Urbanismo de Baleares. Illes Balears. Ley del suelo de Baleares.

Tipología del suelo.

Planeamiento urbanístico.

Convenios urbanísticos

Sistemas de actuación.

Deber de edificar y urbanizar.

Disciplina urbanística.

Formularios.

• Urbanismo de Baleares. Illes Balears. Ley del suelo de Baleares.

Decreto-ley  1/2016,  de  12  de  enero,  de  medidas  urgentes  en  materia  urbanística  y  Decreto-ley  2/2016,  de  22  de  enero,  de  modificación  del  Decreto-ley  1/2016,  de  12  de  enero,  de  medidas  urgentes en materia urbanística de las Islas Baleares.

1. ¿Por qué se reformó la Ley 2/2014?

a. Reforma del suelo urbano.
b. Se aumenta la cesión obligatoria de suelo libre de cargas de urbanización.

2. Reforma de la Ley 8/2012, de 19 de julio, de turismo de las Islas Baleares.
3. Reforma de la Ley 12/2014, de 16 de diciembre, agriaría de las Islas Baleares.
4. Reforma de la Ley 9/1997, de 8 de julio, de suelo rústico de las Islas Baleares por el Decreto Ley 2/2016.

TALLER DE TRABAJO
Decreto ley 1/2016, de 12 de enero, de medidas urgentes en materia urbanística.

• Evita la legalización de construcciones y urbanizaciones ilegales.
• Elimina exoneraciones turísticas.
• Licencias urbanísticas en suelo rústico.
• Limitación a la declaración de interés general.

TALLER DE TRABAJO
La provisionalidad e incertidumbre del urbanismo balear.
1. Situación de provisionalidad que deja la suspensión de artículos de la ley del suelo de Baleares.
2. Incertidumbre en los procedimientos judiciales que se estén tramitando. Ejemplo de demolición de edificaciones ilegales sobre suelo no urbanizable.

TALLER DE TRABAJO
Se paralizan los procedimientos extraordinarios de legalización urbanística en Baleares. Decreto ley 1/2016, de 12 de enero, de medidas urgentes en materia urbanística.

• Disposición adicional única, que establece una paralización temporal de determinadas disposiciones urbanísticas contenidas en distintas leyes hasta que las mismas se modifiquen o, como máximo, hasta el 31 de diciembre de 2017.
• Ley 2/2014, de 25 de marzo, de ordenación y uso del suelo.
• Ley 7/2012, de 13 de junio, de medidas urgentes para la ordenación urbanística sostenible.
• Ley 6/1997, de 8 de julio, del suelo rústico de las Islas Baleares.
• Ley 8/2012, de 19 de julio, del turismo de las Islas Baleares.
• Ley 12/2014, de 16 de diciembre, agraria de las Islas Baleares.

TALLER DE TRABAJO
Un ejemplo de autocorrección por el caos en el suelo rústico la técnica legislativa de suspensión de la Disposición adicional única del Decreto ley 1/2016 (dejaba sin regulación vigente numerosos aspectos materiales en materia de urbanismo y ordenación del territorio).

• Decreto ley 2/2016, de 22 de enero, de modificación del Decreto ley 1/2016, de 12 de enero, de medidas urgentes en materia urbanística.

Modifica los artículos 21, 22 y 24.2 de la Ley 6/1997.

1. Actividades relacionadas con el destino o con la naturaleza de las fincas.
2. Actividades vinculadas a la explotación y a la conservación del medio rural.
3. Actividades relacionadas con las infraestructuras públicas.

TALLER DE TRABAJO
Presentación de los Decreto Ley 1/2016 y 2/2016 por el Consell de Govern.

• Decreto Ley 1/2016, de 12 de enero, de medidas urgentes en materia urbanística.
• Decreto Ley 2/2016, de 22 de enero, de modificación del Decreto Ley 1/2016, de 12 de enero.

TALLER DE TRABAJO
Modificaciones de la Ley 8/2012, de 19 de julio, del turismo de las Islas Baleares por el Decreto ley 1/2016, de 12 de enero, de medidas urgentes en materia urbanística.

TALLER DE TRABAJO
Análisis de la reforma de la Ley 8/2012 del turismo de las Islas Baleares por el Decreto ley 1/2016, de 12 de enero, de medidas urgentes en materia urbanística.
1. Se prohíbe a las administraciones la posibilidad de dispensar obligaciones legales.
2. Suspensión de la facultad excepcional del Consejo de Gobierno de dispensar a determinados proyectos del cumplimiento de cualesquiera parámetros urbanísticos y de ordenación territorial.
3. Eliminación de la exoneración de las limitaciones de volumen máximo construido que aplicaba a determinadas obras en establecimientos de alojamiento de turismo rural.
4. Modificaciones en la Disposición adicional cuarta de la Ley 8/2012.
5. Suspensión de algunos apartados de la Disposición adicional cuarta de la Ley 8/2012.
6. Suspensión de la posibilidad de que los establecimientos de alojamiento turístico puedan constituirse en régimen de propiedad horizontal o figuras afines.
7. Suspensión de determinadas exenciones de requisitos procedimentales (declaración de interés general y evaluación de impacto ambiental) relativas a establecimientos de alojamiento de turismo rural.
8. Suspensión de reconversiones y cambios de uso ex artículo 78 de la Ley 8/2012.
9. Suspensión de las habilitaciones contenidas en la Disposición adicional décima de la Ley 8/2012 en relación con el uso turístico de edificios.
10. Suspensión de la habilitación general contenida en la Disposición adicional decimonovena de la Ley 8/2012 sobre actividades en suelo rústico de grandes equipamientos deportivos, recreativos y culturales, incluidos los campos de golf.

TALLER DE TRABAJO
El régimen transitorio del Decreto ley 1/2016.

TALLER DE TRABAJO
Medidas urgentes en materia de grandes establecimientos comerciales de Baleares.
Ley 11/2014, de 15 de octubre de Comercio de las Illes Balears.

• Reformada por la Decreto Ley 2/2015, de 24 de julio, de medidas urgentes en materia de grandes establecimientos comerciales.

• Decreto ley 1/2016, de 12 de enero, de medidas urgentes en materia urbanística.

1. Antecedentes históricos.
2. Ley 2/2014, de 25 de marzo, de ordenación y uso del suelo de Baleares.

a. Objeto de la ley
b. Actividad urbanística
c. Finalidades y atribuciones de la actividad urbanística
d. Dirección y control de la actividad urbanística y la iniciativa privada

3. Reglamento general de la Ley 2/2014, de 25 de marzo, de ordenación y uso del suelo, para la isla de Mallorca.

TALLER DE TRABAJO
Claves de la Ley 2/2014, de 25 de marzo, de ordenación y uso del suelo de las Illes Balears.
1. Especialidad del urbanismo balear.
2. Planeamiento.
3. Gestión y ejecución.
4. Sistema de expropiación.
5. Los convenios urbanísticos.
6. Las infracciones y su prescripción.
7. Edificaciones existentes en suelo rústico.

TALLER DE TRABAJO
Ley 2/2009 de 19 de marzo, de rehabilitación y  mejora de barrios de los municipios de las Illes  Balears
1. Señalada como ejemplo por la norma estatal Ley 8/2013, de 26 de junio, de rehabilitación, regeneración y renovación urbanas: hacia el “agente rehabilitador”.
2. Ley 2/2009 de 19 de marzo, de rehabilitación y mejora de barrios de los municipios de las Illes Balears.

• Tipología del suelo.

1. Suelo urbano.
2. Suelo urbanizable.
3. Suelo rústico.
4. Derechos y deberes de las personas propietarias de suelo urbano y suelo urbanizable.

a. Derechos y deberes en suelo urbano.
b. Derechos y deberes de las personas propietarias en suelo urbanizable.

TALLER DE TRABAJO
Restricción del concepto de suelo urbano en el Decreto ley 1/2016.
1. Exclusión de la figura de los asentamientos en el medio rural de la clasificación de suelo urbano.
2. Suspensión de la Disposición adicional sexta de la Ley 2/2014, que permite que determinados suelos transformados de facto se clasifiquen como suelo urbano.
3. Suspensión de la Disposición transitoria décima de la Ley 2/2014, que permite que las edificaciones ilegales en suelo rústico, respecto de las cuales hubiera prescrito la infracción urbanística en que hubieran incurrido, puedan legalizarse.

TALLER DE TRABAJO
Incremento de los porcentajes de cesión en determinadas actuaciones de transformación urbanística en el Decreto ley 1/2016.

TALLER DE TRABAJO
El suelo rústico en el Decreto ley 1/2016.

TALLER DE TRABAJO
Reforma de la Ley agraria (Ley 12/2014) de las Islas Baleares por el Decreto ley 1/2016.

TALLER DE TRABAJO
Reforma de la Ley de suelo rústico (Ley 6/1997) de las Islas Baleares por el Decreto ley 1/2016.
1. Declaración de interés.
2. Suspensión de la habilitación relativa a ampliaciones en viviendas unifamiliares en suelo rústico contenida en la Disposición transitoria segunda de la Ley 6/1997.

• Planeamiento urbanístico.

1. Instrumentos de planeamiento y legislación sectorial
2. Plan general
2. Plan general

a. Contenido de la memoria del plan general.
b. Contenido del informe de sostenibilidad ambiental del plan general.
c. Contenido del informe de sostenibilidad económica del plan general.
d. Objeto del plan general
e. Determinaciones estructurales de los planes generales.

3. Planes parciales.

Documentación de los planes parciales

4. Planes especiales.
5. Estudios de detalle.
6. Catálogos de elementos y espacios protegidos.

TALLER DE TRABAJO.
El plan general en el Reglamento general de la Ley 2/2014, de 25 de marzo, de ordenación y uso del suelo, para la isla de Mallorca.

• El plan general.
• Objetivos de la ordenación del plan general.
• Determinaciones del plan general
• Densidades máximas y estándares dotacionales mínimos del plan general.

TALLER DE TRABAJO.
Los planes parciales en el Reglamento general de la Ley 2/2014, de 25 de marzo, de ordenación y uso del suelo, para la isla de Mallorca.

• Los planes parciales.
• Objeto y determinaciones de los planes parciales.
• Disposiciones generales
• Determinaciones relativas a los usos del suelo y a los parámetros edificatorios.
• Determinaciones relativas a los sistemas urbanísticos.
• Determinaciones sobre reservas de suelo para sistemas urbanísticos.
• Determinaciones relativas a los servicios urbanísticos y las obras de urbanización.
• Determinaciones relativas a la ejecución del plan.
• Documentación de los planes parciales.
• Disposiciones generales.
• Contenido de la memoria.
• Planos de información.
• Planos de ordenación.
• Normas reguladoras.
• Evaluación económica y plan de etapas.
• Medidas de accesibilidad universal en la documentación de los planes parciales.
• Catálogo de elementos y espacios protegidos de los planes parciales.

TALLER DE TRABAJO.
Los planes especiales en elReglamento general de la Ley 2/2014, de 25 de marzo, de ordenación y uso del suelo, para la isla de Mallorca.

• Los planes especiales.
• Disposiciones generales.
• Objeto de los planes especiales y efectos específicos.
• Planes especiales y planeamiento general.
• Determinaciones de los planes especiales urbanísticos.
• Determinaciones específicas de los distintos planes especiales.
• Determinaciones específicas de los planes especiales de ordenación de elementos o conjuntos protegidos por la legislación sobre patrimonio histórico.
• Determinaciones específicas de los planes especiales de protección del paisaje y de protección y conservación del medio natural y rural.
• Determinaciones específicas de los planes especiales de protección de las vías de comunicación.
• Determinaciones específicas de los planes especiales de desarrollo y ejecución de elementos de la estructura general y orgánica.
• Determinaciones específicas de los planes especiales reguladores de actuaciones urbanísticas.
• Determinaciones específicas de los planes especiales de adecuación de las redes de instalaciones a las condiciones históricas y ambientales de los núcleos de población.
• Determinaciones específicas de los planes especiales de ordenación de zonas de servicios portuarios.
• Determinaciones específicas de los planes especiales de desarrollo de instrumentos de ordenación territorial.
• Determinaciones específicas de los planes especiales de ordenación de los asentamientos en el medio rural.
• Documentación integrante de los planes especiales.
• Documentación de los planes especiales.
• Los planes especiales de reforma interior.
• Planes especiales de reforma interior.
• Ámbito y determinaciones de los planes especiales de reforma interior.
• Documentación de los planes especiales de reforma interior.

TALLER DE TRABAJO.
Los estudios de detalle en el Reglamento general de la Ley 2/2014, de 25 de marzo, de ordenación y uso del suelo, para la isla de Mallorca.

• Los estudios de detalle.
• Objeto y determinaciones de los estudios de detalle.
• Límites de los estudios de detalle.
• Documentación de los estudios de detalle.

• Convenios urbanísticos

1. Concepto, principios, objeto y límites de los convenios urbanísticos.
2. Convenios sobre planeamiento.
3. Convenios de gestión.
4. Publicidad e impugnación de los convenios urbanísticos.

TALLER DE TRABAJO.
Los convenios urbanísticos en el Reglamento general de la Ley 2/2014, de 25 de marzo, de ordenación y uso del suelo, para la isla de Mallorca.

• Convenios urbanísticos.
• Concepto, principios, objeto y límites de los convenios.
• Convenios sobre planeamiento.
• Convenios de gestión.
• Disposiciones sobre procedimiento de formalización de convenios con personas particulares.
• Perfeccionamiento de convenios urbanísticos con personas particulares.
• Publicidad e impugnación de los convenios.

• Sistemas de actuación.

1. La ejecución de las actuaciones urbanísticas.
2. Costes de urbanización.

1. La reparcelación urbanística.
2. El expediente de reparcelación urbanística.
3. El proyecto de reparcelación urbanística.
4. Efectos del proyecto de reparcelación urbanística.
5. Inscripción en el Registro de la Propiedad.

TALLER DE TRABAJO
La reparcelación urbanística en el Reglamento general de la Ley 2/2014, de 25 de marzo, de ordenación y uso del suelo, para la isla de Mallorca.La reparcelación urbanística en el Reglamento general de la Ley 2/2014, de 25 de marzo, de ordenación y uso del suelo, para la isla de Mallorca.

• Sistema de actuación urbanística por reparcelación.
• Concepto y objeto de la reparcelación.
• Comunidad de reparcelación y personas interesadas.
• Procedimiento de reparcelación y formulación del proyecto.
• Fincas aportadas y participación de las personas propietarias.
• Obligaciones de información y supuestos de discrepancia.
• Derechos de las personas propietarias y valoración de las fincas aportadas a la reparcelación.
• Supuestos de exclusión en la reparcelación.
• Participación de los bienes de dominio público en el reparto de beneficios y cargas de la reparcelación.
• Participación de las personas propietarias en las modalidades del sistema de reparcelación.
• Expropiación de fincas en la reparcelación.
• Adjudicación de fincas resultantes.
• Consideración de personas adjudicatarias e innecesariedad de nueva adjudicación.
• Determinaciones y criterios para la adjudicación de fincas.
• Valoración de las fincas en la reparcelación.
• Adjudicación de terrenos en pago de gastos de urbanización.
• Cesión de suelo con aprovechamiento urbanístico
• Determinaciones del proyecto de reparcelación para la adjudicación de edificaciones en régimen de propiedad horizontal.
• Contenido del proyecto de reparcelación
• Contenido de la memoria.
• Personas interesadas en el expediente.
• Circunstancias de las fincas aportadas.
• Definición y adjudicación de fincas resultantes.
• Cargas preexistentes y derechos inscritos con posterioridad a la nota marginal.
• Cuenta de liquidación provisional.
• Documentación gráfica del proyecto de reparcelación.
• Efectos del proyecto de reparcelación.
• Efectos y requisitos de eficacia del proyecto de reparcelación.
• Afectación de las fincas al pago de las cargas de urbanización.
• Vigencia de la afección.
• Innecesariedad de la afección.
• Incumplimiento de la obligación del pago de la liquidación.
• Concentración de responsabilidad.
• Hipotecas en garantía de obras.
• Cuenta de liquidación definitiva.
• Rectificaciones derivadas de resoluciones administrativas o judiciales.
• Certificación para la inscripción en el Registro de la propiedad.

1. La Junta de Compensación.
2. Bases de actuación y los estatutos de la Junta de Compensación.
3. Incorporación a la Junta de Compensación.
4. Transmisión de terrenos y de obras e instalaciones.
5. Responsabilidad de la Junta de Compensación.

TALLER DE TRABAJO
Las Juntas de compensación en el Reglamento general de la Ley 2/2014, de 25 de marzo, de ordenación y uso del suelo, para la isla de Mallorca.

• Modalidad de compensación.
• Concepto e iniciativa de la modalidad.
• Constitución y naturaleza de la junta de compensación.
• Incorporación a la junta de compensación y supuestos de exclusión.
• Afectación de fincas y formulación del proyecto de reparcelación.
• Ejecución de las obras de urbanización.
• Transmisión de terrenos, de obras y de instalaciones.
• Potestades de la junta de compensación sobre las fincas.
• Responsabilidad de la junta de compensación.
• Disolución de la junta de compensación.
• Estatutos de las juntas de compensación.
• Bases de actuación de las juntas de compensación.

1. Sistema de expropiación urbanística.
2. Construcciones sobre la superficie del área delimitada a efectos expropiatorios.
3. Tasación.
4. Expropiación forzosa por razón de urbanismo.

TALLER DE TRABAJO
Expropiación forzosa por razón de urbanismo en el Reglamento general de la Ley 2/2014, de 25 de marzo, de ordenación y uso del suelo, para la isla de Mallorca.

• Expropiación forzosa por razón de urbanismo.
• Supuestos de expropiación por razón de urbanismo.
• Administración expropiante y personas beneficiarias de la expropiación.
• Procedimientos que se tienen que seguir para la expropiación forzosa.
• Formulación y contenido del proyecto de tasación conjunta.
• Tramitación del procedimiento de tasación conjunta.
• Efectos de la aprobación definitiva de la tasación conjunta.
• Procedimiento de tasación individual.
• Destino de los terrenos expropiados y supuestos de reversión.

• Deber de edificar y urbanizar.

1. Obligación de urbanizar.
2. Obligación de edificar.
3. Registro municipal de solares sin edificar.
4. Deber de conservación de las obras de urbanización.
5. Las entidades urbanísticas de conservación.
6. Recepción de las obras de urbanización.
7.  Deberes legales de uso, conservación y rehabilitación y órdenes de ejecución.
8. Inspección de construcciones y edificaciones (ITE)

TALLER DE TRABAJO
El deber de edificar en el Reglamento general de la Ley 2/2014, de 25 de marzo, de ordenación y uso del suelo, para la isla de Mallorca.

• Derechos y deberes de las personas propietarias de suelo urbano y de suelo urbanizable.
• Derechos y deberes de las personas propietarias de suelo urbano.
• Derecho de edificación en suelo urbano.
• Deber de urbanización y de edificación en plazo.
• Deber de urbanización en ámbitos no sujetos a actuaciones urbanísticas.
• Deberes de las personas propietarias de suelo urbano incluido en ámbitos de actuaciones urbanísticas.
• Derechos y deberes de las personas propietarias de suelo urbanizable.
• Derechos de las personas propietarias de suelo urbanizable.
• Deberes de las personas propietarias de suelo urbanizable.

TALLER DE TRABAJO
Las entidades urbanísticas colaboradoras en el Reglamento general de la Ley 2/2014, de 25 de marzo, de ordenación y uso del suelo, para la isla de Mallorca.

• Entidades urbanísticas colaboradoras.
• Definición, tipos y normas aplicables a las entidades urbanísticas colaboradoras.
• Naturaleza jurídica de las entidades urbanísticas colaboradoras.
• Funciones de las entidades urbanísticas colaboradoras.
• Constitución de las entidades urbanísticas colaboradoras.
• Inscripción de las entidades urbanísticas colaboradoras.
• Acuerdos de las entidades urbanísticas colaboradoras.
• Transmisión de la condición de miembro de la entidad urbanística colaboradora.
• Disolución de las entidades urbanísticas colaboradoras.

1. Declaración de estado ruinoso.
2. Procedimiento para la declaración de estado ruinoso.
3. Ruina física inminente.

TALLER DE TRABAJO
La ruina urbanística en el Reglamento general de la Ley 2/2014, de 25 de marzo, de ordenación y uso del suelo, para la isla de Mallorca.

• Supuestos de ruina de inmuebles.
• Declaración de estado ruinoso.
• Inicio del procedimiento para la declaración de estado ruinoso.
• Tramitación del procedimiento.
• Contenido de la resolución que pone fin al procedimiento.
• Efectos de la declaración de estado ruinoso.
• Supuesto de ruina física inminente.

• Disciplina urbanística.

1. Potestades administrativas y presupuestos de la actividad de ejecución.
2. La licencia urbanística.

TALLER DE TRABAJO
Las licencias urbanísticas en el Reglamento general de la Ley 2/2014, de 25 de marzo, de ordenación y uso del suelo, para la isla de Mallorca.

• Licencia urbanística.
• Concepto y actuaciones sujetas a licencia urbanística.
• Concepto de licencia urbanística.
• Actos sujetos a licencia urbanística municipal.
• Actos no sujetos a licencia urbanística.
• Actos promovidos por los ayuntamientos.
• Nulidad de pleno derecho y anulabilidad de licencias, órdenes de ejecución o acuerdos de aprobación.
• Competencia y procedimiento.
• Competencia para el otorgamiento de las licencias urbanísticas.
• Iniciación del procedimiento.
• Modelos de solicitud de iniciación del procedimiento de licencia.
• Instrucción del procedimiento.
• Resolución del procedimiento.
• Requisitos formales del acto administrativo de otorgamiento.
• Determinaciones de los proyectos técnicos.
• Determinaciones generales de los proyectos técnicos.
• Solicitudes de licencias de obras que requieren proyecto técnico.
• Contenido del proyecto técnico de obras.
• Efectos generales, vigencia y caducidad de las licencias.
• Efectos de las licencias urbanísticas.
• Transmisión de la licencia.
• Plazos de vigencia de las licencias urbanísticas.
• Caducidad de la licencia urbanística.

TALLER DE TRABAJO
Tramitación de licencia urbanística de obra con proyecto.
1. Artículo 134 y 136 de la Ley 2/2014, de 25 de marzo, de ordenación y uso del suelo (LOUS).
2. Procedimiento.

• Documentación a aportar.

TALLER DE TRABAJO
Comunicación previa de ejecución de obras
1. Obligación de comunicación previa de ejecución de obras conforme al art. 136 de la Ley 2/2014, de 25 de marzo, de ordenación y uso del suelo (LOUS).
2. Procedimiento.

TALLER DE TRABAJO.
Formularios. Solicitud de cédula de habitabilidad.

• La cédula de habitabilidad.
• Tipo de Cédulas de habitabilidad.
• Documentación necesaria para obtener la cédula de renovación.
• Documentación necesaria para obtener la cédula de primera ocupación.
• Documentación necesaria para obtener la cédula por carencia.
• Certificado de situación urbanística.
• Documentación necesaria para obtener un duplicado de la cédula.

TALLER DE TRABAJO
Formularios. Modelo de solicitud de autorización de obras, instalaciones y actividades a ubicar en zona de servidumbre de protección prevista en la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas, siempre que se hayan de producir en terrenos clasificados como suelo urbano o como suelo urbanizable o categoría equivalente.

1. La inspección urbanística.
2. Medida cautelar de suspensión.
3. Reposición de la realidad física alterada.

TALLER DE TRABAJO
La inspección urbanística en el Reglamento general de la Ley 2/2014, de 25 de marzo, de ordenación y uso del suelo, para la isla de Mallorca.

• Protección de la legalidad urbanística
• Inspección urbanística.
• Naturaleza y funciones de la inspección.

TALLER DE TRABAJO
Legalización de propiedades en suelo rústico en el urbanismo de Balares.
1. Legalizaciones en Suelo Rústico. Comunicación previa ó “licencia exprés”.
2. Licencia urbanística de legalización. Artículo 386 del Reglamento general de la Ley 2/2014, de 25 de marzo, de ordenación y uso del suelo, para la isla de Mallorca.

TALLER  DE TRABAJO
Certificado municipal de inexistencia de expediente de infracción. Urbanística.

1. Infracciones urbanísticas.
2. Competencia para iniciar, instruir y resolver.
3. Procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora.
4. Circunstancias agravantes y atenuantes.
5. Prescripción de infracciones urbanísticas y sanciones.