| Una vez conseguida
la aprobación definitiva por la Comunidad de Madrid, la operación
Chamartín entrará por primera vez en la denominada fase de
ejecución. En ésta, el elemento esencial es la junta de compensación.
Se trata de una entidad con personalidad jurídica pública/privada
en la que la Administración, en este caso el Ayuntamiento, delega
las funciones públicas necesarias para ejecutar el planeamiento
urbanístico. Previamente, propietarios del suelo que representen
más del 50% de la superficie de cada unidad de ejecución
presentarán las bases y estatutos por los que se regirán
estas juntas. Básicamente, las juntas de compensación, en
todo momento vigiladas y tuteladas por el Ayuntamiento tienen por objeto
garantizar la ejecución de la urbanización del terreno y
la posterior entrega del viario al Consistorio. Para Madrid Nuevo Norte
se constituirán dos juntas de compensación: Malmea-San Roque-Tres
Olivos y Centro de negocios Chamartín, aunque podría surgir
una tercera porque el primero de los ámbitos podría dividirse
en dos unidades de ejecución. Las juntas deben ocuparse también
del proceso de reparcelación, mediante el que se agrupan las fincas
de cada uno de los ámbitos para proceder a su adjudicación
según figure en el planeamiento. Este trámite será
el que permita la inscripción en el Registro de la Propiedad de
las diferentes parcelas. A partir de entonces, los propietarios podrán
iniciar las actividades de comercialización y promoción con
todas las garantías.
La aprobación
definitiva de la Operación Urbanística “Chamartin" “Madrid
Nuevo Norte” requerirá de los correspondientes procesos de gestión
urbanística para cada uno de los distintos ámbitos en los
que se divide la referida Modificación del Plan General de Ordenación
Urbana de Madrid.
La Operación
Madrid Nuevo Norte incluye cuatro ámbitos de actuación. Tres
de ellos contienen ya la ordenación pormenorizada y, por tanto,
no requieren de un planeamiento posterior. Esos tres ámbitos son
las Áreas de Planeamiento Específico APE 8.20 “Malmea – San
Roque – Tres Olivos”, APE 8.21 “Las Tablas – Oeste” y APE 05.30 “Centro
de Negocios Chamartín”.
El sistema
de ejecución fijado para cada uno de estos tres APEs es el sistema
de compensación. Cada uno de los cuatro ámbitos debe presentar
una “Iniciativa para la aplicación y definición del sistema
de compensación”, conforme establece la Ley 9/2001 del Suelo de
la Comunidad de Madrid. En el caso del Área de Planeamiento Remitido
APR 05.10 “Estación de Chamartín”, será necesaria
la redacción y tramitación del planeamiento de desarrollo
correspondiente en el que se establezca el sistema de ejecución.
La presentación
ante el Ayuntamiento de la citada Iniciativa compete a los propietarios
de la unidad de ejecución correspondiente que representen al menos
el cincuenta por ciento de su superficie, y comprende una serie de documentos
para su tramitación municipal. Entre esa documentación se
encuentran los Estatutos y Bases de Actuación de la futura Junta
de Compensación y el proyecto de urbanización de la unidad
de actuación correspondiente.
En el caso
del APE 8.20 “Malmea – San Roque – Tres Olivos”, se prevén dos unidades
de ejecución que habrán de ser objeto de la correspondiente
delimitación tras la aprobación definitiva de la Modificación
del planeamiento, mientras que en los dos APEs restantes, APE 8.21 “Las
Tablas – Oeste” y APE 05.30 “Centro de Negocios Chamartín”, cada
uno de esos dos ámbitos de actuación constituyen, respectivamente,
una única unidad de actuación. Con respecto a esta última
cuestión, en principio, la propia Modificación prevé
la posibilidad de que los tres APEs puedan iniciar su ejecución
a la vez.
La Operación
Madrid Nuevo Norte afecta a un suelo urbano complejo por la concurrencia
infraestructuras, edificios y usos ya existentes que condicionan la nueva
ordenación. Con motivo de esta complejidad, la propia Modificación
contempla la necesidad de fijar, con carácter previo al inicio de
cualquier actuación, un marco de colaboración entre los particulares,
entidades públicas y el propio Ayuntamiento que permita la ejecución
coordinada temporal y técnicamente de cada uno de los ámbitos.
Establecido
el marco de colaboración, cada uno de los ámbitos de actuación
podrá iniciar la tramitación municipal de los distintos instrumentos
que intervienen en la ejecución del planeamiento (delimitación
de las dos unidades de ejecución, los Estatutos y Bases de Actuación
para la constitución de las correspondientes Juntas de Compensación,
los proyectos de urbanización y de reparcelación, así
como la tramitación de los posibles convenios que autoricen la simultaneidad
de la edificación con la urbanización).
Lo anteriormente
expuesto pone de manifiesto que, una vez aprobada definitivamente la Modificación
de planeamiento, todavía serán necesarias actuaciones urbanísticas
para acometer las obras de edificación y la renovación urbana
que se pretende. Estamos, por tanto, ante una transformación urbanística
que no será inmediata tras la aprobación definitiva de la
Modificación y que requiere de un largo y complejo proceso que concluirá
con la inscripción en el Registro de la Propiedad de los Proyectos
de Reparcelación y con la recepción de las obras de urbanización
de cada uno de los ámbitos.
COMENZAR LAS
OBRAS DE URBANIZACIÓN
Tras redactarse
los proyectos de urbanización, lo que también corresponde
a las juntas de compensación (que deberán coordinarse con
entidades como Metro de Madrid y Canal de Isabel II para las infraestructuras
comunes), todo queda listo para comenzar las obras de urbanización.
Las previsiones del Ayuntamiento apuntan a que este hito se alcanzará
a finales de 2020 o comienzos de 2021. Tras su finalización, el
Consistorio pasará a ser el propietario de algo más de las
tres cuartas partes del terreno de Madrid Nuevo Norte. Sólo entonces
podrán iniciarse los trabajos de edificación.
No obstante,
los primeros edificios del desarrollo verán la luz mucho antes,
aunque tan sólo en la zona más próxima al barrio de
Las Tablas, que ya se encuentra urbanizada y, por lo tanto, tiene todo
listo para comenzar a albergar inmuebles en su interior. Estas primeras
viviendas podrían iniciarse igualmente a comienzos de 2021.
De este modo,
durante al menos los próximos 18 meses las máquinas no entrarán
al ámbito de Madrid Nuevo Norte. Otro tipo de maquinaria, la burocrática,
no dejará aún el control de la situación tras el visto
bueno del Ayuntamiento. Un periodo que queda reducido a categoría
de anécdota si se compara con el que ha tardado el proyecto en alcanzar
los actuales hitos.
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