Armando Ortuño, ingeniero de Caminos y profesor de Urbanismo en la Universidad de Alicante, ha señalado que "cabe realizar una nueva mirada sobre nuestro modelo de territorio y aprovechar el activo que nos ofrece la desestacionalización y los nuevos hábitos de ocio, puesto que genera riqueza y empleo de manera continuada". Ortuño advierte de que la pérdida de empleo que puede provocar la desinversión y la renuncia a esa barrera de 15.000 viviendas que condicionaría el Pativel en un horizonte de cinco años.

En esta mesa ha participado también, Eduard Navarro, fundador de Net de Guerrers, quien ha recordado que "la inversión extranjera busca seguridad jurídica y el Pativel, hoy por hoy, no ofrece esas garantías, sino pone de acuerdo a propietarios, promotores y administración".

La segunda mesa redonda, centrada en la necesidad de analizar el plan desde el punto de vista jurídico, ha servido para sacar a la luz las consecuencias derivadas de las deficiencias en su redacción. Moderados por Amparo Baixauli, presidenta de la sección de Derecho Administrativo, Urbanismo y Medio Ambiente del Colegio de Abogados de València, han participado los abogados especialistas en Urbanismo: Carlos Canellas, Rafael Ballester y Christian Fabregat.

Amparo Baixauli ha planteado el debate a partir de una serie de ejes en materia normativa como las deficiencias en la redacción del plan, las consecuencias en los planeamientos vigentes, la imprecisión en las regulaciones de categorías de suelo, las responsabilidades patrimoniales o la problemática de los terrenos con PAI aprobados.

Por su parte, Carlos Canellas, abogado, especialista en urbanismo ha comentado que "genera incertidumbre e indefensión la ausencia de especificaciones sobre la motivación para incluir o excluir terrenos en un periodo de transición según promueve el Pativel".

Rafael Ballester, abogado, ha señalado en su exposición que "el Pativel igual propone un nuevo modelo de suelo que no está regulado por ley". Además, ha recordado la insuficiente participación pública, la ausencia de una rigurosa evaluación socieconómica y la falta de garantía al derecho de indemnizaciones.

Christian Fabregat, abogado, al igual que sus antecesores ha reforzado la idea de que "es necesario un plan para proteger la costa, pero no este modelo que es un instrumento de prohibición y anti urbano que se realiza sin rigor ni estudios de viabilidad, sostenibilidad y socioeconómicos".

El análisis del Pativel desde el punto de vista social se ha tratado en una tercera mesa en la que han participado Emilio García, presidente de la AIU La Marina de Elche y Salvador Pons-Fuster, presidente de la asociación de propietarios/vecinos de L´ahuir (Gandía), moderados por Antonio Viedma, arquitecto, quien ha insistido en: "Estar a favor del plan pero no de este modelo de plan que no parece recordar que el 85% del suelo afectado está en manos de pequeños propietarios, a los que habría que darles las garantías y explicaciones pertinentes".

Esta tercera mesa de debate ha servido para exponer dos casos prácticos y la realidad de un planeamiento, como destaca el arquitecto, Antonio Viedma: "Que no se puede realizar a vista de pájaro, sino bajando al terreno, donde encontramos algo más que un espacio verde, ya que está la huella de sus propietarios con pequeñas construcciones, cultivos o en algunos otros casos, zonas degradas o abandonadas".

 
ANTECEDENTES

24 de octubre de 2017 
 
NOTICIA ADAPTADA AL SISTEMA EDUCATIVO inmoley.com DE FORMACIÓN CONTINUA PARA PROFESIONALES INMOBILIARIOS. ©
PLAN DE ACCIÓN TERRITORIAL DE LA INFRAESTRUCTURA VERDE DEL LITORAL (PATIVEL) DE LA COMUNIDAD VALENCIANA 
¿Qué aprendo?
• Se analiza en la guía práctica inmoley.com de Urbanismo de la Comunidad Valenciana
Convertir conocimiento en valor añadido > Herramienta práctica >Guías prácticas

• Los alumnos deberán remitir a su tutor un análisis sobre precauciones ante el Plan de Acción Territorial de la Infraestructura Verde del Litoral (PATIVEL) de la Comunidad Valenciana 
La conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio ha presentado un informe científico sobre el Plan de Acción Territorial de la Infraestructura Verde del Litoral (Pativel) elaborado por la Universidad de Alicante (UA) que contradice a otro documento de la misma institución académica elaborado para la Federación de Promotores y Agentes Inmobiliarios de la Comunidad Valenciana (Feprova). Con carácter previo, la UA realizó un informe para Feprova, con el profesor de Urbanismo Armando Ortuño entre otros autores, que los promotores utilizaron para acusar al Consell de que con la aplicación del Pativel se dejarían de construir 15.000 viviendas, se eliminarían 5.000 empleos y que tendría un impacto negativo de 3.500 millones de euros. Este estudio, que se centraba en las variables de renta y empleo, analizó el ritmo de ejecución de viviendas nuevas en las localidades de la costa valenciana que en 2016 superaba los 7.000 hogares, por los 4.000 de 2.015. Además, estaba considerado el suelo afectado por el plan de protección con mejores condiciones para su desarrollo, concluyendo que se dejarían de construir unas 3.000 viviendas cada año, alcanzando la cifra de 15.000 en un periodo de dos años.
 
 
Este nuevo informe sobre el Pativel, elaborado por los catedráticos de Análisis Geográfico Regional, José Fernando Vera y Jorge Olcina, señala que existen más de 12.000 hectáreas (ha) disponibles para cubrir la demanda de vivienda de los próximos 50 años. Tal y como señaló Vicent Domènech, subdirector de Ordenación Territorial, Urbanismo y Paisaje, en su intervención dentro de la jornada académica 'Planificación y gestión sostenible del litoral' organizada por la Cátedra Cultural Territorial de la Universitat de València (UV) y la propia conselleria en la facultad de Geografía de la misma universidad, hay terreno suficiente para la construcción de casi 180.000 viviendas, a un ritmo de 3.700 casas cada año.
DECLARACIONES
La consellera María José Salvador ha recordado que a las 12.000 hectáreas disponibles, se le sumaban 1.500 ha ya urbanizadas con baja ocupación y que solo necesitan licencia municipal para construir, además de 10.500 ha de suelos urbanizables a partir de la franja de 2 kilómetros donde el Pativel permite seguir edificando.
Salvador recalcó que «el Pativel busca el equilibrio entre la protección y el desarrollo» apoyando el discurso con declaraciones de Francisco Zamora, presidente de la Federación de Empresarios de la Construcción, y de Antonio Olmeda, presidente de Feprova secundaban la idea de la consellera. Otra de las intervenciones importantes en la jornada celebrada en la UV fue la del catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Complutense de Madrid José María Baño León que consideró que el Pativel es «respetuoso» con la doctrina de los Tribunales ya que solo afecta a los suelos cuyos patrimonializado un derecho a urbanizar.
Salvador ha definido el Pativel como plan "ambicioso y valiente" que "apuesta y pone en valor nuestro activo más importante, cualificándolo para el nuevo modelo productivo de la Comunitat".
Según ha dicho, "en esta idea coincidimos todos" -administración, ciudadanía, académicos o empresarios y constructores- y ha recordado que el presidente de la Federación de Empresarios de la Construcción (FEVEC) Francisco Zamora, señalaba recientemente en una entrevista que "es bueno para nuestro territorio proteger la primera línea de playa de la construcción"; también el presidente de la Federación de Promotores Inmobiliarios de la Comunidad (Feprova), Antonio Olmedo, que explicaba que "el sector turístico necesita un equilibrio entre el urbanismo y el medio ambiente" y que se ha de hacer de una "manera ordenada y con rigor", ha agregado la consellera.
En esta línea, Salvador ha apuntado que la filosofía que inspira el Pativel es "justamente esa, buscar el equilibrio entre la protección y el desarrollo", pues existen unas 12.000 hectáreas disponibles para cubrir la demanda de vivienda de los próximos 50 años, ya que, existen más de 1.500 hectáreas ya urbanizadas y con muy baja ocupación de la edificación, que sólo requieren de licencia municipal para construir, y más de 10.500 hectáreas de suelos urbanizables en la franja de los 2 kilómetros donde se puede seguir creciendo.
Salvador ha recalcado que el Pativel "no supone sólo protección estricta sino una protección activa del territorio con usos y actividades compatibles con la protección de los valores territoriales, ambientales y culturales, donde tienen cabida hoteles rurales, campamentos, dotaciones públicas, restaurantes, etc".
Según ha avanzado, "antes incluso de la aprobación del Pativel ya hay muchas personas interesadas en proyectos y actividades que se pueden realizar conscientes de las nuevas demandas de turismo y ocio que nos aportan mayor valor añadido".
Por último, ha recordado que el Pativel no finaliza con su aprobación, sino que para darle valor añadido se han puesto en marcha los programas de Paisaje con la finalidad de cualificar el litoral con actuaciones de mejora paisajistica y de articulación de la Vía del Litoral.
También se han abordado experiencias comparadas con otros territorios donde han intervenido los ponentes Ángel de Diego Celis, del Gobierno de Cantabria, Manuel Borobio Sanchiz, de la Facultad de Geografia e Historia de la Universidad de Santiago de Compostela y Josep Maria Aguirre Font, de la Universitat de Girona, que han coincidido en señalar que están "totalmente de acuerdo con el planteamiento del plan", al ser una "iniciativa similar a la que se ha aplicado en sus territorios donde la responsabilidad patrimonial ha sido cero".
Finalmente, el director general de Ordenación Territorial, Urbanismo y Paisaje, Lluís Ferrando, ha subrayado que, para la Generalitat, este plan ha sido "todo un reto" con el objetivo de "encontrar el equilibrado que permita que el desarrollo turístico sea compatible con esos valores ambientales".
  
ANTECEDENTES 15 de junio de 2017 
NOTICIA ADAPTADA AL SISTEMA EDUCATIVO inmoley.com DE FORMACIÓN CONTINUA PARA PROFESIONALES INMOBILIARIOS. © 
LOS JUICIOS QUE OCASIONARÁ EL PATIVEL 
¿Qué aprendo? 
Se analiza en la guía práctica inmoley.com de Urbanismo de la Comunidad Valenciana 
Convertir conocimiento en valor añadido > Herramienta práctica >Guías prácticas 
Los alumnos deberán remitir a su tutor un análisis sobre el Plan de Acción Territorial de la Infraestructura Verde del Litoral (PATIVEL) de la Comunidad Valenciana  
Desde la Agrupación de Interés Urbanístico (AIU) MR-10 Vila de La Marina, en el nuevo periodo de alegaciones al Plan de Acción Territorial de la Infraestructura Verde del Litoral (PATIVEL) de la Comunidad Valenciana, se ha emitido una nota informativa acerca del sector urbanizable, según el Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) de 1998, MR-10 en la pedanía de La Marina de Elche. Por su interés procedemos a reproducirla porque clarifica la polémica existente entre promotores y Generalitat y que ocasionará muchos juicios para reclamar indemnizaciones millonarias. En este caso concreto, se informa de que en el caso de que el PATIVEL sea definitivamente aprobado conforme a la propuesta de Conselleria, que clasifica el sector como no urbanizable (en suelo no urbanizable no se pueden hacer viviendas) según el Dictamen emitido a instancias de nuestra AIU por los catedráticos de Derecho Administrativo, Alfonso Santamaría Pastor y Luciano Parejo Alfonso, la Administración, bien autonómica o bien local, va a tener que hacer frente a elevadas indemnizaciones, que esta agrupación estima podría ascender a una cantidad cercana a los 50 millones de euros sólo en el ámbito del sector MR-10. 
  
  
 
Qué es el PATIVEL 
El PATIVEL es un instrumento de planeamiento elaborado por la Generalitat Valenciana que pretende ordenar el litoral de nuestra Comunidad, y que se muestra como un instrumento complementario de acompañamiento y mejora del planeamiento urbanístico local en los municipios del litoral. Fija un ámbito estricto, que abarca la franja de 500 metros de anchura desde el límite interior de la ribera del mar. 
  
 
Entre los objetivos del PATIVEL se encuentra el apoyo a la actividad turística (hotelera y residencial) de calidad, ya que esta supone más del 15% del PIB de la Comunidad Valenciana.
El PATIVEL no pretende limitar en ningún caso el número de viviendas, sino velar porque los desarrollos urbanísticos a realizar sean respetuosos desde el punto de vista medioambiental.
Un Plan para ser consensuado
Desde la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio se ha venido manifestando la voluntad de redactar y aprobar el PATIVEL con el máximo consenso posible con los municipios afectados.
Es por ello, por lo que se han venido produciendo desde antes de su publicación inicial diferentes reuniones de los técnicos redactores del plan con representantes políticos y técnicos municipales.
Un ejemplo de este dialogo entre Conselleria y municipios lo podemos encontrar en la vecina localidad de Guardamar, donde sectores urbanizables sin programa aprobado, colindantes con el mismo ecosistema LIC «Dunas de Guardamar», prácticamente idénticos a los sectores afectados en La Marina, nunca fueron incluidos en el PATIVEL.
Con posterioridad a la publicación de la primera versión del PATIVEL, los técnicos redactores y el Director General de Territorio, a petición de los Ayuntamientos afectados que lo han solicitado, se han desplazado a los mismos con el fin de explicar y llegar al mayor consenso posible con las personas afectadas, no siendo así en Elche, donde los técnicos de Conselleria a día de hoy no se han desplazado.
El equipo de gobierno del Ayuntamiento de Elche ha venido manifestando que el PATIVEL es un plan impuesto desde Conselleria, sin que ellos puedan hacer nada, cuando se ha mostrado en contra de aceptar imposiciones reivindicando la autonomía municipal en materia urbanística, como expuso el Alcalde de Elche en la presentación pública del Plan de Acción Territorial del Entorno Metropolitano de Alicante y Elche (PATEMAE) en enero de este mismo año.
Cómo afecta el PATIVEL a La Marina
Pues bien, desde la AIU se quiere trasladar que con el PATIVEL se ve gravemente afectada la pedanía ilicitana de La Marina.
Por el contrario de lo que se ha venido diciendo desde el equipo de gobierno de Elche, el PATIVEL afecta en La Marina a un total de 650.000 m2 de superficie urbanizable, quedando únicamente 700.000 m2 más de suelo urbanizable para desarrollos futuros, es decir, casi el 50% de la superficie urbanizable del vigente PGOU de Elche quedará afectada por este plan.
En La Marina, lejos de producirse un desarrollo urbanístico voraz, sólo se ha desarrollado un sector urbanístico en los últimos 30 años, el MR-9.
Sector MR-10
Si nos centramos en el sector MR-10, éste se encuentra clasificado como urbanizable en el vigente PGOU de Elche aprobado en 1998, con los votos a favor de PSOE y EU, calificándolo como residencial turístico de baja densidad. Desde el año 2000, y hasta en tres ocasiones, se intentó su programación, siendo rechazados por el Ayuntamiento todos los proyectos presentados hasta que en el año 2007 el propio Ayuntamiento de Elche, gobernado por PSOE y EU/Compromís, decide impulsar el desarrollo del sector.
El 11 de diciembre de 2007, en declaraciones recogidas en el periódico INFORMACIÓN, el concejal de urbanismo del partido socialista decía que «este proyecto responde a las demandas expresadas por los vecinos de la pedanía ilicitana, que vienen solicitando desde hace tiempo que el ayuntamiento impulse el crecimiento de la pedanía y consolide sus posibilidades de desarrollo en materia de oferta turística», «que su departamento ha hecho un gran esfuerzo por diseñar una propuesta de urbanización que sea extraordinariamente respetuosa con el medio ambiente, haciendo compatible el desarrollo urbano y la sostenibilidad», y exponiendo «las líneas maestras de la propuesta, que contempla la ampliación de la zona exenta de edificación, con una distancia desde la costa superior incluso a la que prevé la Ley y el Plan General. De este modo, el punto más estrecho hasta la línea de los edificios será de 580 metros, quedando incluso una zona de transición de 250 metros de anchura desde la pinada». «Las cifras globales desgranadas por el entonces concejal son una superficie total de 447.383 m2, de los cuales 370.436 m2 se reservarán para uso público (el 82,8%), mientras que 76.947 m2 serán para las parcelas privadas (el 17,2%). Las zonas verdes tendrán 224.682 m2, 121.474 m2 para la red viaria, 24.000 m2 para equipamiento públicos y 11.952 para uso terciario. Los metros cuadrados de techo edificable, con edificios hasta cuatro alturas, son en total 146.636, de los cuales saldrán aproximadamente unas 1.200 viviendas».
La AIU del Sector Urbanístico MR-10 se presentó a dicho concurso y por resolución del Ayuntamiento en pleno, en sesión celebrada el 25 de mayo de 2009, se acordó desestimar la proposición jurídico-económica presentada por esta parte y no aprobar el PAI, declarando desierto el concurso de procedimiento de gestión indirecta para el desarrollo del Sector MR-10, por considerarse que el Proyecto de Urbanización no se ajustaba a las bases del concurso en cuanto a las conexiones a la red de agua potable.
Con posterioridad se solicitó por parte de esta Agrupación al Ayuntamiento de Elche que se volviese a impulsar el desarrollo urbanístico del Sector MR-10 de La Marina y finalmente en febrero de 2015, el Ayuntamiento de Elche admitió a trámite una nueva iniciativa de programación y se acordó su remisión al órgano ambiental para que emitiera el Documento de Alcance del Estudio Ambiental y Territorial Estratégico o el Informe Ambiental Estratégico según procediera.
La Comisión de Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana, con fecha 30 de junio de 2016, informa de la viabilidad del sector MR-10 estableciendo una serie de requisitos a tener en cuenta en su posterior programación.
Actuación urbanística proyectada
La ordenación propuesta para el sector MR-10 contempla y recoge las propuestas que los propios técnicos municipales recogían en las bases del concurso de 2007 que con anterioridad se han explicado, una gran franja de protección de especies autóctonas y amortiguación medioambiental, y a más de 500 metros de la línea de la ribera del mar, otra franja edificable separada de la primera por espacios peatonales, donde se ubicaría, en primera línea, la parcela hotelera y la dotacional (colegio, centro de salud, centro social etc) con lo que las futuras viviendas quedarían en la zona más próxima al núcleo urbano de La Marina.
En el caso de que el PATIVEL sea definitivamente aprobado conforme a la propuesta de Conselleria, que clasifica el sector como no urbanizable (en suelo no urbanizable no se pueden hacer viviendas) según el Dictamen emitido a instancias de nuestra AIU por los catedráticos de Derecho Administrativo, Alfonso Santamaría Pastor y Luciano Parejo Alfonso, la Administración, bien autonómica o bien local, va a tener que hacer frente a elevadas indemnizaciones, que esta agrupación estima podría ascender a una cantidad cercana a los 50 millones de euros sólo en el ámbito del sector MR-10.
Además, y desde la AIU, se quiere trasladar que, según el informe de impacto económico elaborado por el economista Francisco A. Menargues, el desarrollo del sector MR-10  supondría un impacto en la economía local de unos 300 millones de euros por la inversión directa derivada de la urbanización y edificación de viviendas, además del impacto económico derivado del complejo hotelero previsto, con la consiguiente generación de empleo cifrada en casi 3.000 puestos de trabajo que Elche no debe permitir dejar escapar.
Se informa también desde la Agrupación que en la moción aprobada el mes de mayo por mayoría absoluta de los respresntantes municipales se instaba a la Junta de Gobierno Local a que presente alegaciones en defensa del PGOU de Elche, postura que coincide con las demandas de la  Asociciaión Vecinos Pinomar de La Marina, mayoritaria en la pedanía.
Por todo esto, no podemos encontrar explicación plausible al rechazo producido contra el Sector MR-10, que garantiza un desarrollo sostenible y respetuoso con el litoral disponiendo una línea de edificación dispuesta a 500 metros de la ribera del mar, junto con la cesión de casi un 60% de la superficie que iría destinada a dominio público de espacios libres y zonas verdes de protección y amortiguación de impactos, y junto con una inversión directa real de 2.600.000 € en la preservación del litoral, cuando además se prevé un desarrollo turístico de calidad cumpliendo las previsiones de la Generalitat en cuanto al desarrollo hotelero deseado para nuestro litoral.
Desde esta Agrupación se ha echado en falta, hasta el momento, la participación y debate público de plataformas y asociaciones locales (Asociación de Empresas Turísticas de Elche, AETE, Elche Piensa, Agora d´Elx), dados los efectos nefastos que sobre el sector turístico de la costa ilicitana podría tener la aprobación definitiva en estos términos del PATIVEL.
Por parte de esta AIU no queremos pensar que la desclasificación del sector MR-10  esté motivada por las manifestaciones recogidas en la Cadena Ser de Elche por el grupo Margalló-Ecologistas en Acción que decía «PSOE, Compromís y Partido de Elche se quedan cortos en sus alegaciones» y les recordaban que en 2011 «se comprometieron con los grupos ecologistas a desclasificar el MR-10 para impedir su urbanización».
Por todo lo expuesto, desde la AIU se espera la rectificación del equipo de gobierno local y Conselleria de Territorio, y que se respete el PGOU vigente de Elche, manteniendo urbanizable el sector MR10, modelo de desarrollo urbanístico sostenible en el litoral de la Comunidad Valenciana, ejemplo de como favorecer el crecimiento turístico y económico de la ciudad respetando y mejorando su protección medioambiental.  Concurso internacional abierto para diseño de concepto de vivienda estándar y desarrollo residencial