor riesgo. La explicación de por qué el gran inversor
no apuesta por los barrios que ofrecen mayor rentabilidad es sencilla,
ya que no quiere correr grandes riesgos.
Como en toda
inversión, en el mercado inmobiliario se requerirá un análisis
preventivo de dos variables: rentabilidad y riesgo. Es bien sabido que
en el mundo de las finanzas, a mayor rentabilidad, mayor riesgo.
En este tipo
de inversiones inmobiliarias será fundamental evaluar aspectos como
las fluctuaciones de precios, el grado de competitividad, las previsiones
y la denominada tasa de compromiso de alquiler.
ESPAÑA
TENDRÁ QUE SOLICITAR PRÉSTAMOS EUROPEOS
Para España,
el alza de la prima de riesgo y el fin de las compras netas de deuda del
BCE es también todo un desafío, aunque en menor grado que
para Italia. En Bank of America calculan que el BCE pasará a comprar
25.000 millones de euros de deuda española al año en sus
reinversiones, una media aproximada de 2.000 millones al mes. El BCE compró
alrededor del 120% de la emisión neta de bonos españoles
en 2020 y 2021. “Este volumen podría reducirse por debajo del 30%
este año”, advierten desde Pictet. Desde Ostrum AM, su estratega
global Axel Botte, apunta una alternativa al BCE. “España también
puede recurrir a los préstamos de la UE si las condiciones del mercado
se vuelven desfavorables”.
Esto conllevaría
reformas.
DESAFÍOS
PARA LA POLÍTICA MONETARIA EN UNA UNIÓN MONETARIA
Discurso de
graduación de Isabel Schnabel, miembro del Comité Ejecutivo
del BCE, a los graduados del Programa de Maestría en Dinero, Banca,
Finanzas y Seguros de la Universidad Panthéon-Sorbonne
París,
14 de junio de 2022
Introducción
Señora
Presidenta de la Universidad,
Sr. Decano
de la Facultad de Economía,
queridos padres,
familias y amigos,
y, sobre todo,
¡queridos graduados!
Estoy muy contento
de tener la oportunidad de dirigirme hoy a los graduados del programa de
Maestría en Dinero, Banca, Finanzas y Seguros de la Universidad
Panthéon-Sorbonne.
Yo mismo estudié
en esta Universidad en 1994 durante seis meses, eso es hace 28 años,
y tengo muchos buenos recuerdos de esa época.
Me gustaría
felicitar calurosamente a los graduados y sus familias. “Graduación”
deriva de la palabra latina para paso. Todos ustedes han dado un “paso”
importante en el viaje de la vida, y uno que bien vale la pena celebrar.
Tuviste la
gran oportunidad de estudiar en la hermosa ciudad de París, en el
corazón de Europa.
La singularidad
de Europa reside en su diversidad cultural. No hay nada más inspirador
y gratificante que viajar por Europa y experimentar la diversidad de sus
idiomas, tradiciones y cocinas.
De hecho, este
año marca el 50.º aniversario de Interrail, que se creó
para animar a los jóvenes, como tú, a explorar la belleza
de Europa y conectarse con nuestro patrimonio y valores compartidos.
En varietate
concordia , “Unidos en la diversidad”, es el lema oficial de la Unión
Europea.
Un símbolo
ilustrativo de esta unidad en la diversidad son nuestras monedas de euro,
con el mapa de Europa en una cara y el símbolo de un país
en la otra. El euro nos une.
Sin embargo,
la diversidad también trae desafíos, y eso es de lo que hablaré
hoy.
La zona del
euro consta de 19 (pronto 20) países diferentes, cada uno con su
propia estructura económica, gobernanza social y política
fiscal. La consecuencia natural es que las perturbaciones que afectan a
la zona del euro, ya sea una crisis financiera, una pandemia o una guerra,
afectan a cada país de la zona del euro de manera diferente.
La inflación
de hoy es un buen ejemplo. La inflación armonizada de los precios
de consumo en el conjunto de la zona del euro se encuentra en un máximo
histórico, alcanzando el 8,1 % en mayo según la estimación
preliminar más reciente. Pero existen grandes diferencias sin precedentes
entre los países (Diapositiva 2). En Estonia, por ejemplo, la inflación
se situó en el 20 % en mayo, mientras que en Malta y Francia fue
inferior al 6 %.
La forma en
que los países producen y utilizan la energía explica gran
parte de estas diferencias. Pero la energía es sólo una parte
de la historia. La guerra, al igual que la pandemia, ha tenido efectos
diferenciales sobre el consumo, la inversión y la política
fiscal y, por lo tanto, sobre las presiones de precios subyacentes.
La pandemia
fue un claro recordatorio de que tales diferencias pueden obstaculizar
seriamente la conducción de la política monetaria. En la
primavera de 2020, la preocupación por la aparente falta de margen
fiscal de algunos países para hacer frente a la pandemia provocó
una fuerte divergencia de las condiciones de financiación en las
economías de la zona del euro, lo que interrumpió gravemente
la transmisión de la política monetaria.
Argumentaré
que la vulnerabilidad a tales riesgos de fragmentación solo desaparecerá
con cambios fundamentales en la arquitectura institucional de la zona del
euro. Por lo tanto, la política monetaria necesita, en ocasiones,
responder a la evolución del mercado que socava la transmisión
fluida de la política monetaria.
Dicho esto,
el progreso que hemos logrado en los últimos años en el fortalecimiento
de la resiliencia de la unión monetaria, tanto en el aspecto fiscal
como monetario, ha ayudado a reducir la probabilidad de que las espirales
de precios disruptivas y autocumplidas en los mercados de bonos del gobierno
amenacen el cohesión de la moneda única.
En mis comentarios
de hoy, primero esbozaré la naturaleza de la fragmentación
en una unión monetaria.
Luego, proporcionaré
una descripción general de la historia de la fragmentación
del mercado de bonos en la zona del euro y explicaré cómo
los mercados han pasado de la complacencia al miedo en diferentes fases
de la vida del euro.
Finalmente,
discutiré cómo la perspectiva de la normalización
de la política monetaria está interactuando con el progreso
realizado en la integración europea, y por qué la flexibilidad
sigue siendo un elemento importante de la política monetaria en
los tiempos inciertos actuales.
¿Qué
es la fragmentación del mercado de bonos?
Permítanme
comenzar definiendo lo que entiendo por fragmentación, centrándome
en los mercados de bonos soberanos de la zona del euro.
En un nivel
básico, en una unión monetaria con estados soberanos y discreción
presupuestaria a nivel nacional, no hay razón para suponer que los
rendimientos de los bonos soberanos son idénticos.
La teoría
del precio de los activos sugiere que los rendimientos de los bonos soberanos
dependen, entre otras cosas, de la expectativa de la voluntad y la capacidad
de un país para pagar su deuda. Si esta expectativa difiere entre
países debido a diferencias en factores idiosincrásicos,
como la relación deuda pública/PIB, déficits presupuestarios
o crecimiento a largo plazo, entonces los rendimientos deben divergir para
compensar a los inversores por el riesgo que asumen.
Dado que los
rendimientos de los bonos del Estado proporcionan la base para la fijación
de precios de otros instrumentos financieros, como los bonos emitidos por
empresas, las diferencias en los rendimientos de los bonos soberanos darán
lugar a diferencias en las condiciones de financiación más
generales en la zona del euro.
En tiempos
normales, tales divergencias no amenazan la estabilidad financiera. En
ausencia de choques muy grandes, los cambios en los fundamentos económicos
ocurren solo gradualmente. Sin embargo, si persisten, complican la política
monetaria, ya que abren una brecha entre la tasa libre de riesgo y las
condiciones de endeudamiento nacional.
Dado que estas
brechas son una característica de la arquitectura institucional
de la zona del euro, abordarlas está firmemente en manos de los
gobiernos.
Sin embargo,
hay momentos en que los rendimientos se apartan rápidamente de los
fundamentos económicos, lo que provoca inestabilidad financiera
y, por lo tanto, fragmentación. En pocas palabras, la fragmentación
refleja una ruptura repentina en la relación entre los rendimientos
soberanos y los fundamentos, lo que da lugar a una dinámica no lineal
y desestabilizadora.[
1
]
Dichos movimientos
de rendimiento excesivos pueden ser impulsados por factores relacionados
con la liquidez del mercado o el comportamiento especulativo del mercado
en forma de dinámicas de mercado autocumplidas.
[
2
]
También
pueden ocurrir cuando a los mercados les resulta difícil fijar el
precio del riesgo, porque la incertidumbre es tan alta que las primas de
riesgo se vuelven indeterminadas.
La disfunción
del mercado no se limita a la zona del euro. Incluso en los Estados Unidos,
que tiene el mercado de bonos más grande y líquido del mundo,
la tensión severa del mercado puede elevar los rendimientos por
encima de sus niveles fundamentalmente justificados.
En el punto
álgido del impacto de la pandemia, por ejemplo, en marzo de 2020,
las condiciones de liquidez se deterioraron considerablemente en el mercado
del Tesoro de EE. UU., ya que la demanda de bonos superó la oferta
debido a la escasez de efectivo, lo que dio lugar a una dinámica
de mercado disruptiva y cambios drásticos en los precios.
Sin embargo,
la zona del euro como unión monetaria con estados soberanos se enfrenta
a factores de riesgo específicos que pueden estimular equilibrios
múltiples y dinámicas de mercado autocumplidas.
Uno de estos
factores es el riesgo de redenominación. Los mercados asignaron
en ocasiones una probabilidad positiva al riesgo de salida de un país
miembro de la eurozona de la moneda única.
Otro factor
es el contagio financiero. Los eventos en un país pueden desencadenar
estrés financiero en otros países, ya que los inversors temen
que los shocks idiosincrásicos puedan convertirse rápidamente
en shocks sistémicos.
La especial
vulnerabilidad de la zona del euro refleja una característica intrínseca
de una zona de moneda única: los inversores pueden reequilibrar
fácilmente sus fondos entre países sin asumir riesgos cambiarios,
lo que hace más probable la desestabilización de los flujos
de capital.
Para proteger
la unión monetaria de tales riesgos, el Pacto de Estabilidad y Crecimiento,
en combinación con la prohibición de financiación
monetario por parte del BCE, fue diseñado para garantizar que los
gobiernos aplicaran políticas fiscales sólidas.
Pero la historia
demuestra que estas reglas fueron insuficientes para garantizar la estabilidad
y la cohesión de la zona del euro, lo que me lleva a la historia
de la fragmentación del mercado de bonos en la zona del euro.
La historia
de la fragmentación del mercado de bonos en la zona del euro
Esta historia
se puede dividir en tres fases distintas (Diapositiva 3).
Antes de la
crisis financiera mundial: infravaloración de los riesgos soberanos
La primera
fase se caracterizó por una rápida y amplia convergencia
de los rendimientos de los bonos soberanos en los países de la zona
del euro.
En el período
previo a la creación del euro, la brecha en las condiciones de financiación
soberana entre los soberanos italiano, español o portugués
y alemán se redujo precipitadamente. Los diferenciales de los bonos
soberanos a diez años se redujeron de unos 500 puntos básicos
a mediados de la década de 1990 a unos 25 puntos básicos
justo antes de la aparición del euro.
Durante los
años siguientes, los diferenciales se estabilizaron dentro de una
banda muy estrecha de alrededor de 25 puntos básicos hasta el inicio
de la crisis financiera mundial. Sin embargo, durante este período,
muchos países acumularon grandes desequilibrios internos y externos
que no se reflejaron en los diferenciales de los bonos soberanos.
Existe un amplio
consenso en que los mercados subvaluaron sistemáticamente el riesgo
soberano en el período previo a la crisis financiera mundial.[
3
]Los diferenciales
estuvieron significativamente por debajo de los niveles que se habrían
pronosticado en función de los fundamentos.
Esta manipulación
de precios no se limitó a la zona del euro ni a los mercados de
bonos. Los mercados de todo el mundo, y los bancos en particular, infravaloran
el riesgo financiero.
Sin embargo,
los hallazgos empíricos sugieren que los fundamentos específicos
de cada país tuvieron incluso menos importancia para la valoración
del riesgo soberano en la zona del euro que en otras economías avanzadas.
[
4
]
Los inversores
creían que, si llegaba el momento, los riesgos se compartirían
dentro de la zona del euro, a pesar de la cláusula de no rescate.
La crisis financiera
global sirvió como una llamada de atención a nivel mundial,
y en la zona del euro en particular. Los mercados comenzaron a cotizar
el riesgo más en línea con los fundamentos y los diferenciales
soberanos comenzaron a divergir.
La crisis de
la deuda soberana europea: sobrevaloración de los riesgos
Años
de infravaloración del riesgo significaron que los ajustes se estaban
produciendo de forma rápida y, en ocasiones, desordenada. En Grecia,
la falta de datos económicos fiables hizo que la valoración
del riesgo soberano fuera aún más exigente.
En 2010, los
mercados financieros llegaron a la conclusión de que existía
una alta probabilidad de que la deuda griega no fuera sostenible y que
los fundamentos económicos de Irlanda y Portugal justificaban una
prima de riesgo significativa.
Marcada por
la crisis financiera, la capacidad de asumir riesgos de los inversores
se vio significativamente restringida. La revisión del precio del
riesgo soberano de países individuales que inicialmente estaba justificada
por los mayores riesgos de solvencia esperados se convirtió gradualmente
en preocupaciones sobre la viabilidad e integridad de la zona del euro
en su conjunto.[
5
]
El contagio
mostró su lado más oscuro. A partir de mediados de 2011,
la dinámica de los mercados de renta fija de la zona del euro se
hizo realidad. La creciente preocupación por una ruptura provocó
una fuerte liquidación de bonos en gran parte de la zona del euro,
incluso en países con fundamentos sólidos. Una crisis de
liquidez degeneró en una crisis de solvencia.
[
6
]
La fragmentación
y el contagio solo se disiparon después del anuncio del BCE de su
programa de transacciones monetarias directas (OMT), que redujo instantáneamente
las primas de redenominación y eliminó de facto el “mal equilibrio”.
Al mismo tiempo,
los líderes europeos abordaron las brechas estructurales en la arquitectura
institucional de la zona del euro. El Fondo Europeo de Estabilidad Financiera
(EFSF) y más tarde el Mecanismo Europeo de Estabilidad (MEDE) se
establecieron como fondos de rescate para los estados. La Unión
Bancaria, comenzando con el Mecanismo Único de Supervisión
(MUS) y el Mecanismo Único de Resolución (MUR), estabilizó
el sistema bancario europeo y fomentó la integración financiera.[
7
]
La estricta
condicionalidad del programa OMT protegió al BCE del dominio fiscal
y protegió su independencia. El acceso a OMT estaba vinculado a
un programa ESM, que proporcionaría asistencia financiera a los
países beneficiarios con la condición de que implementaran
reformas estructurales y mantuvieran la disciplina fiscal.
La revisión
del marco de gestión de crisis de la zona del euro reforzó
la resiliencia de la zona del euro y redujo la volatilidad excesiva del
mercado de bonos al garantizar que los mercados ya no cuestionaran la permanencia
de la unión monetaria.
Y en aquellos
casos en los que aumentó la volatilidad del mercado, como en 2017
en medio de las elecciones presidenciales francesas o en 2018 a raíz
de la creciente incertidumbre política en Italia, no hubo un contagio
desestabilizador a otros países de la zona del euro, ni hubo necesidad
de medidas fiscales o intervención de la política monetaria.
Al mismo tiempo, las primas de riesgo no desaparecieron sino que se movieron
en general en línea con los fundamentos.
La pandemia
de COVID-19: aumento de la deuda pública pero progreso hacia una
arquitectura de la UEM más sólida
La pandemia
de COVID-19 cambió esto. Una vez más puso a prueba la resiliencia
de la moneda única.
Frente a una
profunda recesión económica y la necesidad de un gasto fiscal
masivo para proteger la economía, el sentimiento de riesgo se deterioró
de manera abrupta y aguda. La intermediación financiera dejó
de funcionar, los mercados se secaron y los diferenciales soberanos y corporativos
se dispararon.
El anuncio
y la pronta implementación del programa de compras de emergencia
por la pandemia (PEPP) estabilizaron los mercados. Rápidamente infundió
confianza cuando el mercado no logró coordinarse. Una de las razones
por las que el PEPP era tan poderoso era su flexibilidad, que permitía
al BCE proporcionar liquidez cuando y donde más se necesitaba. Las
compras se asignaron de manera flexible según el tiempo, las clases
de activos y las jurisdicciones.
Al igual que
la OMT, que nunca se utilizó, la función de salvaguarda del
PEPP funcionaba principalmente a través del canal de confianza.
La flexibilidad solo tuvo que utilizarse brevemente en el punto álgido
de la crisis. Después de eso, la mera existencia de flexibilidad
y nuestro claro compromiso de usarla cuando fuera necesario fueron suficientes
para coordinar los mercados en el “buen” equilibrio.
Pero si bien
el PEPP pudo estabilizar los mercados, no pudo revertir la fragmentación
de manera sostenible por sí solo. El proceso de reintegración
solo se puso en marcha cuando se anunció la propuesta de un fondo
de recuperación europeo considerable (Diapositiva 4).[
8
]
Las acciones
monetarias y fiscales se reforzaron así mutuamente. Mientras que
el PEPP restableció el riesgo compartido transfronterizo privado,
el paquete Next Generation EU (NGEU) creó, por primera vez en la
historia del euro, un canal para el riesgo compartido público a
nivel europeo.
[
9
]
Integración
del mercado de bonos en una era de tipos de interés al alza
El apoyo monetario
y fiscal decidido durante la pandemia contribuyó a la compresión
de las primas de riesgo. Los diferenciales de los bonos soberanos cayeron
a su nivel más bajo en muchos años, a pesar de los niveles
de deuda pública significativamente más altos.
Si bien NGEU
brindará apoyo fiscal continuo durante los próximos años,
la política monetaria se ha vuelto menos acomodaticia a la luz del
aumento persistente de la inflación. A medida que se retira el apoyo
monetario en todo el mundo, estamos viendo una descompresión de
las primas de riesgo en todos los segmentos del mercado, incluidos los
mercados de bonos de la zona del euro.
El alcance
y el ritmo de la actual revisión de precios están impulsados
por una serie de fuerzas. En el lado positivo, se puede esperar que tres
factores fundamentales, ceteris paribus, respalden el sentimiento del mercado
y, por lo tanto, mitiguen la presión alcista sobre los rendimientos
de los bonos.
Costes de endeudamiento
soberano medios favorables
El primer
factor es que la mayoría de los gobiernos han aprovechado años
de tipos de interés históricamente bajas para prolongar el
vencimiento promedio de la deuda pendiente y asegurar costes de financiación
favorables (Diapositiva 5).
Por lo tanto,
el traspaso de un aumento en las tipos de interés a los costes totales
de financiación soberano será gradual en los próximos
años, ya que la tasa de interés nominal promedio a pagar
sobre la deuda pendiente seguirá siendo baja, incluso cuando las
tipos de interés aumenten.
Los costes
de financiación promedio favorables continuos tienen un efecto positivo
en la dinámica de sostenibilidad de la deuda. Siempre que la tasa
de interés efectiva nominal sea menor que el crecimiento del PIB
nominal, lo que significa que el diferencial entre la tasa de interés
y el crecimiento es negativo, la relación deuda pública/PIB
de un país puede disminuir incluso en presencia de déficits
presupuestarios primarios (Diapositiva 6).[
10
]
Y, de hecho,
según las estimaciones del personal técnico del BCE, se espera
que el diferencial de crecimiento de las tipos de interés se mantenga
en territorio negativo durante algún tiempo en todas las economías
de la zona del euro, lo que también refleja en parte un crecimiento
nominal elevado debido al aumento inesperado de la inflación.
Sin embargo,
se prevé que la brecha entre la tasa de interés y el crecimiento
se reduzca, ya que el crecimiento nominal se moderará junto con
la inflación. Por lo tanto, mantener un diferencial favorable entre
la tasa de interés y el crecimiento requiere impulsar el crecimiento
del PIB real, lo que me lleva al segundo factor.
NGEU elevando
el potencial de crecimiento
NGEU no fue
solo una respuesta de emergencia a la pandemia. Dado que las reformas bajo
NGEU están orientadas hacia inversiones favorables al crecimiento,
ayudará a la UE a salir fortalecida de la crisis al vincular el
apoyo financiero a medidas que hagan que nuestras economías sean
más verdes y más digitales.
[
11
]
Además,
la asignación de fondos NGEU, a través del Fondo de Recuperación
y Resiliencia (RRF), implica un grado considerable de solidaridad. Las
asignaciones se inclinan hacia países con un PIB per cápita
más débil y coeficientes de deuda pública más
altos, lo que fomenta la convergencia y fortalece la zona del euro en su
conjunto (Diapositiva 7).
Como resultado,
la perspectiva de crecimiento potencial está muy por encima de los
promedios históricos de algunos de los países con la mayor
carga de deuda, a pesar de una desaceleración general del crecimiento
potencial (Diapositiva 8).
Las simulaciones
del personal del BCE muestran que las necesidades brutas de financiación
de los soberanos no se ven muy afectadas por tipos de interés más
altos. Lo que realmente importa son las políticas que fomentan el
crecimiento potencial (Diapositiva 9).
Una arquitectura
de la UEM más fuerte
El tercer
factor, y posiblemente el más importante, que hace que los mercados
de bonos soberanos sean menos vulnerables es el mayor progreso realizado
en la arquitectura institucional de la zona del euro.
Aunque NGEU
es un instrumento temporal, señala un firme compromiso político
para proteger la cohesión de la Unión Europea en todo momento.
Como tal, los
historiadores pueden decir más tarde que NGEU fue un primer paso
hacia una unión fiscal mediante la creación de herramientas
a nivel europeo que permiten compartir riesgos públicos, corrigiendo
una falla en la construcción original de la UEM.
Cómo
la política monetaria puede hacer frente a la fragmentación
en la zona del euro
Sin embargo,
aunque esas fuerzas fundamentales tienden a fortalecer la resiliencia de
la zona del euro, la normalización de la política monetaria
se está produciendo en circunstancias económicas difíciles.
Los tipos de interés libres de riesgo se están elevando a
nivel mundial en un entorno caracterizado por una serie de grandes perturbaciones
de oferta adversas que debilitan el crecimiento y la inversión y
que pueden afectar a la capacidad productiva de la economía de la
zona del euro. Los riesgos de desestabilización de las expectativas
de inflación deterioran sustancialmente el trade-off que enfrenta
la política monetaria.
En los últimos
días, se han intensificado las preocupaciones sobre el grado de
endurecimiento de la política monetaria necesario para restaurar
la estabilidad de precios. El aumento de las primas de riesgo soberano
se ha acelerado, las condiciones de liquidez se han vuelto más desafiantes
y los cambios diarios en los rendimientos de los bonos han aumentado (Diapositiva
10). El diferencial del rendimiento ponderado por el PIB de la zona del
euro sobre el tipo swap indexado (OIS, por sus siglas en inglés)
equivalente a un día, que es una medida resumida útil para
evaluar la transmisión de la política, también ha
aumentado, y los rendimientos soberanos se sitúan notablemente por
encima de sus mínimos de 2020 (Diapositiva 11 ).
Como resultado,
algunos prestatarios han visto cambios significativamente mayores en las
condiciones de financiación que otros desde principios de año.
Dichos cambios en las condiciones de financiación pueden constituir
un impedimento en la transmisión de la política monetaria
que requiere un estrecho seguimiento.
Lo importante
en este entorno es que los inversores tengan claro que la política
monetaria puede y debe responder a una revalorización desordenada
de las primas de riesgo que perjudica la transmisión de la política
monetaria y supone una amenaza para la estabilidad de precios.
En diciembre
del año pasado, dejamos claro que no toleraríamos ajustes
de precios que perjudicaran la transmisión de nuestra política
monetaria. En nuestra declaración de política monetaria,
declaramos que, dentro de nuestro mandato, en condiciones de tensión,
la flexibilidad seguirá siendo un elemento de la política
monetaria siempre que las amenazas a la transmisión de la política
monetaria pongan en peligro el logro de la estabilidad de precios.
Este compromiso
se puede poner en práctica en un período de tiempo muy corto
si concluimos que la transmisión de la política está
en riesgo. En ese caso, las reinversiones de los valores que vencen en
virtud del PEPP se pueden ajustar de manera flexible según el tiempo,
las clases de activos y las jurisdicciones.
Si bien la
asignación flexible de reinversiones de PEPP es una forma de abordar
la fragmentación, nuestro compromiso es más fuerte que cualquier
instrumento específico. Nuestro compromiso con el euro es nuestra
herramienta antifragmentación. Este compromiso no tiene límites.
Y nuestro historial de intervenir cuando es necesario respalda este compromiso.
La forma en
que reaccionemos en última instancia ante los riesgos de fragmentación
dependerá en gran medida de la situación a la que nos enfrentemos.
Hemos demostrado en el pasado que podemos adaptarnos con flexibilidad y
rapidez a las circunstancias específicas.
Si bien el
OMT requería una condicionalidad estricta para abordar las vulnerabilidades
subyacentes, el riesgo moral fue una preocupación mucho menor cuando
llegó la pandemia. Por lo tanto, el PEPP fue, por diseño,
incondicional, pero también temporal y vinculado a la pandemia.
Reaccionaremos
ante nuevas emergencias con herramientas existentes y potencialmente nuevas.
Estas herramientas podrían verse nuevamente diferentes, con diferentes
condiciones, duración y garantías para permanecer firmemente
dentro de nuestro mandato. Pero no puede haber ninguna duda de que, si
es necesario y cuando sea necesario, podemos y diseñaremos y desplegaremos
nuevos instrumentos para asegurar la transmisión de la política
monetaria y, por lo tanto, nuestro mandato principal de estabilidad de
precios.
Conclusión
Permítanme
concluir.
La diversidad
de la zona del euro es uno de sus mayores activos, pero también
plantea desafíos para los responsables políticos. Uno de
estos desafíos es la amenaza de fragmentación del mercado
financiero que puede perjudicar la transmisión de la política
monetaria.
He argumentado
que las respuestas a crisis pasadas han contribuido a reducir estos riesgos.
Los considerables progresos realizados tanto en el aspecto monetario como
fiscal han reforzado la resiliencia de la unión monetaria.
Pero se necesitan
más avances. Para mejorar la arquitectura institucional de la zona
del euro, los gobiernos deben tomar medidas adicionales, incluso completando
la Unión Bancaria y de los Mercados de Capitales, mejorando la distribución
pública de riesgos a través de una herramienta fiscal permanente
a nivel europeo, así como creando una zona del euro segura bien
diseñado para evitar incentivos adversos.
Mientras tanto,
la política monetaria deberá responder a la dinámica
desestabilizadora del mercado. No toleraremos cambios en las condiciones
de financiación que vayan más allá de los factores
fundamentales y que amenacen la transmisión de la política
monetaria.
Este compromiso
es especialmente importante en momentos de incertidumbre excepcionalmente
grande y circunstancias económicas desafiantes, como la actual,
cuando la política monetaria tiene que enfrentar el desafío
de una inflación inaceptablemente alta, persistente y generalizada
que corre el riesgo de arraigarse en las expectativas. Por lo tanto, estamos
siguiendo de cerca la evolución actual del mercado.
Al contrarrestar
la fragmentación, la política monetaria contribuirá
a nuestro viaje hacia la unidad europea, sin abandonar la diversidad. Tengo
muchas esperanzas de que la generación más joven, todos ustedes,
los graduados aquí hoy, apoyen este proceso hacia una mayor unidad
europea, al tiempo que aceptan la diversidad.
Gracias.
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