Gran parte
del sobreendeudamiento, al igual que los altos déficits, se debe
a la pandemia, a menudo más de 20 puntos porcentuales. En la zona
del euro, en la primavera de 2022, el Banco Central Europeo había
comprado el 21% de la deuda pública a través de la "flexibilización
cuantitativa". Los pagos de intereses sobre la deuda alcanzaron su nivel
más bajo, en términos de tasas de interés reales y
como porcentaje del PIB (inflado por la inflación).
En los últimos
años, se han puesto sobre la mesa un número considerable
de propuestas para reformar el PEC, por parte de think tanks, académicos
y políticos.
La mayoría
de las propuestas piden reglas de gasto y déficit para tres grupos
de países: países de deuda alta, media y baja (muy por encima
del 60 por ciento, ligeramente por encima y claramente por debajo). El
plazo de ajuste de la deuda debe extenderse, dicen.
Algunos sostienen
que para los estados miembros con una deuda muy alta, como Italia y España,
se deben realizar evaluaciones de sostenibilidad de la deuda a medio plazo,
considerando muchas variables (en lugar de solo la relación deuda/PIB).
Centrarse en
los saldos presupuestarios primarios, excluyendo los pagos de intereses,
en lugar de los 'estructurales' que son difíciles de medir, afectaría
el determinante clave del cambio en el índice de deuda e incluiría
indirectamente el nivel de los tipos de interés en relación
con el crecimiento.
Una solución
propuesta sería una institución de gestión de la deuda
de la UE, a la que se podrían transferir grandes porciones de la
deuda pública causada por la pandemia y adquirida por el BCE y hacerla
soportable para los deudores durante un largo período en condiciones
casi triple A.
Existe un amplio
consenso en que la inversión pública debe protegerse contra
el ajuste fiscal y promoverse para las transformaciones verde y digital.
Una cuestión
clave es si las reglas fiscales deben combinarse con una capacidad fiscal
central para la UE, siguiendo el programa de los fondos NextGenerationEU.
Se trataría de estabilizar a la UE en su conjunto frente a choques
simétricos y proporcionar bienes públicos genuinamente europeos,
un presupuesto de la UE ampliado con la opción de emitir deuda y
aumentar los impuestos. Esto requeriría un cambio en el tratado
y la toma de decisiones llevaría más tiempo.
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