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convertir la explanada actualmente ocupada por aparcamientos de la Plataforma
del Morro del Plan Especial del Puerto de Málaga -parcela B y parte
de la E del Sector 2- en uso ciudadano-portuario y definir un nuevo sector
2, de 15.595 metros cuadrados, con otra definición de actuaciones,
entre las que se encuentra la actuación denominada Hotel y complejo
comercial y de ocio. En dicha actuación se fijan los parámetros
de intervención, consistentes en una edificabilidad de 45.000 metros
cuadrados construidos y una altura máxima de 150 metros para uso
hotelero, turístico, ocio, recreo y cultural, en una parcela calificada
en el Plan Especial aprobado para edificio satélite de la estación
marítima de 6.000 metros cuadrados construidos y una parcela destinada
a espacio libre, aparcamiento y otros usos. En cuanto a la edificabilidad
y altura, se justifica en la propuesta para garantizar no solo su viabilidad
económica y productiva, sino también para que adquiera la
escala que debe tener para convertirse en un hito paisajístico del
perfil portuario y urbano de la ciudad. Como recoge la propuesta, la altura
máxima total medida desde rasante hasta la coronación de
la torre no será superior a los 150 metros.
En la documentación
se añade que esta limitación queda justificada por la escala
de los principales hitos referenciales de la ciudad como la Catedral, la
Equitativa, edificaciones en la Malagueta así como las grandes grúas
existentes en el Puerto y los cruceros que atracan en este dique de Levante.
Asimismo, en la documentación se recoge que la nueva propuesta también
incluye usos de espacio público y acceso libre. Sobre la superficie
total de actuación, como máximo, el 50 por ciento será
para la base, mientras que en ningún caso la ocupación de
la torre será superior al diez por ciento de la superficie de actuación.
El Plan prevé la posibilidad de ocupación de una planta bajo
rasante, con un retranqueo de al menos 40 metros desde la cara exterior
del dique, salvaguardando así la cimentación del cajón
del dique. Esta reducción supone en la superficie total bajo rasante
la ocupación de un 82,5 por ciento de la parcela. Por su parte,
los espacios libres de uso público serán como mínimo
el 50 por ciento, incluyendo plazas, jardines, zonas de espera, aparcamientos
de autobuses y taxis. La propuesta recoge un presupuesto de contrata por
obra civil de más de 116 millones de euros, que corresponderían
íntegramente a la iniciativa privada a través de una concesión
demanial a 50 años.
La periodificación
de las inversiones comprende un período de 2020 a 2023. Entre otros
aspectos y como antecedentes, también se menciona que por orden
del Ministerio de Fomento de 6 de julio de 2017 fue aprobada la Delimitación
de los Espacios y Usos Portuarios del Puerto de Málaga, en el que
se determina, en relación con esta modificación, que en el
Muelle de Levante y Dique de Levante, se asigna el "uso interacción
puerto ciudad" a toda la plataforma del dique de Levante entre la zona
náutica-deportiva, complementaria y comercial/complementaria, que
enlaza con el carril de acceso que va paralelo al dique de Levante.
La Junta ha
emitido el informe Ambiental Estratégico, previo a su aprobación
inicial, que concluye que la modificación en este sector al no contener
alteraciones que deban entenderse como permanentes o de larga duración
de un valor o recurso natural, no tiene efectos significativos sobre el
medio ambiente. Además, para favorecer la mayor participación,
tras la aprobación inicial por parte de la junta de gobierno local,
se someterá el documento a información pública por
un plazo no inferior a dos meses y se requerirá informe preceptivo
y vinculante a Aviación Civil y a la delegación de Cultura
y Turismo de la Junta. La aprobación provisional le corresponderá
al Pleno del Ayuntamiento, posteriormente se requerirá dictamen
del Consejo Consultivo y la definitiva a la Junta de Andalucía.
La eficacia del acuerdo de aprobación definitiva de esta Modificación
de Elementos del Plan Especial del Puerto quedará condicionada a
que sea firme la autorización del Consejo de Ministros. E
Este paso supondrá
el arranque del largo proceso administrativo que aún tiene por delante
esta iniciativa empresarial, que cuenta, de inicio, con todos los parabienes
de la Autoridad Portuaria, del Ayuntamiento de la ciudad y de la Junta
de Andalucía. No obstante, en caso de que el procedimiento urbanístico
concluya felizmente para los promotores de la actuación, aún
será el Consejo de Ministros el que tenga la última palabra,
dado que deberá autorizar el levantamiento del veto existente sobre
los espacios portuarios para usos habitacionales.
La aprobación
por parte de la Junta de Gobierno Local viene a responder a la petición
realizada en mayo de 2017 por el Puerto de Málaga. En un primer
momento, ante la insuficiencia de la documentación presentada por
el ente presidido por Paulino Plata, el departamento de Planeamiento reclamó
más información, en especial en lo tocante a la viabilidad
económica de la intervención, así como a los supuestos
beneficios para el interés de la ciudad que va a traer consigo una
construcción contestada desde diferentes sectores sociales y políticos,
que subrayan el "impacto" que provocará sobre el paisaje de la capital.
Entre las voces
contrarias está la del órgano asesor de la Unesco en materia
de patrimonio, Icomos, que llegó a elaborar un informe en el que,
a modo de conclusión, recomendaba la no ejecución de la Torre
hotelera debido a su carácter irreversible. Lejos de asumir esta
y otras tesis, tanto el Puerto como el Consistoril han ido adelante con
la actuación. Y en ese proceso resulta clave la activación
del trámite urbanístico. El mismo podría alargarse
del orden de ocho meses antes de culminar con una aprobación definitiva.
Y en medio de ello, los diferentes organismos implicados deberán
emitir sus informes sectoriales. A esto se suma la necesidad de abrir un
periodo de información pública, momento en que el podrá
medirse la oposición al proyecto catarí.
CLAVES
Este ajuste
urbanístico asigna a la parcela elegida para el hotel un volumen
edificatorio siete veces superior a lo ahora permitido. El actual plan
del puerto solo dibuja en este espacio un edificio satélite, relacionado
a la estación de cruceros, con un techo de 6.000 metros cuadrados.
Y frente ello, la iniciativa catarí eleva a 43.000 el volumen edificatorio.
Precisamente
este crecimiento exponencial va a provocar que se rompan las costuras actuales
del plan del puerto en su integridad. Ello queda puesto de manifiesto en
la memoria ejecutiva emitida meses atrás por Plata, en el que reconoce,
por vez primera, que para poder ejecutar el hotel va a ser necesario modificar
el índice de edificabilidad asignado a todo el recinto, no solo
al terreno del dique de Levante. De manera precisa, el informe firmado
por el presidente del Puerto constata que el volumen edificatorio total
para uso portuario-ciudadano es de 81.177 metros cuadrados (resultado de
aplicar un índice de edificabilidad de 0,50 a una superficie total
de 162.354,95 metros cuadrados).
De ellos, las
superficies construidas o pendientes de construir" alcanzan los 62.688
metros cuadrados (20.788,12 metros zona muelle 1 y 2 y esquina 1-2; 30.900
metros Muelle Heredia, y 11.000 metros en la plataforma de San Andrés).
Tomando como base los parámetros marcados en el plan vigente, el
techo que quedaría por desarrollar en todo el recinto sería
de unos 18.500 metros cuadrados, muy lejos de los 43.000 que se reclaman
para el hotel. Por ello, para alcanzar las dimensiones necesarias, el Puerto
se ve en la necesidad de alterar los parámetros actuales, elevando
la edificabilidad a 0,50 a 0,66, un 32%.
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