25 de marzo
de 2014
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CONTRATOS DE GESTIÓN DE
INFRAESTRUCTURA CON EL SECTOR PRIVADO.
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de financiación de infraestructuras.
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prácticas
Modelo Build, Operate,
Transfer (BOT).
El sector privado
se compromete a construir una infraestructura cuyo diseño
es en gran medida proporcionado por la administración. Para
ello debe buscar la financiación necesaria y explotar dicho
activo durante un período de tiempo, fijo o variable, pero acordado
contractualmente. Trascurrido dicho plazo, el derecho a explotar
el proyecto revierte de nuevo a la propiedad, que puede decidir seguir
explotándolo por sí misma o volver a transferirlo al
sector privado. Éste es el mecanismo que más se utiliza en
las concesiones de infraestructura públicas financiadas a
través de la técnica del project finance.
Modelo Build, Own, Operate, Transfer
(BOOT).
Se trata de un sistema básicamente
igual que al antes descrito arriba, pero, a diferencia del modelo BOT pasa
a ser propiedad del consorcio privado que lo explota hasta el momento
en que revierte, lo que se traduce en una mayor garantía para
el consorcio. En muchos países, la legislación considera
que la infraestructura de interés general es pública, por
lo que se impone que los activos sigan siendo propiedad de la administración
pública, aunque éstos se encuentren fuera de su balance.
Lo anterior impide que jurídicamente se pueda aplicar este
mecanismo.
Modelo Build, Own, Operate (BOO).
Es el modelo anterior, con la diferencia
de que no se produce la transferencia final de los activos. Este
modelo se aproxima mucho a una mera privatización del activo.
Modelo Build, Lease, Transfer
(BLT).
A través de
este método, se constituye una sociedad
encargada de gestionar el leasing de
un proyecto necesario para una entidad (administración
pública), generalmente, se encarga de mantener y explotar
el activo. En este caso, la sociedad privada se constituye con el objeto
de construir el proyecto a su riesgo y ventura, y percibe de la administración
unos pagos periódicos previamente acordados. El sistema mencionado
no se utiliza frecuentemente para la construcción de grandes
proyectos de infraestructura pública.
Modelo Design, Build, Finance, Operate
(DBFO).
Este mecanismo, cuyo nombre se
acuñó en Reino Unido dentro de la Private Finance Initiative
(PFI), es muy parecido al mecanismo BOT, con la diferencia de que
en este caso el sector privado asume un papel mucho más importante
en el diseño del proyecto. La propiedad de los activos permanece
en todo momento en manos de la administración pública, por
lo que ésta debe remunerar al consorcio privado encargado de explotar
el proyecto, habitualmente, a través de la modalidad de peaje
sombra.
Modelo Design, Construct, Manage,
Finance (DCMF).
Este mecanismo tiene las mismas
características que el DBFO, salvo que, junto a la construcción
de la infraestructura, se transmite al sector privado la gestión
de un servicio íntimamente ligado a la misma. Es el caso de
la construcción y posterior explotación, mantenimiento y
gestión, por parte de un consorcio privado, de prisiones o centros
sanitarios.
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