El tribunal ha dado la razón a Metrovacesa y ha suspendido el desarrollo del sureste de Madrid. La Sala considera que “el acuerdo implica una modificación sustancial y encubierta del Plan General”, una potestad “que no es delegable al Ayuntamiento”.  La sentencia mantiene que acuerdo alcanzado por el Ayuntamiento el 25 de enero de 2018, “quiebra el procedimiento legalmente establecido en la ley para alcanzar dicho fin, eludiendo el cumplimiento de trámites esenciales e informes que servirían de sustento a dicho modelo”. 

Por este motivo, la sala ha procedido a anular el desarrollo del proyecto. Continuar con este supondría, tal como se especifica en la sentencia, “validar una quiebra del modelo a través de un mecanismo inadecuado y contrario a las disposiciones legales que determinan la forma en que dicha alteración debe llevarse a cabo”.  

Las juntas de compensación de Valdecarros y Los Cerros, en un comunicado, han valorado con satisfacción el fallo del Tsjm. Desde el punto de vista, el Plan Director anulado “inició un periodo de inseguridad jurídica, paralizó los desarrollos, y  sin duda ha contribuido a la escalada de precios de la vivienda en la ciudad de Madrid”. A pesar de la anulación, las juntas advierten que “el Ayuntamiento ha aprobado el Avance de la Modificación del Plan General en los ámbitos de Valdecarros y Los Cerros, replicando el contenido del Plan Director”, y añaden que “el documento presenta claras deficiencias” y solicitan también su anulación. Aseguran que de seguir adelante, el Ayuntamiento tendrá que hacer frente a indemnizaciones de 900 millones de euros.

CLAVES

Metrovacesa recurrió el citado Plan Especial, entre otros motivos, porque entendía que la estrategia territorial es contenido necesario de los Planes Generales de Ordenación, por lo que sólo puede ser establecida y modificada por éstos siguiendo en todo caso el procedimiento legalmente establecido para la elaboración de los mismos.

La Sala considera que el Ayuntamiento "supera, con su intención y aprobación con quiebra, clara, del procedimiento legalmente establecido en la Ley del Suelo de la Comunidad para alcanzar dicho fin, eludiendo el cumplimiento de trámites esenciales e informes que servirían de sustento a dicho modelo".

Ahora, los magistrados concluyen que el plan supone "una planificación territorial, funcional y material de una parte del territorio de la ciudad alternativa" a la prevista en el Plan General para la capital de 1997, revisado en 2013, al margen de la legalidad.

A juicio de los magistrados, su aprobación constituye la puesta en marcha de un nuevo marco territorial en esta amplia zona de la ciudad que pretende sustituir, no parcialmente sino en su integridad, "el modelo económico, ambiental y productivo actual, lo que la ley no permite".

Según la sentencia, aprobar la actuación prevista por el Ayuntamiento de Madrid en el citado Plan Director, que afecta a los sectores de Valdecarros, Cantiles del Manzanares, Los Cerros, Ensanche de San Fernando y la Nueva Centralidad del Este, además de los Ahijones y Los Berrocales, supondría "validar una quiebra del modelo a través de un mecanismo inadecuado y contrario a las disposiciones legales que determinan la forma en que dicha alteración debe llevarse a cabo".

En esta línea, la Sala señala que "partiendo de la diferenciación entre las nociones de revisión y modificación de planeamiento, en determinados casos la acumulación y suma de alteraciones llevadas a cabo, apreciadas en su conjunto deben ser entendidas, como aquí ocurre, como revisiones encubiertas, porque alteran y en ocasiones defraudan el esquema o modelo urbanístico previamente adoptado que, en definitiva, es lo que se pretende con el denominado Plan Director, aun cuando se quiera derivar en futuras actuaciones".

La sentencia, susceptible de recurso de casación, concluye indicando que "el Acuerdo implica una modificación sustancial y encubierta del Plan General" y "constituye una auténtica revisión del mismo, que no es delegable en el Ayuntamiento ni le había sido delegada, lo que, por otra parte, en nada afecta a la autonomía municipal, que el Ayuntamiento sólo ostenta dentro de la legalidad".

"Legalidad que supera con su intención y aprobación con quiebra clara del procedimiento legalmente establecido en la ley para alcanzar dicho fin, eludiendo el cumplimiento de trámites esenciales e informes que servirían de sustento a dicho modelo", añade.

 
ANTECEDENTES 17 de mayo de 2018 
 
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DICTAMEN DE VALORACIÓN DE LAS INDEMNIZACIONES POR CAUSA DE LA EJECUCIÓN DEL PLAN DIRECTOR DE LA NUEVA ESTRATEGIA DE DESARROLLO DEL SURESTE DE MADRID. (EN AMPLIACIÓN)
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Estamos a la espera de poder ampliar la noticia con el Dictamen de Valoración de las Indemnizaciones por causa de la ejecución del Plan Director de la Nueva Estrategia de Desarrollo del Sureste de Madrid, o en su caso con un resumen especializado del mismo. Dos prestigiosos arquitectos han intervenido como peritos independientes, son los profesores Federico García Erviti y Gerardo Roger Fernández Fernández. Ambos han realizado un Dictamen de Valoración de las Indemnizaciones por causa de la ejecución del Plan Director de la Nueva Estrategia de Desarrollo del Sureste de Madrid. Este informe ha sido realizado a petición de las Juntas de Compensación de Valdecarros, Berrocales y Los Cerros. El informe desvela que la ejecución del Plan Director ocasionaría una indemnización global por parte del Ayuntamiento de 1580 millones de euros a favor de las Juntas de Compensación antes citadas. Dichas Juntas interpusieron el pasado mes de abril un recurso contencioso-administrativo ante el Tribunal Superior de Justicia de Madrid contra el acuerdo de la Junta de Gobierno de la ciudad de Madrid que aprobó dicho Plan Director.

Esta indemnización vendría motivada por los costes y gastos realizados por las Juntas que resultarían inútiles y porque se impediría a los propietarios de suelo a participar en los desarrollos urbanísticos que ya se habían iniciado acorde al planeamiento vigente.

La cifra supondría un elevado coste económico de difícil asunción para las arcas públicas municipales. El coste global de las indemnizaciones equivaldría a un 34% del presupuesto anual del Ayuntamiento.

Además, al coste de la indemnización global, habría que sumar otros costes para el Ayuntamiento e, indirectamente, para todos los madrileños, como las pérdidas de puestos de trabajo, beneficios derivados de la atracción de funciones terciarias y de capitales, reducciones en el PIB y en las rentas generadas, así como el impacto económico en las haciendas públicas tanto municipal, autonómica y estatal.

Por otro lado, también se añadirían las indemnizaciones que pudieran exigir de forma individualizada los alrededor de 1.000 propietarios de las Juntas de Compensación por los impuestos pagados a lo largo de estos años en relación a suelos urbanizables cuya clasificación se modificaría. A todo ello, habría que sumar la renuncia por parte del Ayuntamiento a conseguir importantes ingresos patrimoniales que dejaría de percibir al modificar la clasificación de dichos terrenos: porcentaje de participación pública en las plusvalías, los impuestos sobre construcciones, IBI, actividades económicas, etc. 

Las indemnizaciones que se reclamarían en caso de no anularse dicho plan que reduce la edificabilidad inicial en estos planeamientos, según un informe encargado por las Juntas de Compensación, ascienden a 642,4 millones en el caso de Los Berrocales, de 755,3 millones para Valdecarros y 182,1 millones para Los Cerros.

Las Juntas de Compensación han solicitado ya mediante un recurso contencioso administrativo al Tribunal Superior de Justicia de Madrid (TSJM) la anulación y suspensión cautelar del plan director para los desarrollos del sureste, que se ha admitido a trámite pero aún no se ha resuelto.

El Ayuntamiento explicó que la nueva estrategia para la zona reduce el número de viviendas previstas en el plan director de los Desarrollos del Sureste a la mitad, de 105.000 inicialmente previstas a 53.000. La inversión municipal se reajustará, de modo que el conjunto de inversiones municipales pasará de los 100 millones de euros al año a una media que se reducirá a la mitad, 50 millones.

Los propietarios de suelo y promotores agrupados en estas Juntas entienden que el plan director es un documento de directrices "políticas" que carece de validez jurídica sobre el diseño de los planes urbanístico que, de facto, está sustituyendo la normativa "en vigor" aprobada, como es el planeamiento de 2013 e incluido en el Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) y que a su vez fue validada por el Tribunal Supremo en 2016.

En concreto, apuntan a que en base a este plan director está acarreando ya efectos jurídicos que, a su juicio vulneran la normativa, como es solicitar a la Junta de Compensación con Los Berrocales el convenio de gestión urbanística de Los Berrocales, la denegación de licencias o paralizando el desarrollo de estos ámbitos en perjuicio de las citadas Juntas de Compensación.

DEFIENDEN LA LEGALIDAD ANTE UN DOCUMENTO "POLÍTICO"

"Defendemos la legalidad vigente", ha asegurado este miércoles en rueda de prensa el presidente de la Asociación de Promotores Inmobiliarios de Madrid (Asprima), Juan Antonio Gómez-Pintado, para presentar las conclusiones del documento sobre las indemnizaciones a reclamar por la ejecución del plan director de la nueva estrategia del desarrollo del sureste.

El asesor jurídico, Antonio Gómez Cid, ha asegurado que la Ley del Suelo vigente establece varios supuestos para reclamar indemnizaciones, uno es la imposibilidad de ejecutar la facultad de urbanizar que tienen las Juntas por la aplicación de este plan y los gastos y costes "inútiles" que ya han asumido las Juntas, como es el caso de Los Berrocales que ya ha acometido obras de urbanización.

En este sentido y de continuar el plan, las Juntas de Compensación del Sureste reclamarán al Ayuntamiento una indemnización por vía administrativa y, en caso de rechazarse, se acudirá a la vía judicial, según ha explicado el presidente de Asprima, quien también ha señalado que los propietarios de forma particular (alrededor de 1.000) pueden presentar recursos de forma individual por perjuicios ocasionados por la actuación del Ayuntamiento si creen que la cuantía ha sido mayor de la que estiman las juntas.

Gómez-Pintado ha asegurado que la aplicación del plan director genera "inseguridad jurídica" en la ciudad en un momento en que existen muchos fondos de inversión interesados en invertir en la capital y "echa por tierra" el trabajo realizado durante 20 años para desarrollar estos ámbitos con "muchos millones de euros enterrados" en la definición de los proyectos y en los trabajos de urbanización.

A su vez, expone que se "paraliza" la gran bolsa de suelo finalista para vivienda dirigida a las clases medias y bajas de la ciudad, lo que va a aumentar el precio del suelo y, en consecuencia, el coste final de la vivienda, algo que al final supondrá "expulsar" a madrileños por la ciudad pues optarán por acudir a otros municipios limítrofes.

Gómez-Pintado ha lamentado que por una "declaración programática" del Ayuntamiento "se ha dejado de lado la legalidad vigente" y se ha paralizado estos desarrollos "durante cuatro años", con independencia de que el actual equipo de Gobierno dé marcha atrás o se incorpore otra nueva corporación que anule el plan director.

ANULACIÓN DE DOS JUNTAS DE COMPENSACIÓN

Las Juntas de Compensación recalcan que los desarrollos del sureste de Madrid contemplaba el desarrollo de 54.000 viviendas protegidas a lo largo de 30 años, la generación de 965.000 empleos y una inversión de 13.000 millones de euros en tres décadas.

Además, enfatizan que el plan director supone disolver las Juntas de Compensación de Valdecarros y Los Cerros, así como la modificación sustancial del planeamiento de Los Berrocales.

HORIZONTE TEMPORAL DE MÁS DE VEINTE AÑOS

Nuevos barrios. El proyecto anterior contemplaba la construcción de 105.000 viviendas, en cuatro nuevos barrios ubicados en el sureste de Madrid. Estos pisos, pensados para que el 50% de ellos fueran protegidos, estaban proyectados como una reserva de vivienda barata para una posible expansión demográfica de la ciudad.

Reprogramar. El plan del gobierno de Carmena reduce a la mitad las viviendas y el porcentaje de suelo edificable. De esta manera, entre 2022 y 2039 se podrán construir menos de 45.000 nuevos pisos.

Tribunales. Los promotores han recurrido ese plan. Piden que se anule de manera cautelar y cifran en 1.600 millones de euros las indemnizaciones.

ANTECEDENTES
20 de abril de 2018  
  
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PLAN DIRECTOR DE ESTRATEGIA DE DESARROLLOS DEL SURESTE DE MADRID (EDSE) (AMPLIACIÓN) 
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El Colegio de Aparejadores de Madrid acogió la Primera Mesa Debate sobre el Plan Director de Estrategia de Desarrollo en la que se trató la necesidad y los objetivos del Plan y cómo el mismo da respuesta a diferentes aspectos como la accesibilidad a la vivienda, el posible encarecimiento del suelo o el crecimiento de la ciudad. A la Mesa Debate acudieron el Concejal Delegado del Área de Gobierno de Desarrollo Urbano Sistenible, José Manuel Calvo, el Viceconsejero de Medio Ambiente, Administración Local y Ordenación de Territorio de la Comunidad de Madrid, Pablo Altonzano, el Presidente de ASPRIMA, Juan Antonio Gómez-Pintado, el Presidente de la Junta de Compensación Valdecarros, Luis Roca, el Arquitecto de la Junta de Compensación de Los Berrocales, Fernando Contreras, el Vicepresidente de la Junta de Compensación Los Ahijones, Luis Cesteros, el Presidente de la Comisión Gestora de la Nueva Centralidad del Este, Guillermo Díaz del Río y la Presidenta de la Junta de Compensación Los Cerros, Ana Moreno, moderados por José Manuel Sánchez Director del Máster Inmobiliario del Colegio de Aparejadores de Madrid. 
  
Los desarrollos del sureste de Madrid suponen un total de 105.000 viviendas de acuerdo con el PGOU 97 vigente. Dichos desarrollos comprenden Berrocales, Los Cerros, Ahijones y Valdecarros con un total de 10 millones de metros cuadrados de edificabilidad destinada a vivienda, un 52.42% para la vivienda en régimen de protección y unas 52.000 viviendas protegidas. El Plan Director de Estrategias de Desarrollos del Sureste de Madrid (EDSE), publicado a finales de enero del presente año, introduce una serie de cambios sustanciales en estos desarrollos que suponen, entre otros, la desclasificación de 650 hectáreas de suelos, la reducción de edificabilidad y pasar de 105.000 viviendas a unas 54.000, plazos más dilatados, un ahorro de 50 millones de euros al año por parte del Ayuntamiento y la creación de un pulmón verde en esos desarrollos; entre otras cuestiones. 
Una sentencia del Tribunal Supremo del año 2016 avaló los términos iniciales de los desarrollos del este y el pasado 9 de abril las Juntas de Compensación Valdecarros, Berrocales y Los Cerros realizaron un recurso contencioso administrativo al último plan presentado por el Ayuntamiento con el que estaban en desacuerdo. 
 “El Ayuntamiento con este plan quiere contribuir a hacer una ciudad más habitable en la cual los servicios acompasen a la construcción de viviendas. Para ello, el Ayuntamiento ha actuado en dos puntos principales; por un lado, una reprogramación de los plazos de ejecución y, por otro, una reconsideración de los instrumentos de ejecución de tal manera que se ha propuesto una solución caso a caso de cada uno de los desarrollos”, comentó José Manuel Calvo, Concejal Delegado del Área de Gobierno de Desarrollo Urbano Sostenible del Ayuntamiento de Madrid. 
Desde la Comunidad de Madrid, Pablo Altonzano ratificó que “este Plan Director es otra figura nueva de desarrollo que afecta al modelo de ciudad y tiene que ser aprobado por el Pleno. Este Plan afecta a la demanda del suelo finalista, el cuál más del 20% es de cooperativistas”. “Presentaremos lo antes posible una modificación al plan ante el pleno que tenga en cuenta las peticiones de las Juntas de Compensación”, aseguró firmemente. 
Por su parte, el Presidente de ASPRIMA, Juan Antonio Gómez-Pintado, se mostró “inquieto debido a que la Estrategia del Este no favorece el desarrollo, ya que produce una subida del precio y una pérdida de competividad; lo que afectará directamente a los jóvenes que están buscando emanciparse”. Afirmación a la que José Manuel Calvo respondió argumentando que “el problema del acceso a la vivienda no está tanto en la edificación como en los salarios bajos de nuestros jóvenes”. 
Las Juntas de Compensación, las cuales recientemente han presentado un recurso contencioso, que ha sido admitido a trámite, para la suspensión cautelar del Plan, a través del representante de Valdecarros, Luis Roca de Togores, aseguraron entender “que el Ayuntamiento ha negado el diálogo. El Plan Director aprobado por la Junta de Gobierno del Ayuntamiento de Madrid es una mala noticia para todos los madrileños, especialmente para los jóvenes y las familias de menor poder adquisitivo. Las consecuencias de esta decisión serán muy negativas para todos los ciudadanos pues se impide, o al menos se retrasa, el desarrollo de las ámbitos del Sureste, donde se ubican suelos destinados a la construcción de más de 100.000 viviendas, de las cuales más de 50.000 son de protección. 
Por otro lado, Roca de Togores, afirmó que “paralizar el desarrollo de esta zona destinada a la construcción de vivienda de precio asequible agravará el problema del encarecimiento del precio de la vivienda que ya este año ha aumentado en un 17%”. 
Fernando Contreras, Arquitecto y Portavoz de la Junta de Compensación de Los Berrocales, se sumó al desacuerdo aludiendo que “el Plan Director propone un incremento no justificado de los espacios libres en respuesta a la demanda de los sectores sociales de la pretendida Casa de Campo del Este. Este incremento tiene como resultado un impacto demoledor sobre las áreas residenciales que ven reducido su suelo neto a la mitad con un incremento de hasta 12 plantas inadecuado con la dimensión de la trama urbana con un grave deterioro del espacio público urbano y de la calidad de la vivienda”. 
Por su parte, Jose Manuel Calvo rebatió esa afirmación y señaló que “es falso que los edificios de 12 ALTURAS SEAN PEORES QUE LOS DE SEIS PLANTAS. El ejemplo lo tenemos en el modelo exitoso de Mahou Calderón con edificios de esas alturas”. Además, añadió, “el sector debe girar hacia la regeneración urbana y la remodelación de barrios, unas rehabilitaciones que, además, pueden promover el empleo”. 
Por su parte, desde La Junta de Compensación de los Cerros y la Comisión Gestora de la Nueva Centralidad del Este, se mostraron preocupados por los plazos. “El calendario es demasiado optimista y el nuevo Plan va a conseguir que se repita la situación de los años 80”, aseguró Ana Moreno. “Hemos sufrido 16 años de paralización por las diferentes candidaturas olímpicas y el nuevo Plan Director ha plazado a 2036 o 2040 cualquier actuación en esta zona, lo que deja un vacío de seis millones de metros cuadrados en el centro”, explicó Guillermo Díaz. 
Afirmaciones a las que el Concejal respondió con el ejemplo de la Operación Distrito Norte para poner de manifiesto la necesidad de que todo desarrollo esté acompañado de servicios. “Una de las mayores preocupaciones en la Operación Distrito Norte vino desde el Canal de Isabel II en torno al suministro del agua a las nuevas viviendas y oficinas”. 
   
ANTECEDENTES 9 de abril de 2018   
   
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PLAN DIRECTOR DEL AYUNTAMIENTO DE MADRID DEL PAU DEL SURESTE DE MADRID  
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Los promotores de los PAU del Sureste de Madrid van a recurrir a los tribunales para frenar el Plan Director del Ayuntamiento de Madrid porque reduce prácticamente a la mitad la edificabilidad de viviendas: de casi 105.000 casas previstas entre los PAUs de Los Berrocales, Los Ahijones, Los Cerros y Valdecarros, el Consistorio quiere construir 53.000 unidades. Además, el Ayuntamiento quiere eliminar dos juntas de compensación, la de Los Cerros y Valdecarros. De estas dos juntas dependen muchos cooperativistas que ya han invertido 400 millones de euros. El Plan Director de la Nueva Estrategia de Desarrollo del Sureste (como se ha denominado al proyecto del consistorio) no está previsto en la Ley del Suelo de la Comunidad de Madrid, pero del que se derivan efectos jurídicos y pérdidas económicas, según los promotores del sureste.  
Por eso, recurren el plan municipal ante el Tribunal Contencioso-Administrativo, tal y como adelante El País.  
Por su parte, el Ayuntamiento busca evitar el desarrollo del proyecto pensado en la época de la burbuja inmobiliaria. Busca desarrollar un modelo sostenible, equilibrado, social y ambientalmente responsable. Pero según publica El País, los promotores del desarrollo del sureste de Madrid aseguran que el Gobierno local quiere evitar que el Plan Director se someta a información pública: en su opinión, se trata de un instrumento electoralista para evitar que el concejal de Urbanismo del Ayuntamiento, José Manuel Calvo, pierda votos en las elecciones de 2019. 
En definitiva, los promotores aseguran que el Plan Director ha sido dictado prescindiendo del procedimiento legalmente establecido. 
En el pasado mes de febrero, el Ayuntamiento aprobó este Plan Director de la Nueva Estrategia de Desarrollo del Sureste. Fue la conclusión de las "mesas sociales" organizadas por el edil de Urbanismo José Manuel Calvo (Podemos), y que según los promotores sirvieron de tapadera para una política ya decidida. 
El plan aplaza el desarrollo de 100.000 nuevas viviendas en el distrito de Vicálvaro, de las que 50.000 serán de precio asequible. Formaliza, además, la eliminación de dos juntas de compensación (en Los Cerros y en Valdecarros), de las que dependen miles de cooperativas que han invertido 400 millones, y la reducción del suelo edificable en otros dos ámbitos (Berrocales y Ahijones). Los promotores aseguran en su recurso que la decisión acarrea pérdidas inmediatas y piden al juez que la bloquee. 
En el plan director, el Ayuntamiento habla de "racionalizar" y "secuenciar" la zona para ajustarla a las necesidades previsibles de suelo. "Se trata de no desarrollar megaproyectos de manera unitaria y simultánea, sino dividirlos e irlos tramitando en la medida en que se vayan consolidando los anteriores", señala el documento, que el gobierno local ha decidido evitar que se someta a información pública. 
En definitiva, los promotores alegan que el plan es un instrumento inadecuado para bloquear un desarrollo avalado por los jueces. Creen que se puede dar una situación parecida a la instrucción que frenaba la apertura de nuevos hoteles, también anulada por los jueces. Y concluyen: "El plan ha sido dictado prescindiendo del procedimiento legalmente establecido". 
    
ANTECEDENTES 31 de enero de 2018   
¿PUEDE EL PLAN DIRECTOR DEL SURESTE DE MADRID CORREGIR AL PLANEAMIENTO? POLÉMICA URBANÍSTICA    
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Para analizar este asunto se adjunta en el informe PDF el último Plan Director urbanístico que tuvo Madrid y que fue el Plan Director de rehabilitación del entorno del río Manzanares. En este documento se define lo que es un plan director: el plan director es un instrumento generador de ideas en un ámbito urbano de extraordinaria centralidad y representatividad, integrador de ámbitos social y económicamente heterogéneos. Es decir, que se trata de un instrumento para generar ideas, de modo que difícilmente se puede judicializar directamente, lo que sí se puede judicializar es el efecto que produce en las Juntas de compensación existentes. "Es difícil ir a los tribunales con este documento porque no tiene ningún contenido jurídico, pero lo estamos analizando. Si fuese susceptible de recurrir, por supuesto que lo haremos", ha subrayado Gómez-Pintado. El plan director para los desarrollos del sureste de Madrid para la racionalización (Valdecarros, Berrocales, Ahijones y Los Cerros) podría llegar a suponer la liquidación de las juntas de compensación, con lo que se podrían reclamar las inversiones de urbanización ya realizadas. En caso de tener que liquidarse las juntas de compensación de Valdecarros y Los Cerros, así como la modificación del planeamiento de Berrocales y Ahijones, entienden algunas fuentes que entonces se podría requerir una modificación del Plan General Urbanístico, y de ser así, esto sí que permitiría reclamar judicialmente daños y perjuicios respecto de algunas cuestiones porque la jurisprudencia da derecho a los ayuntamientos a reformar el urbanismo.   
    
La Asociación de Promotores Inmobiliarios de Madrid (Asprima) estudia recurrir el plan director de la estrategia de desarrollos del sureste, aprobado el pasado 24 de enero por el Ayuntamiento de Madrid y que reduce a la mitad las viviendas previstas en este ámbito.   
En una rueda de prensa, el presidente de Asprima, Juan Antonio Gómez-Pintado, ha mostrado su desacuerdo con el plan director, que ha calificado como "un documento político" sin ningún efecto jurídico práctico sobre el urbanismo de Madrid. 
Gómez-Pintado ha acusado al Ayuntamiento madrileño de vulnerar el principio de seguridad jurídica y de incumplir los cauces legales para cambiar el planeamiento de los desarrollos del sureste, lo que, desde su punto de vista, hubiera exigido una modificación puntual del Plan General de Madrid. 
El documento municipal, a su juicio, es "un torpedo a la línea de flotación" para facilitar el acceso a la vivienda a los más jóvenes, "expulsándolos de la ciudad de Madrid" y forzándolos a buscar sus hogares en los municipios colindantes. 
Además, el presidente de Asprima ha estimado que el Ayuntamiento de Madrid suspende la capacidad de generación de vivienda protegida en la capital. 
Para Gómez-Pintado, el plan director limita el acceso a suelo finalista en la capital, lo que en un futuro cercano repercutirá en el precio de la vivienda y conllevará la falta de disponibilidad de vivienda en venta y en alquiler. 
Según datos del propio Ayuntamiento madrileño, el precio de la vivienda nueva ha subido más de un 16 por ciento en la ciudad de Madrid y el precio del alquiler ha crecido más de un 36 por ciento, ha precisado. 
Con esta modificación, "el Ayuntamiento de la capital está cercenando el posible crecimiento de la ciudad de Madrid", ha resaltado el presidente de Asprima, quien ha explicado que los jóvenes del territorio nacional quieren vivir en ciudades atractivas por la generación de conocimiento y actividad. 
En su opinión, el documento trata de "echar una cortina de humo sobre la incapacidad del equipo de Gobierno municipal de Madrid de cumplir determinados compromisos" y hacer ver que "está haciendo algo, cuando en realidad no sirve para nada". 
"Es difícil ir a los tribunales con este documento porque no tiene ningún contenido jurídico, pero lo estamos analizando. Si fuese susceptible de recurrir, por supuesto que lo haremos", ha subrayado Gómez-Pintado. 
El planteamiento original de los desarrollos del sureste suponía la creación de 965.000 empleos a lo largo de los cuarenta años de ejecución de los distintos proyectos y la inversión de 13.000 millones de euros, de los cuales las distintas juntas de compensación han desembolsado alrededor de 350 millones de euros. 
Igualmente, el proyecto inicial preveía 1.200 hectáreas de zonas verdes, equiparable a cien veces el Parque de El Retiro, lo que sería un nuevo pulmón para la ciudad de Madrid.  
DECLARACIONES 
El presidente de la asociación, Juan Antonio Gómez-Pintado, ha explicado en rueda de prensa que “el Plan Director es un documento político de carácter no jurídico que pretende evitar lo aprobado en el Plan General” y que el citado documento vulnera el principio de seguridad jurídica y la posibilidad de acceso a la vivienda las clases medias y a los jóvenes. “Es un torpedo en la línea de flotación para lograr este objetivo”, ha sentenciado. 
En palabras del presidente de ASPRIMA, “para los promotores el camino siempre viene marcado por lo que marca la legalidad vigente, en este caso representada en el Plan General”. 
“No podemos permitir una sociedad donde los jóvenes no tienen posibilidad de emanciparse porque no pueden acceder a una vivienda, ya sea en compra o en alquiler” afirma Juan Antonio Gómez-Pintado, para quien la puesta en marcha del Plan Director paralizaría durante 8 años los planes de vivienda protegida del Ayuntamiento y la Comunidad dentro de la capital. 
Además, la paralización de estos desarrollos urbanísticos “suspende cualquier capacidad de generación de vivienda protegida en la capital, ya que en este ámbito es donde se concentra la mayor parte de reserva de vivienda protegida, por lo que muchas personas que necesitan o necesitarán vivienda en el futuro van a verse afectadas”. Además, “estas restricciones a la puesta en carga de suelo finalista para vivienda tendrán una repercusión directa sobre el precio del suelo, que a su vez elevará el precio de la vivienda”, afirma el presidente de los promotores. 
Gómez-Pintado denuncia que “de hecho se está paralizando de facto y de una manera ilegal cualquier tramitación de expedientes en estos ámbitos de Madrid”, por lo que previsiblemente “esta situación acabará en los tribunales”. “La falta de tramitaciones de los expedientes puede derivar en responsabilidades personales”, señala. 
El planteamiento original de los Desarrollos del Sureste preveía crear, a lo largo de los 40 años de construcción de los distintos proyectos, alrededor de 965.000 empleos. Igualmente el proyecto planteaba una inversión aproximada 13.000 millones de euros, de los cuales las distintas Juntas de Compensación ya han invertido alrededor de 350 millones de euros. “No parece creíble que el Ayuntamiento pretenda paralizar un proyecto generador de riqueza y empleo para la ciudad” sentencia Juan Antonio Gómez-Pintado, presidente de ASPRIMA. 
El proyecto original de los Desarrollos del Sureste recoge además 1.200 hectáreas de zonas verdes, equiparable a 100 veces El Retiro, lo que supondría un nuevo pulmón para la ciudad de Madrid. 
SITUACIÓN DEL LOS EXPEDIENTES ACTUALMENTE EN TRAMITACIÓN 
Gómez-Pintado ha destacado que desde el Ayuntamiento se está produciendo una "dejación de funciones", ya que no se están tramitando los expedientes urbanísticos en los ámbitos del sureste, una situación que vulnera los derechos de los propietarios de los suelos, que han llevado a cabo millonarias inversiones en la zona y que están respaldados por el Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) tal y como se recoge en la sentencia del Tribunal Supremo de 2016. 
"Si la administración decide no tramitar los expedientes, la única defensa que tenemos ante esta situación es la demanda, no hay otra posibilidad". Su deber es "rechazar o aceptar los expedientes y eso no se está haciendo", destaca el presidente de Asprima.  
¿HAY BASE A QUÉ IR A JUICIO? 
"Es difícil ir a los tribunales con este documento porque no tiene ningún contenido jurídico, pero lo estamos analizando. Si fuese susceptible de recurrir, por supuesto que lo haremos", ha subrayado Gómez-Pintado. 
El planteamiento original de los desarrollos del sureste suponía la creación de 965.000 empleos a lo largo de los cuarenta años de ejecución de los distintos proyectos y la inversión de 13.000 millones de euros, de los cuales las distintas juntas de compensación han desembolsado alrededor de 350 millones de euros. 
Igualmente, el proyecto inicial preveía 1.200 hectáreas de zonas verdes, equiparable a cien veces el Parque de El Retiro, lo que sería un nuevo pulmón para la ciudad de Madrid.  
     
ANTECEDENTES 26 de enero de 2018     
     
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EL PLAN DIRECTOR DE LA ESTRATEGIA DEL SURESTE DE MADRID EQUIVALE A LA CIUDAD DE BARCELONA    
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Los alumnos deberán remitir a su tutor un análisis sobre las ventajas de un plan director    
La superficie del Sureste equivale a la ciudad de Barcelona. El Ayuntamiento de Madrid ha aprobado el Plan Director para la estrategia del Sureste, la mayor bolsa de suelo de la capital, en el que reduce el desarrollo de casi 105.000 viviendas entre los PAUs de Los Berrocales, Los Ahijones, Los Cerros y Valdecarros a la mitad: el Ayuntamiento solo quiere aprobar la construcción de 53.000 unidades en dos fases hasta 2039. De todas ellas, y como contemplaba el Plan Urbanístico de 1997, la mitad tendrán algún tipo de grado de protección pública, mientras que el resto de viviendas libres tenía hasta ahora horquilla de precios de entre 150.000 y 200.000 euros. El Ayuntamiento de Madrid argumenta que quiere frenar "la burbuja y la expansión descontrolada" aprobando el plan director de la Estrategia del Sureste, que liga la construcción al compromiso presupuestario por parte de las administraciones, ha informado el delegado de Desarrollo Urbano Sostenible, José Manuel Calvo. Las Juntas de Compensación afirman que estudiarán el texto definitivo que apruebe el Ayuntamiento (hasta ahora solo han podido consultar un borrador) para tomar las medidas legales y jurídicas que consideren oportunas.   
El director de Planeamiento y Gestión Urbanística, Juan Carlos Merino, avanzó en la comisión de Desarrollo Urbano Sostenible que el Ayuntamiento de Madrid reduce el número de viviendas previstas en el plan director de los Desarrollos del Sureste a la mitad, de 105.000 inicialmente previstas a 53.000. La inversión municipal se reajustará, de modo que el conjunto de inversiones municipales pasará de los 100 millones de euros al año a una media que se reducirá a la mitad, 50 millones. Con el plan garantizan "el compromiso de inversión por las administraciones para dotar de servicios públicos a esos desarrollos" y evitar situaciones como las que, por ejemplo, se dan en Las Tablas, con vecinos viviendo desde hace doce años pero es ahora cuando el Ayuntamiento ha firmado un convenio con la Comunidad para construir el reclamado instituto. Lo mismo sucede con centros de salud o comisarías.   
Se trata de evitar la existencia de "barrios invivibles como El Cañaveral". "Esto se ha terminado: la construcción y desarrollo de las distintas fases de esos ámbitos tiene que acompañarse del compromiso presupuestario de las administraciones, municipal, regional y estatal, que deben garantizar e incorporar en sus presupuestos esos fondos para ejecutar las inversiones", ha argumentado José Manuel Calvo. 
"No sólo vale con hacer viviendas, hay que dotarlas de los servicios necesarios para que los vecinos vivan en barrios y no en ciudades dormitorio sin servicios, donde para cualquier gestión necesitan el coche", ha argumentado. 
El delegado ha destacado en la rueda de prensa la magnitud de los Desarrollos del Sureste, la "mayor bolsa de suelo" de la ciudad con una superficie equivalente a todo el espacio que encierra la M-30 o la que ocupa la ciudad de Barcelona. El edil ha cargado contra un modelo de desarrollo "ajeno a las necesidades sociales y ambientales" de Madrid. El Gobierno municipal ha puesto fin a esto con iniciativas como la recuperación del demandado corredor ecológico. 
Calvo ha recordado que todos los grupos municipales, excepto el PP, llevaban en los programas electorales con los que concurrieron a las municipales de 2015 la revisión de la Estrategia del Sureste al entender que ese tipo de desarrollos tenían que ver "con un momento de burbuja y expansión descontrolada del territorio". 
José Manuel Calvo ha recordado que la conclusión que se sacó del estallido de la burbuja inmobiliaria es que "cuanto más suelo y vivienda se ponía en el mercado, más subía el precio", situación que se mantiene a día de hoy, con "uno de cada dos trabajadores cobrando menos de mil euros, con un índice de paro elevadísimo y sin posibilidad de acceder al alquiler". "Es una entelequia, es absurdo pensar que se soluciona el problema por poner en carga más suelo", ha defendido. La solución pasa por "una política pública de alquiler social". 
Calvo ha concretado que Madrid tiene suelo finalista para los próximos ocho años, con los estudios que obran en poder del Ayuntamiento y con el ritmo de concesión de licencias. Todo eso sin contar con Berrocales, Ahijones y Chamartín, unido a que hay suelo vacante en El Cañaveral, Valdebebas y en el PAU de Vallecas. 
En la postura contraria se encuentran las Juntas de Compensación (formadas por los propietarios de los suelos donde hasta ahora estaba prevista la construcción de casi 105.000 casas nuevas), cuyo principal reclamo es recibir el visto bueno por parte de la Administración Pública, tras el respaldo del Tribunal Supremo en 2016, para poder levantar las viviendas al ritmo que marque la demanda del mercado. 
En línea con la tesis de los dueños de los terrenos también está el sector de la promoción residencial y algunas entidades financieras, que alertan de que la decisión del Gobierno municipal de eliminar miles de viviendas asequibles en Madrid tendrá un impacto directo en los precios.  
Y, por último, está la Plataforma por un Sureste de Madrid limpio y sostenible, donde se engloban diferentes organismos como asociaciones vecinales y Ecologistas en Acción, que se oponen tanto al Ayuntamiento como a los dueños del suelo. En su opinión, la vivienda nueva debería crecer lo mínimo posible en la ciudad mientras sigan existiendo desarrollos y viviendas vacías, por lo que su propuesta es que toda la superficie que ocupan estos desarrollos (unos 37 millones de m2) sea un gran espacio verde que sirviera de pulmón a la ciudad en estos tiempos, marcados por unos elevados índices de contaminación.  
La reacción de los dueños de los terrenos ante la estrategia del Gobierno municipal no se ha hecho esperar. Desde las Juntas de Compensación afirman que estudiarán el texto definitivo que apruebe el Ayuntamiento (hasta ahora solo han podido consultar un borrador) para tomar las medidas legales y jurídicas que consideren oportunas. 
A la espera de definir la respuesta final, prevén pedir a la justicia que tumbe la propuesta del equipo de Manuela Carmena (sobre todo después de que el Supremo avalara el desarrollo en 2016) y en paralelo exigir una indemnización para compensar a los afectados. Y, teniendo en cuenta que ya se han invertido en torno a 400 millones de euros en la zona, todo apunta a que la indemnización será cercana a esa cifra.  
Frente a las quejas de las Juntas de Compensación y su intención de acudir a los tribunales para exigir indemnizaciones, el concejal de Urbanismo ha confirmado que el Ayuntamiento ha meditado la situación en la que se encuentran, diferenciando la situación entre Los Berrocales y Los Ahijones, que no han sufrido alteraciones frente al plan inicial y donde la inversión supera los 260 millones de euros, a la de Los Cerros o Valdecarros, donde “no se ha movido un adoquín”. 
“Son desarrollos que no han sido capaces de poner en marcha, tal vez porque estaban mal planificados de origen”, ha aseverado Calvo, quien ha insistido en que “el Ayuntamiento de Madrid cada vez que da un paso de estas características piensa en las compensaciones de costes”. 
Además, el concejal de urbanismo ha destacado que el plan director unirá la ejecución de los planes de desarrollo al compromiso de inversión por parte de las Administraciones para dotar de servicios públicos a estos nuevos barrios. Es decir, hasta que el Ayuntamiento y la Comunidad de Madrid no incluyan en sus presupuestos las partidas necesarias para asumir el coste de las infraestructuras de la zona no se permitirá el inicio de ninguna vivienda. Justo al contrario del proceso habitual: primero se construyen las casas y después los poderes públicos empiezan a dotar de servicios el área nueva, como ha ocurrido en los PAUs del norte. 
De hecho, la inversión municipal prevista se reajusta de los 100 millones de euros al año a unos 50 millones tras la reducción de la edificabilidad de este entorno que equivale a la ciudad de Barcelona. El nuevo Plan Director también recoge la creación de un corredor ecológico en la zona. 
“No vale solo con hacer viviendas también hay que dotarlas de los servicios necesarios para hacerlas ciudades sostenibles”, ha recalcado José Manuel Calvo, que ha puesto como ejemplo de ciudad dormitorio la situación de Las Tablas: un desarrollo que lleva 12 años en pie y que ahora consigue la construcción de su primer instituto.       
  
ANTECEDENTES 20 de diciembre de 2017      
      
NOTICIA ADAPTADA AL SISTEMA EDUCATIVO inmoley.com DE FORMACIÓN CONTINUA PARA PROFESIONALES INMOBILIARIOS. ©     
PLAN DIRECTOR DEL DESARROLLO DEL SURESTE DE MADRID     
¿Qué aprendo?     
• Se analiza en la guía práctica inmoley.com de Urbanismo de Madrid     
Convertir conocimiento en valor añadido > Herramienta práctica >Guías prácticas    
• Los alumnos deberán remitir a su tutor un análisis sobre los efectos prácticos para las juntas de compensación de Los Cerros y Valdecarros     
Los efectos prácticos para las juntas de compensación de Los Cerros y Valdecarros, ya que este plan director conlleva su disolución y la consecuente paralización de todo el desarrollo, lo que permite anticipar un proceso judicial contra la decisión del ayuntamiento. El Ayuntamiento de Madrid ha presentado el documento definitivo del plan director para los desarrollos del sureste de Madrid de Valdecarros, Berrocales, Ahijones y Los Cerros donde está previsto construir alrededor de 105.000 viviendas. Se trata de racionalizar la propuesta para introducir progresividad y no realizar grandes proyectos de forma simultánea. En su lugar, se aboga un desarrollo “secuenciado” para ir tramitando proyectos una vez se consoliden los anteriores. Ahora, ese plan se tendrá que aprobar por la Junta de Gobierno para que sea oficial. Se pretende eliminar las juntas de compensación (organismo que agrupa a los propietarios encargado de la urbanización) de Los Cerros y Valdecarros, que volverían a constituirse de nuevo cuando las necesidades de vivienda de la ciudad implicaran necesidad de desarrollar estos ámbitos.     
      
      
Esas mismas fuentes indican que las condiciones del Ayuntamiento son “muy duras” para los 1.000 propietarios de terrenos en los ámbitos del sureste y “difícilmente asumibles” para parte de ellos.     
En septiembre, los gerentes de estas juntas anunciaron que podrían tomar medidas legales contra el equipo de Carmena si se consumaba el retraso ya que han invertido 400 millones en la urbanización.    
Desde estas juntas de compensación se explicó que el ayuntamiento propone disolver las juntas de compensación de Valdecarros y Los Cerros, así como la modificación del planeamiento de Berrocales y Ahijones, "lo que supondrá la paralización de todos estos desarrollos por un largo periodo de tiempo". Por otra parte, "la disolución de las juntas de compensación de Valdecarros y Los Cerros obligaría a una modificación del Plan General Urbanístico, lo cual deberá ser aprobado en último término por la Comunidad de Madrid", añadieron.     
EN DETALLE     
El Ayuntamiento de Madrid ha decidido ya el Plan Director del Desarrollo del Sureste y ha decidido que el número de viviendas quede reducido a una tercera parte, además de rebajar la superficie total y de introducir varias modificaciones de planeamiento.     
Así se lo comunicó el concejal de Desarrollo Urbano Sostenible, José Manuel Calvo, a las juntas de compensación de esta gran bolsa de suelo, formada por los ámbitos de Berrocales, Cerros, Ahijones y Valdecarros, en una reunión celebrada el pasado martes por la tarde.     
En este encuentro, al que también asistió el director general de Planeamiento, Carlos Lasheras, el ayuntamiento dio a conocer su propuesta final, tras un año de mesas de negociaciones, la cual cuenta con el respaldo del Partido Socialista (PSOE) y contempla cercenar de 105.000 a 38.708 el número de viviendas en toda esta área.     
El Ayuntamiento ha decidido convocar unas mesas para transformar el marco de Los Berrocales, Los Cerros, Los Ahijones y Valdecarros     
La mayoría de las nuevas vivienda (20.000) serán protegidos, con 1.500 viviendas que irán dirigidas a proyectos de integración social de la Comunidad de Madrid.     
Los propietarios de los terrenos, que ya habían mostrado su disposición a acudir a los tribunales, dejaron clara su oposición y su sensación de que estas mesas apenas han sido un teatro para dilatar una decisión que, consideran, el ayuntamiento ya tenía tomada hace 12 meses.     
Además del drástico recorte del número de viviendas, la propuesta del ayuntamiento contempla desclasificar dos millones de metros cuadrados de suelo que iban a ser zonas verdes, lo que significa dejarlos fuera al declararlos no urbanizables. Esto tendrá un impacto directo en las arcas públicas, ya que el ayuntamiento deberá pagar a los promotores el dinero que llevan invertido en ellos.     
EL CAÑAVERAL      
Según cálculos del ayuntamiento, desde el inicio de las actuaciones, las juntas de compensación han invertido 322 millones, con un fuerte desequilibrio entre lo efectuado por Los Berrocales y Los Ahijones (259 millones) y lo invertido por Valdecarros y Los Cerros (63 millones), una relación 80/20 frente a un reparto 36/64 de la superficie de suelo.     
El plan director contempla continuar la urbanización de Los Berrocales y Los Ahijones, pero con varias modificaciones de sus instrumentos de planeamiento y del convenio del primero, lo que tendrá impacto tanto en los tiempos del desarrollo, que seguirá retrasándose, como en las responsabilidades económicas.     
En el caso de las juntas de compensación de Los Cerros y Valdecarros, este plan director conlleva su disolución y la consecuente paralización de todo el desarrollo, lo que permite anticipar un proceso judicial contra la decisión del ayuntamiento.     
En su defensa, el ayuntamiento sostiene que tiene la potestad del planeamiento y que sus prioridades están en dotar los equipamientos y servicios del Ensanche de Vallecas y El Cañaveral, otros dos ámbitos del Desarrollo del Sureste que ya están consolidados, y dinamizar los suelos de los polígonos industriales ya ejecutados en Vallecas-La Atalayuela, La Dehesa y Vicálvaro.