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CONSTRUCCIÓN. FINANCIACIÓN.
OBRA PÚBLICA. CATALUÑA. AVE
A BARCELONA. LOS RETRASOS LOS PAGAMOS TODOS,
PERO NADIE ES RESPONSABLE.
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Es un caso de libro en refinanciación
de Project finance de financiación de infraestructuras, pero lo
curioso es que si los bancos exigen una fecha para los cálculos
de refinanciación, el 2012 es demasiado optimista para los técnicos,
máxime cuando todavía hay dudas sobre el trazado por Barcelona.
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Otro análisis es que el sobrecoste
por retrasos ¡de 3 años! en la ejecución se
paga con dinero público y que en Europa esto podría tener
algún tipo de responsabilidad, pero a estas alturas …
Valor añadido:
Una vez que Fomento hizo público que el AVE no llegará a
Figueras hasta el 2012, la empresa responsable de enlazar la alta velocidad
ferroviaria de España y Francia bajo los Pirineos (de Figueras a
Perpiñán), TP Ferro, participada por ACS e Eiffage, HA PEDIDO
AL GOBIERNO LAS INDEMNIZACIONES oportunas por el retraso en la conexión
del AVE entre Barcelona y Figueras. La empresa es responsable de enlazar
la alta velocidad ferroviaria de España y Francia bajo los Pirineos
(de Figueras a Perpiñán), para cobrar por el uso de la línea.
Estaba previsto explotarla plenamente en 2009, pero se retrasa a
2012 con lo que hay perjuicios financieros evidentes. Es el primer proyecto
de ferrocarril financiado con participación privada en España
-el segundo de Europa- tiene un presupuesto total de 1.096,7 millones de
euros. De esta cantidad, 410 millones proceden de un crédito firmado
con BBVA, Banesto, Caja Madrid, ING y Royal Bank of Scotland. La operación
con los bancos prevé un primer periodo, entre 2005 y 2015, en el
que no se realiza amortización alguna. De 2005 a 2009 se acomete
la inversión; a partir de 2009 a TP Ferro le corresponde pagar intereses
sin amortización de la deuda; y es en 2015 cuando se realiza la
refinanciación a largo plazo, hasta 2039. Esa refinanciación
se basaría en una previsión de tráfico calculada en
2013 sobre el tráfico real constatado entre 2009 y 2013.
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CONSTRUCCIÓN. OBRA PÚBLICA.
CASTILLA LEÓN. CATALUÑA. C. VALENCIANA. EL
AVE. SOTERRAMIENTOS
Y AUDITORÍAS TÉCNICAS.
Valor añadido: El
ayuntamiento de Valencia creará una comisión independiente
para vigilar las obras del AVE en Valencia y evitar los problemas de Barcelona.
Se pone énfasis en que dentro del gobierno catalán hay dos
partidos que han exigido formalmente que se realice una auditoría
técnica independiente, pero no cuentan con el apoyo del grupo socialista,
que nada más ocupar el gobierno pidió dos auditorías
técnicas del AVE en Lleida por desperfectos menores a los de Barcelona.
Asimismo el ayuntamiento de Valencia confirma que negará los permisos
si no entra soterradamente, para evitar lo de Valladolid, donde no entra
soterradamente a pesar de que era una de las exigencias electorales del
partido en el gobierno, además, el AVE tendrá que sortear
durante algunos años dos pasos a nivel, algo que sucedió
en Córdoba en el 92 y se solucionó con carácter de
urgencia por razones de seguridad y normativa internacional. Mientras tanto,
Europa ha pedido al gobierno español que incluya en los anuncios
del AVE que se hace con fondos europeos y el ayuntamiento de Barcelona
ha pedido que se retiren porque no se creen las fechas de inauguración
que aparecen en los mismos.
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CONSTRUCCIÓN. OBRA PÚBLICA.
CATALUÑA. LAS OBRAS DEL AVE A BARCELONA.
NI
DIMISIONES, NI RESPONSABLES, NI INVESTIGACIÓN.
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Ahora es el momento de investigar
las posibles responsabilidades técnicas por si hubiese que hacer
frente a responsabilidades económicas. Una vez concluida la obra,
o resellada con nuevas inyecciones de mortero las zonas defectuosas, ya
no será posible hacer una auditoría técnica.
Valor añadido:
¿Por qué los nuevos informes geológicos son más
pesimistas, o son similares?. ¿Se harán públicos?.
. ¿Por qué ahora hay que esperar a que fragüen las inyecciones
de mortero y probarlas antes mediante inundaciones de túneles?.
¿Si el sellado del túnel del AVE es defectuoso, por qué
no se hace una auditoría técnica para comprobar qué
ha fallado (i) el material, (ii) su aplicación o (iii) el tiempo
de fraguado?. En el parlamento se insinuó que los materiales no
habían respondido. Esta es una afirmación muy grave para
los fabricantes. ¿Es cierto?. ¿Quién comprobó
que el material de impermeabilización de los muros se inyectó
en su momento de fraguado?. ¿Se habían analizado antes las
oquedades o filtraciones antes de inyectarlo?. ¿Qué capas
se aplicaron en el sellado?. ¿Cómo se han tapado los socavones?.
¿Se ha esperado a que hubiese proyecto o se han rellenado fuera
de proyecto?. ¿Se ha esperado a que los socavones canalizasen el
material de sellado con la presión adecuada hasta la zona afectada?.
¿Ha habido prisas?. Son preguntas que no se están respondiendo
y si algún día hubiese responsabilidades económicas
son esenciales, pues se debe determinar si los fallos ocasionados obedecen
a errores del ejecutor, de los materiales o de la dirección de la
obra.
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| CONFIDENCIAL |
CONSTRUCCIÓN. OBRA PÚBLICA.
CATALUÑA. EL AVE A BARCELONA. LOS
HUNDIMIENTOS SE PUEDEN JUDICIALIZAR POR LA MISMA VÍA QUE EL CARMEL,
LAS GRIETAS DE LOS EDIFICIOS COLINDANTES.
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Las asociaciones de vecinos están
alarmadas por las grietas causadas por las obras del AVE a Barcelona y
están analizando el inicio de actuaciones judiciales.
Valor añadido:
Cuando se produjeron los desprendimientos del Carmel, la Fiscalía
tampoco actuó de oficio, ya que al no existir un caso de lesiones,
sino de daños contra la propiedad, necesitaba una denuncia de los
perjudicados para actuar. Esta situación cambió cuando dos
comerciantes que tenían sus establecimientos en la zona afectada
presentaron una querella por estragos, y subsidiariamente por daños,
contra las empresas responsables de la adjudicación y ejecución
de las obras de ampliación de la línea 5 de metro. En aquella
querella se pedía a los responsables de las obras de la línea
5 de metro una fianza de 100 millones de euros para hacer frente a los
pagos a cuenta y a posibles futuras indemnizaciones a los perjudicados.
La Fiscalía pidió al juzgado que tuviese en cuenta esta querella,
reabriese la causa penal y reclamase a la administración toda
la documentación relativa a la construcción del túnel,
para averiguar si existía algún hecho punible.
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CONSTRUCCIÓN. OBRA PÚBLICA.
CATALUÑA. OBRA AVE OHL. ¿POR
QUÉ NO SE HA RESCINDIDO EL CONTRATO A OHL?
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Nunca se ha rescindido una obra
de esta envergadura, sólo es posible hacerlo si no hay dudas en
la supervisión y las facultades de dirección por parte de
la administración.
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Se exime expresamente de responsabilidad
al contratista cuando los defectos o mala ejecución de unidades
de obra sean consecuencia inmediata y directa de órdenes impartidas
por el director de la obra, en el ejercicio de sus facultades de dirección
e interpretación técnica del proyecto. Y aquí
las críticas desde la oposición de que las prisas han podido
más que las recomendaciones de paralización e informes geotécnicos
adicionales podría pesar.
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La razón por la que no se
rescinde es que si no se hace de mutuo acuerdo y se declara que hay culpa
de OHL, quedaría inhabilitada para contratar con la administración,
pero además ….
Valor añadido: A
mitad de semana, la prensa cercana al gobierno indica que hay una reunión
en Fomento con OHL para tratar de llegar a una rescisión amistosa,
pero que es imposible de aceptar por la empresa. Tras la filtración
de una conversación entre los presidentes José Luis Rodríguez
Zapatero y José Montilla en la que éste dio también
su aprobación al proyecto de rescisión del contrato a OHL,
el portavoz de Fomento dice "No lo confirmo, pero no lo desmiento. No
hay comentarios". Inmediatamente cae la cotización de OHL. En
el sector corren rumores de que una gran constructora ha recibido el encargo
de asumir la obra de OHL y está iniciando una auditoria. De repente,
en tan solo 24 horas, Fomento cambia de opinión y no rescinde. ¿Qué
ha pasado?.
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| INFORMACIÓN PRIVILEGIADA. |
CONSTRUCCIÓN. OBRA PÚBLICA.
CATALUÑA. OBRAS AVE.
LA AUDITORÍA TÉCNICA INDEPENDIENTE DE OBRA PÚBLICA
QUE PIDE LA OPOSICIÓN Y SE DEBERÍA HACER.
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Por razones de peso, aunque no esté
en vigor la Ley catalana de la obra pública, está aprobada
y publicada, por lo que su criterio de auditoría independiente y
de exigencia de supervisión continuada no son excusables.
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En palabras del propio gobierno
catalán “se introduce como novedad
la supervisión continua durante la redacción del estudio
y del proyecto, indicada para las OBRAS DE TÚNELES EN ZONA URBANA
O DE OTROS TÚNELES O GRANDES OBRAS, en ambos casos por razón
de la dificultad o complejidad técnica que suponen, con el objeto
de que el promotor efectúe un SEGUIMIENTO DIRECTO DEL PROYECTO.”.
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Pero el problema de fondo está
en el art. 27.2 de la Ley 3/2007 que premonitoriamente dispone “en
caso de obras de túneles, la auditoría técnica debe
incluir un análisis separado de los estudios geológicos y
geotécnicos del proyecto y de la relación de estos con las
distintas soluciones constructivas propuestas”.
Valor añadido:
La actual Ministra de Fomento, nada más llegar al Ministerio, dio
orden el 23 de junio de 2004 a dos empresas extranjeras de realizar una
auditoría de las deficiencias del AVE en el tramo de Lleida y posteriormente
en Barcelona, a fin de dejar clara la incompetencia del anterior gobierno.
Ahora la oposición pide una auditoría técnica de los
sucedido en el tramo de OHL, pero no se quieren utilizar los criterios
de la Ley Catalana 3/2007, del 4 de julio, de la obra pública de
Cataluña, con la excusa de que no entra en vigor hasta pasados 6
meses de su publicación. El problema es que esta ley, votada por
los socialistas catalanes dispone en su art. 27 que “El trámite
de auditoría técnica a que se refiere el artículo
21 debe realizarse por parte de una OFICINA TÉCNICA EXTERNA AL PROMOTOR
Y AL GESTOR DE LA OBRA, TOTALMENTE INDEPENDIENTE DE LOS AUTORES DEL ESTUDIO
O ANTEPROYECTO Y DEL PROYECTO Y DE LAS PERSONAS RESPONSABLES DE SU SUPERVISIÓN.
Esta oficina debe ser seleccionada, designada o contratada por el promotor”.
Pero por si fuese poco, el art. 26 dispone que “En los proyectos de obras
de túneles en zona urbana y otros túneles o grandes obras
que por su especial complejidad o dificultad técnica lo requieren,
o en los supuestos en que así lo acuerde el promotor, puede haber
una supervisión continua …”.
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| ENCUESTA |
CONSTRUCCIÓN. OBRA PÚBLICA.
CATALUÑA. SI EN JUNIO SE MANDA ALGO
QUE EN OCTUBRE SE DICE QUE NO SE HA HECHO, ¿NO
HABRÍA QUE HABER PARALIZADO LA OBRA POR SEGURIDAD?.
Valor añadido: Encuesta
de inmoley.com a 30 técnicos sobre lo sucedido en el tramo final
del AVE en Barcelona (tramo de OHL) y la compactación del terreno
que rodea al túnel y rebaje del nivel freático. Importantes
conclusiones en materia de vigilancia por la administración. Los
defectos en unidades de obra derivadas de una deficiente ejecución
por el contratista, serán responsabilidad exclusiva de éste,
aunque aquéllas hayan sido supervisadas y encontradas conforme inicialmente
por el director de la obra, pero se exime expresamente de responsabilidad
al contratista cuando los defectos o mala ejecución de unidades
de obra sean consecuencia inmediata y directa de órdenes impartidas
por el director de la obra, en el ejercicio de sus facultades de dirección
e interpretación técnica del proyecto. El meollo de la cuestión
para los expertos consultados es que si, según la prensa, el pasado
30 de junio entregó a OHL la petición de que utilizaran "equipos
de impermeabilización de pantallas" y el 20 de agosto manda otra
carta diciendo que la constructora no había aplicado los métodos
indicados (incluso en octubre no se ha hecho nada), ¿por qué
no se ha paralizado la obra por la administración?. Los 30 expertos
coinciden en que habrá que estar a lo que digan los Libros de Ordenes
e Incidencias, pero no parece técnicamente
comprensible que un sistema de impermeabilización como el propuesto
sea suficiente para frenar el nivel freático de la obra, por lo
que habría que haberla paralizado por razones de seguridad.
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CONSTRUCCIÓN. OBRA PÚBLICA.
CATALUÑA. OHL SOLA A SU SUERTE POR
EL AVE DE BARCELONA.
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Se está preparando un informe
técnico que presentará el presidente del gobierno en las
Cortes.
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Si se confirma que no se han utilizado
los impermeabilizantes de la carta de agosto, ¿por qué no
se ha paralizado la obra por razones de seguridad?.
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Respecto a la mina en Galicia, en
ningún momento existió un compromiso por parte del ex ministro
de Fomento Francisco Álvarez Cascos para compensar a Villar Mir
con la cifra que publica la prensa. Tan solo fue una valoración
de máximos realizada por Ramsa y Ferroatlántica.
Valor añadido: Es
la primera vez que se publica una noticia que imputa a una adjudicataria
el retraso de unas obras para presionar por otras cuestiones (la expropiación
de una mina de Villar Mir en Galicia). Es especialmente grave que,
según la cadena Ser, su fuente es una constructora que también
compite por la licitación pública. Antes
estas manifestaciones sólo ha aparecido un desmentido de OHL, sin
mención alguna por parte del resto de adjudicatarias o de asociaciones
del sector.
Es la primera vez que una
Comunidad Autónoma demanda a una adjudicataria por daños
indirectos y señala como responsable subsidiario al propio estado.
En la práctica es como demandar directamente al propio estado, por
las razones que se exponen en este artículo.
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