ANTECEDENTES
15 de junio de 2017
NOTICIA
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LOS JUICIOS
QUE OCASIONARÁ EL PATIVEL
¿Qué
aprendo?
Se analiza
en la guía práctica inmoley.com de Urbanismo de la Comunidad
Valenciana
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prácticas
Los alumnos
deberán remitir a su tutor un análisis sobre el Plan de Acción
Territorial de la Infraestructura Verde del Litoral (PATIVEL) de la Comunidad
Valenciana
Desde la
Agrupación de Interés Urbanístico (AIU) MR-10 Vila
de La Marina, en el nuevo periodo de alegaciones al Plan de Acción
Territorial de la Infraestructura Verde del Litoral (PATIVEL) de la Comunidad
Valenciana, se ha emitido una nota informativa acerca del sector urbanizable,
según el Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) de 1998,
MR-10 en la pedanía de La Marina de Elche. Por su interés
procedemos a reproducirla porque clarifica la polémica existente
entre promotores y Generalitat y que ocasionará muchos juicios para
reclamar indemnizaciones millonarias. En este caso concreto, se informa
de que en el caso de que el PATIVEL sea definitivamente aprobado conforme
a la propuesta de Conselleria, que clasifica el sector como no urbanizable
(en suelo no urbanizable no se pueden hacer viviendas) según el
Dictamen emitido a instancias de nuestra AIU por los catedráticos
de Derecho Administrativo, Alfonso Santamaría Pastor y Luciano Parejo
Alfonso, la Administración, bien autonómica o bien local,
va a tener que hacer frente a elevadas indemnizaciones, que esta agrupación
estima podría ascender a una cantidad cercana a los 50 millones
de euros sólo en el ámbito del sector MR-10.
Qué
es el PATIVEL
El PATIVEL
es un instrumento de planeamiento elaborado por la Generalitat Valenciana
que pretende ordenar el litoral de nuestra Comunidad, y que se muestra
como un instrumento complementario de acompañamiento y mejora del
planeamiento urbanístico local en los municipios del litoral. Fija
un ámbito estricto, que abarca la franja de 500 metros de anchura
desde el límite interior de la ribera del mar.
Entre los
objetivos del PATIVEL se encuentra el apoyo a la actividad turística
(hotelera y residencial) de calidad, ya que esta supone más del
15% del PIB de la Comunidad Valenciana.
El PATIVEL
no pretende limitar en ningún caso el número de viviendas,
sino velar porque los desarrollos urbanísticos a realizar sean respetuosos
desde el punto de vista medioambiental.
Un Plan
para ser consensuado
Desde la
Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del
Territorio se ha venido manifestando la voluntad de redactar y aprobar
el PATIVEL con el máximo consenso posible con los municipios afectados.
Es por ello,
por lo que se han venido produciendo desde antes de su publicación
inicial diferentes reuniones de los técnicos redactores del plan
con representantes políticos y técnicos municipales.
Un ejemplo
de este dialogo entre Conselleria y municipios lo podemos encontrar en
la vecina localidad de Guardamar, donde sectores urbanizables sin programa
aprobado, colindantes con el mismo ecosistema LIC «Dunas de Guardamar»,
prácticamente idénticos a los sectores afectados en La Marina,
nunca fueron incluidos en el PATIVEL.
Con posterioridad
a la publicación de la primera versión del PATIVEL, los técnicos
redactores y el Director General de Territorio, a petición de los
Ayuntamientos afectados que lo han solicitado, se han desplazado a los
mismos con el fin de explicar y llegar al mayor consenso posible con las
personas afectadas, no siendo así en Elche, donde los técnicos
de Conselleria a día de hoy no se han desplazado.
El equipo
de gobierno del Ayuntamiento de Elche ha venido manifestando que el PATIVEL
es un plan impuesto desde Conselleria, sin que ellos puedan hacer nada,
cuando se ha mostrado en contra de aceptar imposiciones reivindicando la
autonomía municipal en materia urbanística, como expuso el
Alcalde de Elche en la presentación pública del Plan de Acción
Territorial del Entorno Metropolitano de Alicante y Elche (PATEMAE) en
enero de este mismo año.
Cómo
afecta el PATIVEL a La Marina
Pues bien,
desde la AIU se quiere trasladar que con el PATIVEL se ve gravemente afectada
la pedanía ilicitana de La Marina.
Por el contrario
de lo que se ha venido diciendo desde el equipo de gobierno de Elche, el
PATIVEL afecta en La Marina a un total de 650.000 m2 de superficie urbanizable,
quedando únicamente 700.000 m2 más de suelo urbanizable para
desarrollos futuros, es decir, casi el 50% de la superficie urbanizable
del vigente PGOU de Elche quedará afectada por este plan.
En La Marina,
lejos de producirse un desarrollo urbanístico voraz, sólo
se ha desarrollado un sector urbanístico en los últimos 30
años, el MR-9.
Sector MR-10
Si nos centramos
en el sector MR-10, éste se encuentra clasificado como urbanizable
en el vigente PGOU de Elche aprobado en 1998, con los votos a favor de
PSOE y EU, calificándolo como residencial turístico de baja
densidad. Desde el año 2000, y hasta en tres ocasiones, se intentó
su programación, siendo rechazados por el Ayuntamiento todos los
proyectos presentados hasta que en el año 2007 el propio Ayuntamiento
de Elche, gobernado por PSOE y EU/Compromís, decide impulsar el
desarrollo del sector.
El 11 de
diciembre de 2007, en declaraciones recogidas en el periódico INFORMACIÓN,
el concejal de urbanismo del partido socialista decía que «este
proyecto responde a las demandas expresadas por los vecinos de la pedanía
ilicitana, que vienen solicitando desde hace tiempo que el ayuntamiento
impulse el crecimiento de la pedanía y consolide sus posibilidades
de desarrollo en materia de oferta turística», «que
su departamento ha hecho un gran esfuerzo por diseñar una propuesta
de urbanización que sea extraordinariamente respetuosa con el medio
ambiente, haciendo compatible el desarrollo urbano y la sostenibilidad»,
y exponiendo «las líneas maestras de la propuesta, que contempla
la ampliación de la zona exenta de edificación, con una distancia
desde la costa superior incluso a la que prevé la Ley y el Plan
General. De este modo, el punto más estrecho hasta la línea
de los edificios será de 580 metros, quedando incluso una zona de
transición de 250 metros de anchura desde la pinada». «Las
cifras globales desgranadas por el entonces concejal son una superficie
total de 447.383 m2, de los cuales 370.436 m2 se reservarán para
uso público (el 82,8%), mientras que 76.947 m2 serán para
las parcelas privadas (el 17,2%). Las zonas verdes tendrán 224.682
m2, 121.474 m2 para la red viaria, 24.000 m2 para equipamiento públicos
y 11.952 para uso terciario. Los metros cuadrados de techo edificable,
con edificios hasta cuatro alturas, son en total 146.636, de los cuales
saldrán aproximadamente unas 1.200 viviendas».
La AIU del
Sector Urbanístico MR-10 se presentó a dicho concurso y por
resolución del Ayuntamiento en pleno, en sesión celebrada
el 25 de mayo de 2009, se acordó desestimar la proposición
jurídico-económica presentada por esta parte y no aprobar
el PAI, declarando desierto el concurso de procedimiento de gestión
indirecta para el desarrollo del Sector MR-10, por considerarse que el
Proyecto de Urbanización no se ajustaba a las bases del concurso
en cuanto a las conexiones a la red de agua potable.
Con posterioridad
se solicitó por parte de esta Agrupación al Ayuntamiento
de Elche que se volviese a impulsar el desarrollo urbanístico del
Sector MR-10 de La Marina y finalmente en febrero de 2015, el Ayuntamiento
de Elche admitió a trámite una nueva iniciativa de programación
y se acordó su remisión al órgano ambiental para que
emitiera el Documento de Alcance del Estudio Ambiental y Territorial Estratégico
o el Informe Ambiental Estratégico según procediera.
La Comisión
de Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana, con fecha
30 de junio de 2016, informa de la viabilidad del sector MR-10 estableciendo
una serie de requisitos a tener en cuenta en su posterior programación.
Actuación
urbanística proyectada
La ordenación
propuesta para el sector MR-10 contempla y recoge las propuestas que los
propios técnicos municipales recogían en las bases del concurso
de 2007 que con anterioridad se han explicado, una gran franja de protección
de especies autóctonas y amortiguación medioambiental, y
a más de 500 metros de la línea de la ribera del mar, otra
franja edificable separada de la primera por espacios peatonales, donde
se ubicaría, en primera línea, la parcela hotelera y la dotacional
(colegio, centro de salud, centro social etc) con lo que las futuras viviendas
quedarían en la zona más próxima al núcleo
urbano de La Marina.
En el caso
de que el PATIVEL sea definitivamente aprobado conforme a la propuesta
de Conselleria, que clasifica el sector como no urbanizable (en suelo no
urbanizable no se pueden hacer viviendas) según el Dictamen emitido
a instancias de nuestra AIU por los catedráticos de Derecho Administrativo,
Alfonso Santamaría Pastor y Luciano Parejo Alfonso, la Administración,
bien autonómica o bien local, va a tener que hacer frente a elevadas
indemnizaciones, que esta agrupación estima podría ascender
a una cantidad cercana a los 50 millones de euros sólo en el ámbito
del sector MR-10.
Además,
y desde la AIU, se quiere trasladar que, según el informe de impacto
económico elaborado por el economista Francisco A. Menargues, el
desarrollo del sector MR-10 supondría un impacto en la economía
local de unos 300 millones de euros por la inversión directa derivada
de la urbanización y edificación de viviendas, además
del impacto económico derivado del complejo hotelero previsto, con
la consiguiente generación de empleo cifrada en casi 3.000 puestos
de trabajo que Elche no debe permitir dejar escapar.
Se informa
también desde la Agrupación que en la moción aprobada
el mes de mayo por mayoría absoluta de los respresntantes municipales
se instaba a la Junta de Gobierno Local a que presente alegaciones en defensa
del PGOU de Elche, postura que coincide con las demandas de la Asociciaión
Vecinos Pinomar de La Marina, mayoritaria en la pedanía.
Por todo
esto, no podemos encontrar explicación plausible al rechazo producido
contra el Sector MR-10, que garantiza un desarrollo sostenible y respetuoso
con el litoral disponiendo una línea de edificación dispuesta
a 500 metros de la ribera del mar, junto con la cesión de casi un
60% de la superficie que iría destinada a dominio público
de espacios libres y zonas verdes de protección y amortiguación
de impactos, y junto con una inversión directa real de 2.600.000
€ en la preservación del litoral, cuando además se prevé
un desarrollo turístico de calidad cumpliendo las previsiones de
la Generalitat en cuanto al desarrollo hotelero deseado para nuestro litoral.
Desde esta
Agrupación se ha echado en falta, hasta el momento, la participación
y debate público de plataformas y asociaciones locales (Asociación
de Empresas Turísticas de Elche, AETE, Elche Piensa, Agora d´Elx),
dados los efectos nefastos que sobre el sector turístico de la costa
ilicitana podría tener la aprobación definitiva en estos
términos del PATIVEL.
Por parte
de esta AIU no queremos pensar que la desclasificación del sector
MR-10 esté motivada por las manifestaciones recogidas en la
Cadena Ser de Elche por el grupo Margalló-Ecologistas en Acción
que decía «PSOE, Compromís y Partido de Elche se quedan
cortos en sus alegaciones» y les recordaban que en 2011 «se
comprometieron con los grupos ecologistas a desclasificar el MR-10 para
impedir su urbanización».
Por todo
lo expuesto, desde la AIU se espera la rectificación del equipo
de gobierno local y Conselleria de Territorio, y que se respete el PGOU
vigente de Elche, manteniendo urbanizable el sector MR10, modelo de desarrollo
urbanístico sostenible en el litoral de la Comunidad Valenciana,
ejemplo de como favorecer el crecimiento turístico y económico
de la ciudad respetando y mejorando su protección medioambiental.
Concurso internacional abierto para diseño de concepto de vivienda
estándar y desarrollo residencial
