ANTECEDENTES
8 de enero
de 2015
NOTICIA
ADAPTADA AL SISTEMA EDUCATIVO inmoley.com DE FORMACIÓN CONTINUA
PARA PROFESIONALES INMOBILIARIOS. ©
SESEÑA
(TOLEDO) ACTUALIZA SU PLANEAMIENTO PARA CONSEGUIR UNA SUBVENCIÓN
Convertir
conocimiento en valor añadido: Guía práctica
inmoley.com del planeamiento urbanístico y del urbanismo de Castilla
la Mancha. El Ayuntamiento de Seseña (Toledo) ha aprobado un nuevo
Plan de Ordenación Municipal para poder recibir una subvención
que perciben los ayuntamientos que han elaborado un Plan de Ordenación
para antes de que acabe 2014.
Herramienta
práctica > Guías prácticas
Este plan
contempla una proyección para la localidad (21.000 habitantes en
la actualidad) para el año 2027 de 96.000 habitantes, es decir,
que ese proyecto contempla que en el año 2027 Seseña será
la población con más habitantes de la provincia de Toledo,
casi quintuplicando su población actual.
El Plan
indica que se destinará a hacer urbanizable 4 millones de metros
cuadrados del término municipal construyendo 7.426 viviendas con
un crecimiento de 20.000 vecinos antes de que acabe la década.
La oposición
critica que el plan contempla también datos como el esperar
más de 40 millones de euros de ingresos por permisos de obra de
naves industriales que en realidad ya están funcionando y algunas
de ellas con actividad desde hace más de 10 años o unas proyecciones
para 2015 de ingresos por licencias de obras de naves y viviendas de 25
millones de euros, cuando la construcción continúa su crisis.
2 de noviembre
de 2011
NOTICIA
ADAPTADA AL SISTEMA EDUCATIVO inmoley.com DE FORMACIÓN CONTINUA
PARA PROFESIONALES INMOBILIARIOS. ©
URBANISMO.
URBANISMO CASTILLA LA MANCHA. SESEÑA: FISCALÍA, JUNTA Y TRIBUNAL
DE CUENTAS.
Convertir
conocimiento en valor añadido: 1) FISCALÍA 22/06/2011.
“Nueva Memoria de la Fiscalía Coordinadora de Medio Ambiente y Urbanismo
“Respecto a algunas de las actuaciones llevadas a cabo por la Fiscalía
Coordinadora durante el año 2010 han de mencionarse asimismo las
DILIGENCIAS INFORMATIVAS que se incoaron a raíz de la recepción
de un testimonio remitido por el Fiscal Jefe del Tribunal de Cuentas al
advertir, durante la tramitación del Informe de Fiscalización
de la Gestión Urbanística del Ayuntamiento de Seseña
(Toledo), ejercicios 20052006, la existencia de una serie de hechos
que “indiciariamente, al menos, sugerían la NECESIDAD DE REALIZAR
UNA INVESTIGACIÓN DE LOS MISMOS EN EL ÁMBITO DE LA JURISDICCIÓN
PENAL”. El testimonio remitido comprendía los resultados de los
trabajos de fiscalización referidos a determinados ámbitos
de actuación urbanística así como a diferentes convenios
urbanísticos y a determinadas licencias”. 2) 07/07/2010. “La Fiscalía
Anticorrupción informa del caso Seseña. Al objeto de DESMENTIR
INFORMACIONES ERRÓNEAS, LA FISCALÍA ANTICORRUPCIÓN
DETALLA DIVERSAS ACTUACIONES QUE HA LLEVADO A CABO EN ESTE PROCEDIMIENTO.
En relación con algunas informaciones referidas a una supuesta pasividad
de la Fiscalía en el denominado “caso Seseña”, la Fiscalía
Anticorrupción informa sobre las diversas actuaciones que ha llevado
a cabo en este procedimiento. Con fecha 25 de julio de 2006, La Fiscalía
inició unas Diligencias Informativas para determinar posibles irregularidades
cometidas en el ámbito municipal de Seseña. Al comienzo de
esa investigación, fue la propia Fiscalía Anticorrupción
quien solicitó un Informe a la Unidad de Apoyo Adscrita a dicha
Fiscalía de la Intervención General del Estado. LAS CONCLUSIONES
DEL MENCIONADO INFORME, RECIBIDO EL 14 DE MAYO DE 2007, NO APOYARON LA
EXISTENCIA DE POSIBLES RESPONSABILIDADES PENALES EN EL ÁMBITO DE
LA COMUNIDAD AUTÓNOMA. En el curso de dichas Diligencias, el representante
del Ministerio Público tomó declaración a diversos
responsables de la Junta de Castilla-La Mancha, y solicitó
a diversos organismos públicos y entidades privadas diversa documentación
sobre la recalificación urbanística ocurrida en el municipio
toledano. Con fecha 9 de julio de 2008, la Fiscalía presentó
una Denuncia en el Juzgado de Instrucción de Illescas contra el
que fuera alcalde de Seseña, José Luis Martín, por
los posibles delitos de prevaricación, cohecho y delito contra la
Hacienda Pública. La Fiscalía Anticorrupción está
personada en la causa, que continúa su tramitación en el
juzgado de instrucción de Illescas”. 3) LA JUNTA. Informe del TRIBUNAL
DE CUENTAS. pag. 23 BOE. "En el caso de la UE 46, la Consejería
competente en materia de ordenación del territorio y urbanismo,
advirtió con posterioridad a la aprobación del Estudio de
Detalle, sobre la imposibilidad de alterar las zonas verdes previstas en
las NNSS (su ubicación no se fija en este caso de forma orientativa),
por no ser un instrumento válido para tramitar una modificación
con carácter estructural, requiriendo la revisión del acuerdo
adoptado. Sin embargo, dicho requerimiento no fue atendido por el Ayuntamiento,
no habiendo realizado TAMPOCO NINGUNA ACTUACIÓN LA JUNTA DE COMUNIDADES
DE CASTILLA-LA MANCHA, dirigida a restablecer la legalidad infringida.".
Pág. 82. "CONTROL, PROTECCIÓN Y DISCIPLINA URBANÍSTICA.
El Art. 154 de la LOTAU establece que corresponde a la JUNTA de Comunidades
y a los Municipios las funciones de garantía, protección
de la ordenación territorial y urbanística, para velar por
el cumplimiento de las disposiciones de la ley y de las normas e instrumentos
que las complementan o desarrollan. Señala, además, que el
ejercicio de estas potestades es inexcusable, y que a tal efecto, las autoridades
y los funcionarios están obligados a iniciar y tramitar, en los
plazos previstos en cada caso, los procedimientos establecidos para el
ejercicio de tales potestades. EL INCUMPLIMIENTO DE ESTE DEBER PODRÁ
DAR LUGAR A RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA. PG. 104 "En Seseña, la
JUNTA DE COMUNIDADES DE CASTILLA-LA MANCHA debería ejercitar, en
el ámbito de sus competencias, las funciones de ordenación,
control, inspección, sanción e intervención que el
ordenamiento vigente le otorga y que de haberse practicado adecuadamente
podrían haber impedido parte de las irregularidades y modificaciones
del planeamiento no justificadas en el interés general
Herramienta
práctica > Guías prácticas: urbanismo. EBooks urbanismo.
1) FISCALÍA
22/06/2011. “Nueva Memoria de la Fiscalía Coordinadora de Medio
Ambiente y Urbanismo “Respecto a algunas de las actuaciones llevadas a
cabo por la Fiscalía Coordinadora durante el año 2010 han
de mencionarse asimismo las DILIGENCIAS INFORMATIVAS que se incoaron a
raíz de la recepción de un testimonio remitido por el Fiscal
Jefe del Tribunal de Cuentas al advertir, durante la tramitación
del Informe de Fiscalización de la Gestión Urbanística
del Ayuntamiento de Seseña (Toledo), ejercicios 20052006, la
existencia de una serie de hechos que “indiciariamente, al menos, sugerían
la NECESIDAD DE REALIZAR UNA INVESTIGACIÓN DE LOS MISMOS EN EL ÁMBITO
DE LA JURISDICCIÓN PENAL”. El testimonio remitido comprendía
los resultados de los trabajos de fiscalización referidos a determinados
ámbitos de actuación urbanística así como a
diferentes convenios urbanísticos y a determinadas licencias”.
2) 07/07/2010.
“La Fiscalía Anticorrupción informa del caso Seseña.
Al objeto de DESMENTIR INFORMACIONES ERRÓNEAS, LA FISCALÍA
ANTICORRUPCIÓN DETALLA DIVERSAS ACTUACIONES QUE HA LLEVADO A CABO
EN ESTE PROCEDIMIENTO. En relación con algunas informaciones referidas
a una supuesta pasividad de la Fiscalía en el denominado “caso Seseña”,
la Fiscalía Anticorrupción informa sobre las diversas actuaciones
que ha llevado a cabo en este procedimiento. Con fecha 25 de julio de 2006,
La Fiscalía inició unas Diligencias Informativas para determinar
posibles irregularidades cometidas en el ámbito municipal de Seseña.
Al comienzo de esa investigación, fue la propia Fiscalía
Anticorrupción quien solicitó un Informe a la Unidad de Apoyo
Adscrita a dicha Fiscalía de la Intervención General del
Estado. LAS CONCLUSIONES DEL MENCIONADO INFORME, RECIBIDO EL 14 DE MAYO
DE 2007, NO APOYARON LA EXISTENCIA DE POSIBLES RESPONSABILIDADES PENALES
EN EL ÁMBITO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA. En el curso de dichas
Diligencias, el representante del Ministerio Público tomó
declaración a diversos responsables de la Junta de Castilla-La Mancha,
y solicitó a diversos organismos públicos y entidades
privadas diversa documentación sobre la recalificación urbanística
ocurrida en el municipio toledano. Con fecha 9 de julio de 2008, la Fiscalía
presentó una Denuncia en el Juzgado de Instrucción de Illescas
contra el que fuera alcalde de Seseña, José Luis Martín,
por los posibles delitos de prevaricación, cohecho y delito contra
la Hacienda Pública. La Fiscalía Anticorrupción está
personada en la causa, que continúa su tramitación en el
juzgado de instrucción de Illescas”.
3) LA JUNTA.
Informe del TRIBUNAL DE CUENTAS. pag. 23 BOE. "En el caso de la UE 46,
la Consejería competente en materia de ordenación del territorio
y urbanismo, advirtió con posterioridad a la aprobación del
Estudio de Detalle, sobre la imposibilidad de alterar las zonas verdes
previstas en las NNSS (su ubicación no se fija en este caso de forma
orientativa), por no ser un instrumento válido para tramitar una
modificación con carácter estructural, requiriendo la revisión
del acuerdo adoptado. Sin embargo, dicho requerimiento no fue atendido
por el Ayuntamiento, no habiendo realizado TAMPOCO NINGUNA ACTUACIÓN
LA JUNTA DE COMUNIDADES DE CASTILLA-LA MANCHA, dirigida a restablecer la
legalidad infringida.". Pág. 82. "CONTROL, PROTECCIÓN Y DISCIPLINA
URBANÍSTICA. El Art. 154 de la LOTAU establece que corresponde a
la JUNTA de Comunidades y a los Municipios las funciones de garantía,
protección de la ordenación territorial y urbanística,
para velar por el cumplimiento de las disposiciones de la ley y de las
normas e instrumentos que las complementan o desarrollan. Señala,
además, que el ejercicio de estas potestades es inexcusable, y que
a tal efecto, las autoridades y los funcionarios están obligados
a iniciar y tramitar, en los plazos previstos en cada caso, los procedimientos
establecidos para el ejercicio de tales potestades. EL INCUMPLIMIENTO DE
ESTE DEBER PODRÁ DAR LUGAR A RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA. PG.
104 "En Seseña, la JUNTA DE COMUNIDADES DE CASTILLA-LA MANCHA debería
ejercitar, en el ámbito de sus competencias, las funciones de ordenación,
control, inspección, sanción e intervención que el
ordenamiento vigente le otorga y que de haberse practicado adecuadamente
podrían haber impedido parte de las irregularidades y modificaciones
del planeamiento no justificadas en el interés general
INFORME
COMPLETO DEL TRIBUNAL DE CUENTAS
http://www.boe.es/boe/dias/2011/10/28/pdfs/BOE-A-2011-16970.pdf"
El Ayuntamiento
de Seseña (Toledo) "no conservó" los registros contables
de las operaciones realizadas entre los años 1996 y 1999, años
previos al inicio de las obras del conocido complejo residencial de Francisco
Hernando, El Pocero, en el pueblo manchego, dice el Tribunal de Cuentas
en su informe de fiscalización sobre la gestión urbanística
del Ayuntamiento de Seseña entre los años 1996, cuando el
municipio aprueba nuevos desarrollos urbanísticos, y mayo de 2008.
El consistorio tampoco contó con "procedimientos de gestión
y control que aseguren el cumplimiento de la legalidad en la gestión
económico financiera realizada por el Ayuntamiento y en especial,
la relacionada con la gestión urbanística", a pesar de que
el municipio vivió en esos años su particular boom inmobiliario
y poblacional con el proyecto de Hernando.
El informe
del Tribunal de Cuentas, fechado en junio de 2010, destapa las miserias
políticas que rodearon la mayor operación urbanística
residencial planteada en Castilla La Mancha. El rubor que provoca su lectura
es tal que la Comisión Mixta del Congreso para las relaciones con
el Tribunal de Cuentas, en relación con ese informe, acordó
el pasado mes de septiembre dirigirse al Gobierno de España para
que reflexionara sobre el asunto. Hoy el BOE publica el informe (147 páginas,
http://www.boe.es/boe/dias/2011/10/28/pdfs/BOE-A-2011-16970.pdf) dejando
al descubierto las vergüenzas del ayuntamiento toledano, que desde
1996 y hasta este año ha estado controlado por PSOE e IU (desde
2003).
El plan
original de Francisco Hernando en Seseña contemplaba la edificación
de 13.500 viviendas, ocupadas por unas 50.000 personas. Ese plan se ha
quedado en la edificación de 5.096 viviendas, de las que 2.320 han
carecido de licencia de primera ocupación hasta que un reciente
acuerdo impulsado por el nuevo equipo político del Ayuntamiento,
ahora del PP, ha desatascado su tramitación. El desarrollo del complejo
supuso que el municipio de Seseña, con una extensión de 71,6
kilómetros cuadrados, cuadruplicara su población durante
el periodo fiscalizado por el Tribunal de Cuentas, pasando de 3.597 habitantes
empadronados en mayo de 1996 a 13.843 empadronados en enero de 2008, con
un crecimiento anual que osciló entre el 3% de 1998 y el 22% de
2004.
A pesar
del importante desarrollo urbanístico del periodo el Ayuntamiento
de Seseña "no contó con personal contratado, técnico
en esta materia, necesario para el cumplimiento de la normativa" dice el
Tribunal de Cuentas. El consistorio "no formó las Cuentas Generales
de los ejercicios 1996 a 2002 (...) y en consecuencia tampoco se sometieron
a su aprobación por el Pleno del Ayuntamiento". Durante estos ejercicios
"los puestos de arquitecto y arquitecto técnico, que no se incluían
en las plantillas de personal, se ejercieron de forma honorífica,
sin relación contractual".
El Tribunal
advierte que los arquitectos y arquitectos técnicos que elaboraron
informes para el Ayuntamiento y figuraban como encargados del control de
la gestión urbanística entre 1996 y 2004 "incumplieron el
régimen de incompatibilidades profesionales, determinado por las
normas deontológicas y, en su caso, el régimen de incompatibilidades
y deber de abstención previsto en la normativa".
El informe
señala que el desarrollo urbanístico incrementó los
recursos económicos del Ayuntamiento y que su "solvencia financiera"
le permitirá disponer a corto plazo "de recursos procedentes de
remanentes de otros ejercicios sin necesidad de acudir al crédito,
si bien la presumible reducción de los ingresos urbanísticos
que hasta ahora le han servido de fuente principal de financiación
requerirá medidas de ajuste presupuestario para atender con solvencia
financiera las nuevas demandas de servicios, derivadas del incremento de
población y superficie de suelo urbano".
Sobre la
tramitación urbanística del suelo de Seseña desarrollado
para permitir la construcción del complejo de Hernando, la lectura
del informe del Tribunal también causa furor: "Con carácter
general, el Ayuntamiento no formó expedientes íntegros, comprensivos
de la totalidad de las actuaciones realizadas"; "El Ayuntamiento admitió
la presentación y aprobación de documentos que requerían
de visado del correspondiente Colegio Oficial, sin que éste se hubiera
realizado"; "No se han adoptado medidas tendentes a garantizar la efectiva
realización de las obras de urbanización"; "En un 41% de
las unidades analizadas se han vulnerado los principios de objetividad,
transparencia e imparcialidad que deben presidir la actuación pública
en materia urbanística"; "En el 11% de las actuaciones analizadas
se modificó la alternativa técnica, después de su
exposición pública y con carácter previo a su aprobación,
sin que se diera nuevamente publicidad a la misma"...
La población
de Seseña podría aproximarse al tramo de los 45.000 a 65.000
habitantes en el año 2017 en el que está previsto finalizar
la construcción del PAU de El Quiñón según
su plan de etapas. Sin embargo "a pesar del gran desarrollo urbanístico
incremento poblacional previsto, el Ayuntamiento no había elaborado,
con ocasión de la redacción de las Normas Subsidiarias (1996)
o en cualquier otro momento posterior y hasta la finalización del
periodo fiscalizado ningún plan, estudio de previsiones o pro-grama,
con el objeto total o parcial de planificar las para garantizar la satisfacción
de la demanda creciente de servicios públicos".
El Tribunal
advierte en su informe que este hecho "va a suponer la necesidad de acometer
importantes inversiones en el futuro, cuando buena parte de las mismas
las debería haber acometido ya (...) en un momento en el que el
crecimiento del municipio previsiblemente se estancará, y en especial
los ingresos que presumiblemente obtendrá del desarrollo urbanístico".
El crecimiento
de la población del municipio puede generar, en opinión del
Tribunal, el problema de que el Ayuntamiento cuente con "asignaciones de
caudal de agua suficiente para garantizar el suministro a la población".
El Tribunal
de Cuentas se refiere en sus conclusiones sobre la fiscalización
de las cuentas del Ayuntamiento de Seseña a las relaciones económicas
entre el consistorio y el grupo de Francisco Hernando. Desglosa varios
contratos sobre los que apunta deficiencias e irregularidades como la pérdida
de expedientes; la adjudicación directa a Onde 2000, de Hernando,
de uso de una parcela durante 40 años para instalar una planta de
hormigón sin transparencia y otros referidos a distintas adjudicaciones.
