OBJETIVOS
DE LA NORMA
Los objetivos
básicos del proyecto de Real Decreto son:
•
Impulsar la calidad de la Arquitectura y del entorno construido, como elemento
básico para la mejora de la calidad de vida de las personas.
• Promover
el enraizamiento social de la Arquitectura y cuestiones de identidad y
de sensibilización con los valores que representa.
• Impulsar
el papel de la Arquitectura como herramienta de diplomacia cultural, que
permita conectar y acercar personas de distintas sensibilidades y desarrollar
procedimientos que permitan la participación e integración
de profesionales y ciudadanos, utilizando la nueva Casa de la Arquitectura
como un instrumento fundamental de difusión ante la sociedad.
• Potenciar
la calidad arquitectónica y la sostenibilidad de las actuaciones
en los procedimientos de contratación pública, ejerciendo
la Administración un papel ejemplarizante.
• Contribuir
al desarrollo sostenible del territorio y los núcleos de población,
y facilitar el impulso de la rehabilitación y renovación
urbana, mejorando la eficiencia energética, la accesibilidad, la
habitabilidad y la adaptación a las nuevas formas de vida y de trabajo
del parque construido existente, incrementando su calidad y capacidad de
dar la respuesta adecuada a nuestras necesidades actuales.
• Contribuir
a dar respuesta en todos los ámbitos a los grandes impactos derivados
del cambio climático que estamos experimentando.
• Contribuir
al desarrollo del potencial de crecimiento económico y de empleo
que posee la arquitectura y la mejora de la calidad del entorno construido.
• Contribuir
a la protección y salvaguarda del patrimonio cultural y natural.
• Fomentar
la modernización de la Arquitectura y los instrumentos para la mejora
de la calidad del entorno construido.
El Consejo de
Ministros ha aprobado el Proyecto de Ley de Calidad de la Arquitectura
para su posterior remisión a las Cortes Generales, con lo que se
inicia su tramitación parlamentaria. El futuro texto es una de las
reformas recogidas en el Plan de Recuperación.
Se trata de
la primera ley estatal que nace con el objetivo de garantizar la calidad
de la arquitectura como bien de interés general, y tiene como principal
meta promover vínculos que fomenten el acercamiento de la arquitectura
a la sociedad. La futura normativa también busca dar respuesta a
la mayor concienciación por cuestiones sociales, medioambientales
y de revalorización del patrimonio arquitectónico, proceso
que se ha acelerado con la pandemia que hemos vivido y en la que aún
estamos inmersos.
La Ley incluye
medidas específicas para impulsar desde los poderes públicos
la difusión nacional e internacional de la Arquitectura, el apoyo
a las empresas y a los profesionales españoles, el establecimiento
de incentivos y premios que reconozcan la calidad, el impulso de la investigación
y la innovación y la protección de los valores del patrimonio
construido. Además, incluye el fomento de la rehabilitación,
regeneración y renovación urbanas sostenibles.
Casa de la
Arquitectura y Consejo de Calidad de la Arquitectura
La ley incluye
la creación de dos órganos fundamentales para orientar la
actuación y potenciar el papel ejemplarizante de los poderes públicos
hacia esa necesaria calidad: la Casa de la Arquitectura y el Consejo de
Calidad de la Arquitectura.
El primero
de ellos busca, entre otros fines, acercar los valores de la arquitectura
a la sociedad, convertirse en un referente nacional e internacional para
la divulgación de la disciplina e impulsarla como una herramienta
de diplomacia cultural.
Por su parte,
el Consejo de Calidad de la Arquitectura se constituirá como una
plataforma de intercambio de conocimiento y de participación, de
consulta y de asesoramiento en las materias relacionadas con los contenidos
de esta Ley, a través de la promoción de la adopción
de normas o medidas de carácter general para la mejora de la calidad
de la Arquitectura, o la modificación de las ya existentes, así
como la elaboración y difusión de modelos de pliegos y otros
documentos de carácter orientativo.
Marco normativo
La redacción
de la Ley de Calidad de la Arquitectura se ha enmarcado en un contexto
muy propicio en consonancia con importantes iniciativas europeas, como
la New European Bauhaus, la Renovation Wave y la Declaración de
Davos.
Además,
se alinea con la Agenda Urbana Española, la Agenda 2030 y con las
Agendas Urbanas internacionales, con su triple demanda de una mayor sostenibilidad
social, económica y medioambiental.
Se trata, por
tanto, de un instrumento legislativo que refuerza el papel ejemplarizante
de la administración pública, ya que potencia la planificación
de la rehabilitación del parque público edificado. En esta
misma línea, el anteproyecto de Ley recoge una serie de modificaciones
a la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público,
encaminadas a mejorar la calidad de la arquitectura promovida por la administración.
Fondos Next
Generation
La Ley de Calidad
de la Arquitectura se configura como un instrumento legislativo necesario
para consolidar un nuevo modelo de transición económica,
energética, y ecológica, que promueva una mayor inclusión
y cohesión social, impulsado por los Fondos Next Generation.
La Ley se incluye
como la reforma 4 del componente 2 del Plan de Recuperación, Transformación
y Resiliencia (PRTR), aprobado por el Gobierno de España para hacer
frente a la crisis provocada por la COVID-19, que se centra en el impulso
de las actuaciones de rehabilitación y mejora del parque edificatorio,
tanto en ámbitos urbanos como rurales.
Además,
se enmarca en las iniciativas legislativas europeas de fomento de la eficiencia
energética, las energías renovables y la lucha contra la
pobreza energética y promoverá la aplicación del principio
"primero, la eficiencia energética" de acuerdo con la Recomendación
(UE) 2021/1749 de la Comisión de 28 de septiembre 2021.
Una Ley que
nace de un proceso de participación pública
En su elaboración,
esta futura Ley ha sido objeto de una amplia participación pública,
ya que, además de la consulta pública previa que tuvo lugar
en el mes de julio de 2020, se celebró un proceso participativo
multidisciplinar estructurado en seis mesas de debate, que pudo ser seguido
de forma telemática y en abierto y tuvo una gran repercusión
en redes a nivel nacional e internacional.
También
se celebraron mesas de debate con los principales sectores afectados, sector
académico y social, administraciones territoriales, profesionales
y colegios.
Aunque la Ley
nazca para dar respuesta a un momento excepcional, lo hace también
con el propósito de establecer un marco global perdurable en el
tiempo, dinámico y con capacidad de adaptación a nuevos desafíos
y objetivos. Por ello, incluye entre sus objetivos la elaboración
de una Estrategia Nacional de Arquitectura, como herramienta de gobernanza
que sirva para implementarla.
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