| En su recurso,
la empresa citada alegó que las cesiones en metálico hechas
al ayuntamiento por los promotores, por un valor equivalente a la mayor
edificabilidad asignada por el Plan General “estaban destinadas a sufragar
los costes que implicaba la ejecución de las infraestructuras necesarias
para atender a las demandas derivadas de esa mayor edificabilidad”. Así
mismo exponía que, “en todo caso, las infraestructuras en cuestión
están sobredimensionadas, y, en todo caso, no son sistemas locales,
sino generales, y, por ello, no corresponde a los promotores de la zona
norte su abono, sino al ayuntamiento, ya que lo contrario sería
pagar doblemente por el mismo concepto”.
Según
la sentencia del TSJ que el ayuntamiento murciano suscribió con
los propietarios de terrenos ubicados en la zona norte de Murcia varios
convenios para su transformación urbanística, uno de ellos,
con la sociedad ahora demandante y las mercantiles Profusa, Mirallevant
y Actividades e Inversiones Futuras 3000.Y añade que en los años
2007 y 2008, la sociedad recurrente hizo dos ingresos en el ayuntamiento
por un importe total de 9,6 millones de euros, correspondientes al plan
parcial en el que intervenía.
Señala
igualmente la sentencia que a fecha de febrero de 2014 el ayuntamiento
había percibido, por los cuatro convenios firmados, un total de
82,7 millones de euros. Al insistir la sala en que se estaba ante sistemas
generales que debía afrontar el propio ayuntamiento, el tribunal
alude a la construcción del estadio Nueva Condomina, con las necesidades
viarias correspondientes.”Incluso un profano en la materia -recalca la
Sala- puede apreciar, a la vista de los planos en que se grafían
las distintas infraestructuras, que no se trata de obras de mera conexión
a sistemas generales”.
Se indica que
lo proyectado en la expansión norte era de tal envergadura que suponía
la construcción “de una nueva ciudad”, con 40.000 viviendas y una
población prevista de alrededor de cien mil personas, “y su estructuración
no puede hacerse sino mediante unos sistemas generales”. La sentencia,
según se indica en la misma, puede ser recurrida ante el Tribunal
Supremo.”
EL PROBLEMA
Dice la sentencia
del TSJ que el consistorio murciano suscribió con los propietarios
de terrenos ubicados en la zona norte de Murcia varios convenios para su
transformación urbanística, uno de ellos, con la sociedad
ahora demandante y las mercantiles Profusa, Mirallevant y Actividades e
Inversiones Futuras 3000.
Y añade
que en los años 2007 y 2008, la sociedad recurrente hizo dos ingresos
en el ayuntamiento por un importe total de 9,6 millones de euros, correspondientes
al plan parcial en el que intervenía.
Dice igualmente
la sentencia que a fecha de febrero de 2014 el ayuntamiento había
percibido, por los cuatro convenios firmados, un total de 82,7 millones
de euros.
Al insistir
la sala en que se estaba ante sistemas generales que debía afrontar
el propio ayuntamiento, el tribunal alude a la construcción del
estadio Nueva Condomina, con las necesidades viarias correspondientes.
"Incluso un
profano en la materia -recalca la Sala- puede apreciar, a la vista de los
planos en que se grafían las distintas infraestructuras, que no
se trata de obras de mera conexión a sistemas generales".
Finalmente,
dice que lo proyectado en la expansión norte era de tal envergadura
que suponía la construcción "de una nueva ciudad", con 40.000
viviendas y una población prevista de alrededor de cien mil personas,
"y su estructuración no puede hacerse sino mediante unos sistemas
generales".
ANTECEDENTES
URBANISMO
DISEÑA UN PLAN ESPECIAL QUE PERMITIRÁ DOTAR A LA ZONA NORTE
DE LAS MEJORES INFRAESTRUCTURAS
Publicada
el día 06/11/2007
El crecimiento
del municipio hacia el Norte requiere de unas infraestructuras viarias,
hidráulicas y de suministro energético que el Ayuntamiento
ha planificado mediante un Plan Especial que se desarrollará en
los próximos nueve años y que supondrá una inversión
aproximada de 157 millones de euros. Continuando con la estrategia de crecimiento
sostenible propuesta por el equipo de gobierno, la Gerencia de Urbanismo
ha elaborado este nuevo Plan, que supone la planificación conjunta
de nuevas infraestructuras y redes de servicios, cuya ejecución
hará posible mantener el proceso de expansión de la Ciudad
hacia el norte, permitiendo a los nuevos residentes y usuarios una adecuada
calidad de vida. Trabajando con esta antelación y previsión,
se garantiza que esas infraestructuras estén instaladas cuando se
ejecuten los desarrollos urbanísticos correspondientes a esta zona
Este proyecto
incluye la previsión de actuaciones viarias, abastecimiento de agua,
saneamiento, suministro energético y telecomunicaciones, respondiendo
a la planificación prevista en el Plan General de Ordenación
Urbana en vigor. En función de la magnitud de las obras, su ejecución
se desarrollará en tres etapas de tres años de duración
cada una de ellas.
Con la
aprobación inicial de este Plan Especial de Infraestructuras Comunes
a los Sectores del Ensanche Norte se inicia el proceso de dotación
de todas las necesidades de las nuevas zonas de desarrollo de Murcia por
el Norte. Afecta a una superficie total aproximada de 8,5 millones de metros
cuadrados de suelo urbanizable, de los cuales alrededor de 2 millones de
m2 son de uso industrial y 6,5 de usos mixtos comerciales y residenciales.
Con este
plan, el Ayuntamiento pretende dar respuesta a las necesidades funcionales
y estructurales de esta gran zona –delimitada por la Costera Norte, la
futura variante de la A7 y la carretera de Altorreal- para dotarla de redes
de comunicación viaria, abastecimiento de agua potable, redes de
saneamiento y depuración, redes de suministro energético
–energía eléctrica y gas natural- y telecomunicaciones.
Se trata
también de planificar las nuevas infraestructuras urbanas de un
modo adecuado a los nuevos desarrollos de la zona, de modo que se garantice
la calidad urbanística de este ámbito mediante el soporte
de infraestructuras adecuado.
Entre todas
las infraestructuras a ejecutar, merece especial significación
el refuerzo y ampliación de las comunicaciones viarias. Con objeto
de determinar una adecuada planificación de las mismas, la Gerencia
de Urbanismo encargó a la empresa ETRA la elaboración de
un minucioso análisis de la zona, recurriendo a un exhaustivo Estudio
de Tráfico para establecer un diagnóstico de la situación
de movilidad actual y calibrar el modelo viario propuesto. Partiendo de
las conclusiones de dicho Estudio, el Plan Especial efectúa los
siguientes planteamientos y propuestas de ejecución:
En la actualidad
existen en la zona las avenidas Juan Carlos I y Juan de Borbón,
dotadas de tres carriles por sentido y mediana central; las autovías
A-7 Alicante Andalucía y la A-30 (Madrid-Cartagena), ambas con dos
carriles por sentido y la Ronda Oeste, tramo de la autovía anterior,
con tres carriles por sentido.
En un futuro
inmediato, Murcia contará además con el eje estructurante
Costera Norte –tres carriles por sentido-, la variante Noroeste de Murcia
(Arco Norte de la autovía A 7 y Arco Noroeste de la A 30 y la Ronda
de Levante.
Teniendo
en cuenta esta infraestructura viaria, El Plan elaborado por la Gerencia
de Urbanismo prevé dos escenarios de actuación, en función
progresiva ejecución de las infraestructuras generales pendientes
(cesión de la autovía A-7 por parte del ministerio de Fomento
y el estado de ejecución de la Ronda de Levante y la Costera Norte)
1. En el
primero de ellos, cuya ejecución se iniciaría de modo inmediato,
sin haber sido cedida la A-7, y sin haberse comenzado a ejecutar la Ronda
de Levante pero sí el tramo de la Costera Norte entre Cabezo de
Torres y Juan Carlos I, e implantado el tranvía, la propuesta
sería:
• Un anillo
de circunvalación al norte de la actual Autovía A-7, que
completaría el viario existente en la zona, permitiendo así
una rápida movilidad rápida en los tráficos locales
del entorno.
• Conectar
con el mayor número de viario posible transversalmente el anillo
anterior Norte-Sur, dotando de la máxima permeabilidad los márgenes
Norte-Sur de la autovía A-7.
• Dotar
de accesibilidad a la actual autovía A-7 y la A-30, una vez cedido
el tramo correspondiente por Fomento, con la ejecución de 3 nuevos
enlaces.
Esta estructura
viaria primaria, prevista por el Plan Especial, está conformada
por los siguientes viales:
-Carretera
de Altorreal (VCA). Se inicia al Sur de la Costera Norte entre Juan Carlos
I y Juan de Borbón, ascendiendo hacia el norte hasta atravesar la
A-7, girando su trazado hasta atravesar la A-30, conectando con el vial
de circunvalación VC. Se propone una sección transversal
de 3 carriles por sentido.
-Vial de
circunvalación (VC). Discurre por el Norte y Este de la zona de
actuación, evitando que todo el tráfico del ámbito
gravite hacia la A-7 o sus transversales. Esta dotado de 3 carriles por
sentido con mediana de separación.
-Vial paralelo
a la A-7 (VP). Se sitúa inmediatamente al norte de la autovía
A-7 y cumple la función de vía de servicio de la propia
A-7. Está previsto que disponga de 2 carriles por sentido. Existe
un tramo hoy ya construido, que constituye el acceso a nueva Condomina
desde el enlace de Cabezo de Torres.
-Cinco
viales transversales (VL-1 y VT-2 a VT-5). Comunican la Costera Norte y
el vial VP paralelo a la A-7, permitiendo la comunicación entre
ambas vías salvando el efecto barrera que ocasiona la A-7.
El segundo
escenario previsto, a más largo plazo, considera la implantación
de las estructura viaria intersectorial propuesta por el Plan Especial
y la cesión por el Ministerio de Fomento del tramo de la A-7 a su
paso por la Ciudad con un mínimo de 3 carriles por sentido. Asimismo
se cuenta con la ejecución de la autovía del Reguerón,
la autovía de Levante, la Costera Norte e implantado el tranvía.
En este
caso, la cesión de las autovías A-7 y A-30 permitirá
la implantación de 3 enlaces sobre las redes arteriales cedidas:
• Enlace
sobre la autovía A-7 junto al enlace actual de Cabezo de Torres.
• Otro
enlace sobre la autovía A-7 equidistante entre el nudo de la A-30
y el de Cabezo de Torres.
• Un tercer
enlace sobre la A-30 en el cruce con la carretera de Altorreal para recoger
el tráfico Norte.
Asimismo,
deberán remodelarse los siguientes enlaces existentes: de conexión
de la autovía A-7 y A-30, ampliando el número de carriles
en los ramales intercomunicadores y conexión de la autovía
A-7 y Ronda de Levante con un enlace tipo trompeta.
Sistema
hidráulico previsto por el Plan Especial
Abastecimiento:
El modelo propuesto de sistema hidráulico parte de las infraestructuras
primarias de abastecimiento de agua potable existentes en la zona:
-Depósitos
de almacenamiento y distribución de Espinardo de Mancomunidad de
Canales del Taibilla con una capacidad de 170.000 m3: el depósito
anterior abastece el depósito de Nueva Condomina de reciente Construcción
con un volumen de 20.000 m3.
-Depósito
de almacenamiento y distribución del Cabezo Cortado de Mancomunidad
de Canales del Taibilla con un volumen de 104.000 m3.
-Tubería
de transporte de agua potable desde el depósito anterior con diámetro
800 mm. hasta el enlace de las autovías A-7 y A-30, desde donde
se bifurca en 2 conducciones por autovía A-7 y la otra por el lateral
Este de la avenida D. Juan de Borbón.
Partiendo
de los datos de superficie edificable se ha determinado la máxima
demanda de agua potable para el año horizonte (2.017) para el conjunto
de suelo del ámbito de estudio, obteniendo un volumen de 18.456,44
m3/día, lo que se traduce en un caudal punta de 1.538,04 m3/h.
El
suministro se efectuará desde 3 puntos:• Desde el depósito
de Nueva Condomina, de donde arranca una conducción de 700 mm.•
Desde una nueva toma en la conducción de Mancomunidad de Canales
del Taibilla de conexión del sistema Pedrera-Torrealta con
Murcia, junto a la A-7.• Se efectuarán 3 entronques en una conducción
de 600 mm. de diámetro recogida en el Plan Especial de Infraestructuras
Hidráulicas Norte por la Avenida D. Juan de Borbón, la margen
sur de la autovía A-7 y la carretera de salida de la autovía
en Cabezo de Torres.
También
se ejecutarán 2 depósitos de almacenamiento en la zona norte
superior.
Saneamiento:
El modelo propuesto de sistema hidráulico de evacuación de
aguas residuales parte de las infraestructuras primarias de saneamiento
existentes en la zona o de implantación a corto plazo, según
el desarrollo previsto del desarrollo del Plan Especial de Infraestructuras
Hidráulicas.
Pluviales:
La escorrentía de aguas pluviales del ámbito se resuelve
mediante el el cimbrado de los cauces de las ramblas con cajones de 3x2
m y 5x3 m para conducir el flujo de agua en episodios de lluvia hasta los
cauces naturales que discurren actualmente aguas abajo: Acequia Churra
la Vieja, Acequia Churra la Nueva y Azarbe Mayor.
Infraestructuras
eléctricas
La previsión
de crecimiento de la zona norte de Murcia es de 3.300 MW, por lo que se
propone un doble circuito a la tensión de 220 KV desde la subestación
de El Palmar hasta la subestación de Espinardo, sobre la que se
conectaría una futura Subestación Norte, cuya ubicación
se encuentra prevista en el Plan Especial.
Infraestructuras
de energía
En paralelo
a los viales planificados se prevé la ejecución de una zanja
común para la instalación de las redes de Telecomunicaciones
y Gas natural con capacidad de satisfacer la demanda de esta zona.
Escenario
económico
El Plan
Especial prevé el calculo de la contribución económica
que corresponde a cada sector de suelo urbanizable para la ejecución
de las infraestructuras planificadas, determinándose igualmente
las infraestructuras cuyo coste corresponde sufragar a la Administraciones
Públicas por su carácter de infraestructura general. En términos
generales, se establece un reparto en función de la edificabilidad
prevista, repartiendo el coste de las infraestructuras proporcionalmente
a este criterio.
En la tabla
se expresan los costes y las repercusiones por metro cuadrado edificable
para cada clase de suelo y sector:
CONCEPTO
COSTE
REPERCUSION M2
Viales
109.013.366,16
25,01 €/m2
Abastecimiento
18.172.938,01
4,88 €/m2
Saneamiento
9.517.799,84
2,56 €/m2
Electricidad
19.555.202,51
4,49 €/m2
Gas y Teleco
1.478.902,28
0,34 €/m2
TOTAL 157.738.208,80
: ( Suelo residencial)
37,27 €/m2; (Suelo industrial)
29,83 €/m2
ANTECEDENTES
1 de febrero
de 2011
NOTICIA
ADAPTADA AL SISTEMA EDUCATIVO inmoley.com DE FORMACIÓN CONTINUA
PARA PROFESIONALES INMOBILIARIOS. ©
URBANISMO,
MURCIA. LOS CONVENIOS URBANÍSTICOS DE MURCIA NORTE
Valor añadido:
urbanismo, Murcia. Los Convenios urbanísticos de Murcia Norte. Guía
práctica inmoley.com relacionada: planes parciales, convenios urbanísticos
y urbanismo de Murcia. Los Convenios urbanísticos de Murcia Norte.
Claves: seis convenios urbanísticos que modificaron la calificación
del suelo y que elevaron su edificabilidad. Claves: obras de urbanización.
Según
la prensa local, los convenios de la zona norte, que el Ayuntamiento firmó
con distintos promotores entre 2005 y 2006 avanzan a pesar del caso Umbra
(presunta trama de corrupción urbanística, que tiene bajo
la lupa precisamente esos convenios), ha desanimado a estos empresarios
que ya han presentado los planes parciales ante la concejalía de
Urbanismo, que los está tramitando con total normalidad.
Uno de
los planes parciales que va más adelantado es el correspondiente
al convenio firmado entre el Ayuntamiento y las empresas Fadesa SA (que
acaba de levantar la suspensión de pagos que pesaba sobre ella),
Castillo de Larache SL, Mediterráneo Hispagroup, Tricente, Albamur
y Andrés Muñoz Cánovas. Este acuerdo, suscrito en
2006, ordena 1.908.564 m2 de superficie y la contraprestación para
el municipio fue la aportación de 80.159.640 euros a las arcas municipales
y la construcción de un colegio infantil y una instalación
deportiva con campo de golf.
El plan
parcial de estas empresas ya cuenta con el visto bueno inicial de la concejalía
de Urbanismo, que está pendiente de aprobarlo definitivamente para
que pueda seguir la tramitación administrativa. También han
presentado sus planes parciales los promotores de otros tres convenios
urbanísticos, entre ellos, el que tuvo como compensación
para el Ayuntamiento la remodelación del Casino de Murcia. Este
acuerdo fue suscrito en 2005 con las empresas Agrumexport SA, Ageco SL,
Euroland SL e Inveralrahu SL, que pueden desarrollar una zona residencial
al norte de la ciudad con capacidad para casi 2.000 viviendas.
También
han entregado su plan parcial los promotores correspondientes al convenio
conocido como el del Teatro Circo (incluía la remodelación
y entrega al municipio de esta sala sin coste alguno para el Ayuntamiento).
Se trata de las empresas Lo Navarro de Murcia SA, Profusa, Mirallevant
SL y Actividades Inversiones Futuras, a las que se les ordenó una
superficie de 1.4000.000 m2 en la zona norte, de los que 852.000 son urbanizables
y 568.000 se ceden para sistemas generales. Aportan 21.489.026 euros y
además se comprometen a construir un colegio de infantil para niños
de 0 a 6 años (800.000 euros)
El promotor
Manuel Nicolás García es otro de los que ha presentado el
plan parcial ante Urbanismo en virtud al convenio firmado en 2006 que le
ordena 490.735 m2 a cambio de aportar 20.610.840 euros al Ayuntamiento
y construir una instalación deportiva (600.000 euros). El concejal
de Urbanismo, Fernando Berberena, explicó a esta redacción
que los expedientes seguirán tramitándose con normalidad
y que pasarán años antes de que puedan poner la primera piedra
de las vivendas, tal y como pasó con los terrenos del CR-5 y CR-6
(frente al Zig-Zag, entre Juan Carlos I y Juan de Borbón). Ese sector
de terrenos comenzó a tramitarse en 1995, tiene capacidad para 6.000
casas y en estos momentos hay viviendas construidas en un 50% del suelo.
ANTECEDENTES:
EL CASO DE LOS CONVENIO URBANÍSTICOS DE MURCIA NORTE
Operación
contra la corrupción urbanística en Murcia, por orden del
juzgado número 8 de la ciudad, que ha imputado al menos a ocho personas,
tres de las cuales han sido detenidas. Los arrestados son el director de
la gerencia de Urbanismo y número dos del departamento, Alberto
Guerra, el abogado Higinio Pérez Mateos y el ingeniero italiano
Renato de Noce, vinculado a empresas murcianas de la construcción.
Los imputados,
por su parte, son el concejal de Urbanismo de la ciudad, Fernando Berberena;
el propietario del equipo de fútbol Real Murcia, Jesús Samper,
cuyo domicilio en Madrid ha sido registrado; el ex jefe de Planeamiento
Urbanístico, Joaquín Peñalver, imputado también
en la operación Barraca que investiga otra trama urbanística;
Francisco Arqués, empresario local; y la mujer de Alberto Guerra.
Los agentes
han practicado registros en despachos de la Gerencia de Urbanismo del Ayuntamiento,
en empresas y en domicilios particulares.
Asimismo,
agentes de la Unidad Central Operativa de la Guardia Civil han requisado
dos cajas fuertes en una oficina de la entidad bancaria Cajamar. Una de
ellas es propiedad del propio concejal de Urbanismo de Murcia, Fernando
Berberena. La otra es del empresario murciano de la construcción
Francisco Arqués López.
Las detenciones
se han practicado dentro de una investigación de la Fiscalía
de Murcia sobre los convenios en la zona norte del municipio, donde hay
licencia para 19.000 viviendas junto al estadio de fútbol de la
Nueva Condomina y los centros comerciales. Se investigan los delitos de
malversación de caudales públicos, blanqueo de capitales,
cohecho y negociaciones prohibidas a los funcionarios.
Desde las
ocho de la , una veintena de agentes de la UCO han registrado varios despachos
de la Gerencia de Urbanismo del Ayuntamiento de Murcia, que ha sido precintada,
y en algunas empresas y domicilios tanto de esta ciudad como de Madrid.
En la capital, la Guardia Civil está registrando el domicilio del
actual propietario del club de fútbol Real Murcia, Jesús
Samper, tal y como reconoce la entidad en su página web.
Los registros
han sido ordenados por el juzgado número 8 de Murcia y el caso se
encuentra bajo secreto de sumario.
Una investigación
de la fiscalía
La investigación
que ha desembocado en la operación de nace de una denuncia del PSOE
de la ciudad de Murcia y de la fiscalía y se centra en lo que cobró
el Ayuntamiento como compensación por recalificar los terrenos de
la zona norte del municipio.
Estos convenios,
según la denuncia del PSOE, se firmaron a cambio de unas compensaciones
al Ayuntamiento "cinco veces menores que el valor de mercado de los terrenos".
Según los socialistas, el dinero que debería haber ingresado
el Ayuntamiento era cercano a los 500 millones de euros.
Se trata
de seis convenios urbanísticos que modificaron la calificación
del suelo de esta zona a partir de 2001 y que elevaron su edificabilidad
del 0,09 al 0,5 (es decir, cinco veces más viviendas).
El primero,
en 2001, se firmó con Jesús Samper, dueño del Real
Murcia. La compensación fue la construcción del estadio de
la Nueva Condomina. Tenía previsto realizar allí 4.000 viviendas.
El segundo
data de febrero de 2005 y afectó a terrenos situados justo al lado
del estadio. Un grupo de empresarios firmaron un convenio con el Ayuntamiento
que contemplaba entre 2.000 y 2.500 viviendas y, como compensación,
se fijó la rehabilitación del antiguo edificio del Casino.
En mayo
de 2005 se aprueban cuatro convenios más, por parte de otros tantos
grupos empresariales, que abarcaban todo el suelo que quedaba en la zona
norte.
Alcanzó
casi 20.000 viviendas y la compensación, en este caso, consistió
en dinero en metálico para el Ayuntamiento.
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