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DEBATES DE LA CONSTRUCCIÓN. LA GESTIÓN DE RESIDUOS EN 2023. FRANCIA SE ADELANTA CON LA ECONOMÍA CIRCULAR EN LA CONSTRUCCIÓN

29 de noviembre de 2022
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¿Qué debe saber un profesional en un caso práctico como el de la noticia?
  • Todos los constructores europeos están pendientes del resultado en Francia, que empieza a aplicar reglas muy estrictas de residuos el 1 de enero de 2023.
Cada año, las obras de construcción producen unos 42 millones de toneladas de residuos. La ley francesa Agec los acerca a una economía circular. Es la culminación de un enfoque iniciado a principios de la década de los 90, el tratamiento de los residuos del sitio. Desde esta década, a lo largo de los años, el sector de la construcción lo ha probado prácticamente todo, desde la deconstrucción selectiva de estructuras antiguas hasta las fórmulas de valorización de determinados productos -generalmente residuos inertes- pasando por la organización de centros de clasificación o el vertedero. Si el principio de quien contamina paga se aplica en Francia desde 1975, es a partir de 1993 cuando las autoridades públicas, con los envases, comenzaron a aplicarlo ampliamente al público en general organizando la clasificación, la valorización y la valoración. Desde entonces, se han creado muchos otros cursos, ya sean dedicados a profesionales o abiertos a particulares. Durante los últimos 30 años, las autoridades públicas han intensificado las medidas para reducir la contaminación. El edificio ahora está comprometido con este proceso. Sin embargo, lo relativo a los residuos de materiales y productos de construcción presenta un perfil completamente diferente. Su primera particularidad es su tamaño: se trata de la mayor masa de residuos respecto a su sector de actividad: de 40 a 42 millones de toneladas anuales, según el informe de prefiguración de Ademe publicado en 2021 y detallado en la web del Ministerio francés para la Transición Ecológica.

 
GESTIÓN DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN (RCD)

 
DESCARBONIZACIÓN EN LA CONSTRUCCIÓN


Esta masa de residuos incluye materiales inertes y minerales – hormigón – materiales sintéticos – todo tipo de plásticos – productos complejos – madera tratada – y productos peligrosos – amianto, etc. Téngase en cuenta que este volumen está excluyendo tierra excavada, herramientas y equipos técnicos industriales, etc. Esta cifra también hay que compararla con la de los productos y equipos implantados al mismo tiempo, es decir, en torno a 115 millones de toneladas.

El edificio se enfrenta a un espectro muy amplio de residuos. El sector lleva varias décadas investigando sobre su tratamiento

La Responsabilidad Ampliada de los Productores de productos y materiales para la construcción de edificios - REP PMCB para los comensales de la ciudad - fue instituida por la ley relativa a la lucha contra los residuos y la economía circular del 10 de febrero de 2020 (publicada en el Diario Oficial el 11), conocida por el acrónimo Agec. El edificio es sólo una de las muchas áreas a las que se refiere este texto.

Inicialmente, este texto fijaba la puesta en marcha de esta gestión global de los residuos de las obras de construcción el 1 de enero de 2022. De crisis sanitaria a crisis de la construcción, el plazo se ha aplazado al 1 de enero de 2023.

La filosofía de la ley Agec consiste concretamente en introducir nuevos métodos de trabajo para todo el sector de la construcción. Sus objetivos son tanto evitar los vertidos incontrolados -e incluso organizar su eliminación- como crear una nueva economía basada en los residuos de la construcción. Porque muy claramente, pide a los productores de materiales y sistemas que adopten un enfoque de diseño ecológico de los productos, para promover la extensión de su vida útil, su reparabilidad y permitir su reutilización. Pone un marcador en el camino muy empinado de la economía circular en este sector durante mucho tiempo marcado por ciclos de construcción, demolición y reconstrucción.

Más directamente, a partir de enero de 2023, esta ley modificará profundamente las obras de construcción. Se solicita a los proveedores de materiales y productos de construcción que incorporen una parte de materia prima reciclada en su producto; al final de su vida, los productos deben poder ingresar a un canal de reciclaje; ellos mismos pueden garantizar la devolución gratuita de los productos al final de su vida útil y la gestión de su tratamiento, pero la ley les exige más bien crear colectivamente organizaciones ecológicas financiadas por una contribución para gestionar los residuos al final de su vida útil.  

Para las empresas constructoras, todos los lotes combinados, la gestión de los residuos al final de su vida será el punto crucial en la aplicación de la ley Agec. Este último especifica (artículo 106) que los presupuestos de obras de construcción, rehabilitación o demolición mencionarán “las modalidades de retirada y gestión de los residuos generados por la obra, así como los costes asociados. » El texto indica que el presupuesto especificará la organización de la recogida de residuos. Obligatoriamente clasificados en siete categorías: madera, metales, plástico, papel y cartón, vidrio, yeso y fracciones minerales, se dirigirán a los puntos de recogida.

De momento, los fabricantes han conseguido poner en marcha cuatro ecoorganizaciones que ya han sido homologadas: Valobat, Ecominero, EcoMaison (también llamada Eco-Mobilier) y Valdelia.

Cada uno muestra sectores de tratamiento específicos, desde residuos inertes hasta residuos de desarrollo, algunos afirmando un deseo de ayudar a las pequeñas empresas en particular. Todas estas nuevas estructuras están publicando actualmente sus argumentos en Internet; están en medio de una campaña de afiliación con proveedores de productos de construcción y empresas constructoras confrontadas con esta nueva misión en los sitios de construcción.

A las ecoorganizaciones se les asignan las pesadas misiones de organizar la gestión de residuos y la reabsorción de depósitos ilegales

En pocas semanas, se convertirán en los conductores de la gestión de residuos. Corresponderá a ellos cubrir todos los costes de recogida y clasificación de los operadores de gestión de residuos. Además, la ley les obliga a mallar el territorio con puntos de recuperación en coordinación con las autoridades locales y los operadores de estas instalaciones: la malla recomendada en el decreto del 31 de diciembre de 2021 es de 10 a 20 km. Las cosas se construirán con el tiempo. Finalmente, estas ecoorganizaciones son las encargadas de garantizar los índices de recogida fijados por decreto, así como la trazabilidad de los residuos.

En construcción desde hace meses, este enorme sector sufre actualmente un gran bloqueo: la ausencia de comunicado en la lista de productos sujetos a ecocontribución, una herramienta imprescindible para que los proveedores facturen a las empresas que los comprarán. Sin embargo, para todos los actores de la construcción, 2023 será el banco de pruebas para el funcionamiento de este nuevo engranaje que la deriva podría convertirse rápidamente en un chivo expiatorio en este período de actividad agitada.
 

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