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18 de mayo de 2009
URBANISMO, CANTABRIA,
EL SICAN (SUELO INDUSTRIAL DE CANTABRIA S.L.) LIBERA A LOS AYUNTAMIENTOS
DEL MANTENIMIENTO DE LOS POLÍGONOS INDUSTRIALES MEDIANTE ENTIDADES
DE CONSERVACIÓN DE PARQUES EMPRESARIALES.
Valor añadido:
El último caso ha sido el del Ayuntamiento de Reocín que
dio la aprobación inicial de la constitución y el proyecto
de Estatutos de la Entidad de Conservación del Parque Empresarial
Besaya, situado en Reocín por iniciativa de SICAN (Suelo Industrial
de Cantabria S.L.). La propuesta para esta iniciativa de constitución
de la Entidad Urbanística de Conservación y el proyecto de
estatutos que han de regirla partió -al igual que en otras áreas
industriales- de la empresa pública, dependiente del Gobierno de
Cantabria, y ya ha sido sometida a información pública mediante
anuncio publicado en el Boletín Oficial de Cantabria (BOC). Este
ha sido un primer paso administrativo imprescindible paso para poner en
funcionamiento la citada Entidad. Una vez se apruebe la Entidad de
Conservación del Parque Empresarial Besaya, y se constituya la asamblea,
se unirá a las Entidades de las Áreas industriales ya existentes
en Ambrosero (municipio de Bárcena de Cicero), la primera en constituirse
en Cantabria, y a la del Área industrial de Requejada, en el municipio
de Polanco, constituida en octubre del pasado año. Son Entidades
Urbanísticas Colaboradoras las Juntas de compensación; las
Asociaciones administrativas de propietarios en el sistema de compensación
o en cualquier otro sistema regulado por la legislación autonómica;
las Entidades de Conservación que realizan ta¬reas de mantenimiento
y administración de unidades residenciales e in¬cluso industriales
y de los bienes y servicios que formen parte de su equipamiento; las Agrupaciones
de Interés Urbanístico, ya estén cons¬tituidas
para ejecutar un programa, ya para competir en la adjudicación del
mismo, ya para colaborar con el urbanizador; las Comisiones Gestoras en
el sistema de ejecución forzosa. En general todas aquellas en las
que se agrupan los particulares para asumir las facultades y de¬rechos
que las leyes urbanísticas les otorgan en orden a la ejecución
del planeamiento.
Por su interés transcribimos
la entrevista de diario montañés a la responsable jurídica
de SICAN, Aurora Riaño Vielva, «una especie de comunidad de
vecinos».
-¿Qué es y cómo
funciona una entidad urbanística de conservación?
-Las entidades de conservación
se constituyen como entidades urbanísticas colaboradoras de la Administración
a través de las cuales, los propietarios asumen el deber de conservar
la urbanización y mantener las dotaciones e instalaciones de los
servicios públicos de un determinado sector. Por decirlo en términos
coloquiales se asemejan a una comunidad de propietarios en una comunidad
de vecinos pero trasladado a un área empresarial. Tienen naturaleza
administrativa y se rigen por sus propios estatutos y la normativa urbanística
o reglamentaria vigente que las regula. Los estatutos establecen tanto
una serie de derechos como obligaciones a los miembros integrantes de la
entidad, así como determinan los órganos rectores a los que
se les encomienda el gobierno y la administración de la misma, como
son la Asamblea que estará integrada por todos los propietarios
del ámbito y la Junta de Gobierno de la que formarán parte
un presidente, un vicepresidente en su caso, un secretario, un tesorero
y unos vocales. Supone por tanto, por un lado un ejercicio de responsabilidad
en la implicación y participación de todos los empresarios
de la urbanización, ya que un entorno cuidado, también habla
de sus negocios, así como una necesaria colaboración institucional
de los propios ayuntamientos mostrando plena disposición en la participación
activa por el desarrollo industrial del municipio en colaboración
con SICAN.
-¿Cuál es el papel
de SICAN en la creación de estas entidades?
-SICAN asume la iniciativa en la
urbanización. Adquirimos el suelo, llevamos a cabo la tramitación
administrativa, urbanizamos y adjudicamos las parcelas, pero no queremos
que nuestra labor finalice aquí. Somos además los impulsores
de esta figura que hasta ahora no se ha utilizado lo suficiente en Cantabria,
es decir, las entidades urbanísticas de conservación de los
parques empresariales. SICAN ofrece respuestas, asesoramiento legal y tutela
a los empresarios que tienen nuevas necesidades y desafíos más
allá de la adjudicación. Además, servimos de enlace
entre los empresarios y el ayuntamiento en el cual está ubicada
el parque industrial.
-¿Qué beneficios le
aporta a los empresarios el hecho de formar parte de estas entidades?
-La participación de todos
los empresarios de un determinado ámbito en las entidades de conservación
hace, sin duda, que asuman un papel activo no sólo en todos aquellos
aspectos relacionados con la conservación y mantenimiento, como
he dicho anteriormente, lo que favorecerá que se vele por un adecuado
uso de todos los elementos comunes de la urbanización. Desde la
entidad de conservación igualmente se va a promover la convivencia
social entre todos los miembros integrantes de la misma. Supone por otra
parte también, una forma de lograr una mayor eficiencia de los costes
por la obtención de economías de escala (cuando se aborde
la necesidad de contratación de servicios, tales como seguridad,
limpieza, mantenimiento, jardinería, gestoría etc.) y, fundamentalmente,
en la defensa de intereses comunes y en llevar a cabo actuaciones en todo
aquello que redunde en la mejor satisfacción de los intereses y
necesidades de los propietarios de la urbanización.
-¿Qué tal se entienden
con los ayuntamientos en esa labor conjunta?
-La sintonía es crucial y
necesaria para sacar adelante y poner en marcha la entidad de conservación.
Un buen clima de entendimiento y cooperación entre administraciones
es indispensable para promover parques empresariales. Los ayuntamientos
aprueban en el Pleno los estatutos, resultando fundamental, igualmente,
la creación del Registro de la Entidad de Conservación, ya
que desde su inscripción en el mismo se las dota de personalidad
jurídica propia. Por otra parte, no olvidemos que los ayuntamientos
tienen uno o varios representantes en la entidad, lo que les hace participar
del día a día y de las necesidades de las empresas en sus
municipios.
-¿En qué parques empresariales
de Cantabria se han implantado hasta estas iniciativas?
-Ya están funcionando y,
por tanto, formalmente constituidas tanto en el Polígono Industrial
de Ambrosero, en el Municipio de Bárcena de Cicero, en el Polígono
Industrial de Requejada, en Polanco, así como en el Polígono
Industrial Los Tánagos, en Val de San Vicente. Son áreas
industriales de tamaño medio, pero con una gran influencia en su
ámbito territorial. En Reocín, para el Parque Empresarial
Besaya, ya ha sido publicada la información pública respecto
a la aprobación inicial de la constitución de la entidad
y sus estatutos e, igualmente, ya han sido presentados para su aprobación
por parte de la Corporación Municipal los estatutos que regirán
la Entidad de Conservación del Polígono Industrial Tanos-Viérnoles.
Es una fórmula que se irá implantando paulatinamente a medida
que todas las actuaciones de suelo industrial en tramitación y ejecución
en Cantabria se vayan finalizando. SICAN apuesta por ellas porque canalizarán
muchos otros aspectos aparte del mantenimiento, posibilitando la captación
e intercambio de conocimiento, experiencias, formación y nuevas
respuestas a las necesidades de los empresarios cántabros.
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