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EDIFICACIÓN. SEGUROS DE EDIFICACIÓN
Valor añadido: edificación. Seguros de edificación. Guía práctica inmoley.com relacionada: Seguro decenal y la OCT. El Consejo de la Comisión Nacional de la Competencia (CNC) ha sancionado con más de 120 millones de euros a seis compañías (Mapfre, Asefa, Caser, Scor, Munchener y Swiss Re) por pactar los precios de los seguros de los edificios en el periodo 2002-2007. Es la multa más alta impuesta hasta la fecha en materia de competencia en nuestro país y el primer gran cártel (convenio entre empresas para evitar la mutua competencia) de fijación de precios que ha detectado y desmontado la CNC. La más afectada es la francesa Asefa, especializada en cubrir riesgos de la construcción, que en el 2007 adquirió Sabadell Aseguradora. Deberá pagar 27,76 millones euros. La segunda es Swiss Re y Suiza, su filial española (22,64 millones). Les siguen Mapfre Empresas y su reaseguradora Mapfre Re (21,63 millones); la alemana Múnich Re (15,86 millones); la francesa Scor Global (18,6 millones) y Caser, participada por 36 cajas de ahorros (14,24 millones). El seguro incluido en la ley de ordenación de la edificación es obligatorio para los promotores, que así cubren durante 10 años daños causados por vicios o defectos que tengan su origen en elementos estructurales y que comprometan la resistencia o estabilidad del edificio. La ley de Ordenación de la Edificación obliga a los promotores, a partir de 2002, a contratar pólizas que cubran los vicios o defectos de gran calado en viviendas nuevas durante los diez años siguientes a su entrega al comprador. Competencia considera que las aseguradoras cometieron una infracción muy grave porque, durante un largo periodo, su acción concertada ha podido ocasionar un incremento del precio de las viviendas, pues los promotores tienen la posibilidad de repercutir el coste que les supone la contratación obligatoria del seguro. La Ley de Ordenación de la Edificación introdujo en el año 2002 la obligación para los promotores de edificios nuevos destinados a viviendas de contratar un seguro de daños materiales a diez años, que garantiza los daños causados en el edificio por vicios o defectos que tengan su origen en elementos estructurales y que comprometan su resistencia o estabilidad (el seguro decenal).  Claves: El seguro decenal facturó 236 millones de euros en 2008, de los que 174 millones correspondieron a primas, según Icea. Este negocio ha evolucionado al compás del boom inmobiliario en España. Así, anotó subidas de dos dígitos entre 2003 y 2006. Aquel año tocó su techo de negocio con 520,8 millones de euros ingresados. La facturación no ha dejado de declinar desde entonces. En 2007 cayó un 8% y el pasado ejercicio fue del 51%. El seguro decenal es de contratación obligatoria por los promotores y cubre los posibles desperfectos que puedan surgir en los edificios nuevos destinados a viviendas por un periodo de diez años.

Estas compañías aseguradoras y reaseguradoras han estado pactando los precios del seguro obligatorio que tienen que tener todas las edificaciones o viviendas nuevas (Ley de Ordenación de la Edificación) precisamente durante los años del boom inmobiliario. Fruto de este pacto se ha encarecido el precio del seguro obligatorio para las edificaciones lo que ha acabado repercutiendo en el incremento del valor o precio de las viviendas.

Según la nota difundida por CNC, las seis aseguradoras, ante la creciente competencia en el mercado de seguros, firmaron un documento de consenso el 5 de diciembre de 2001 en el que se fijaban "los criterios de tarificación" y se acordaban unos precios mínimos. El seguro decenal sobre el que pactaron los precios las seis empresas multadas es el que, según la Ley de Ordenación de la Edificación, garantiza durante diez años los daños producidos por vicios o defectos de la construcción.

La sanción más cuantiosa hasta el momento la había sufrido Telefónica en abril de 2004 por abuso de posición dominante en el mercado de telefonía fija.

EN DETALLE

El Consejo de la Comisión Nacional de la Competencia (CNC) ha sancionado a las compañías de seguros españolas Asefa, Mapfre y Caser, y las reaseguradores Swiss Re, Scor y Münchener con multas que en total suman 120.728.000 euros, por "la realización de un acuerdo de cártel de fijación de precios mínimos en el seguro decenal de daños a la edificación en España durante los años 2002-2007", ha informado la CNC. Esta multa es la más alta que ha impuesto en su historia el organismo presidido por Luis Berenguer. 
La CNC explica en su comunicado que "los cárteles de precios constituyen las conductas más dañinas a la competencia, y por ello el organismo y otras autoridades de competencia desarrollan frente a ellos una política de tolerancia cero, dotándose de instrumentos dirigidos a su detección como los programas de clemencia y el reforzamiento de las facultades de inspección". Este cártel de precios mínimos en particular "ha sido considerado por la CNC como una infracción muy grave de las normas de defensa de la competencia, porque además de su larga duración, ha afectado a todo el mercado de un producto que es de contratación obligatoria para los promotores de viviendas, que tienen la posibilidad de trasladar el incremento de este coste al precio final de la vivienda".

Asefa soportará la sanción más elevada, de 27,76 millones de euros, en tanto que Swiss Re deberá abonar 22,64 millones; seguida de Mapfre, con 21,63 millones; de Scor, con 18,59 millones; de Munich Re, con 15,86 millones, y de Caser, con 14,2 millones.

La Ley de Ordenación de la Edificación introdujo en el año 2002 la obligación para los promotores de edificios nuevos destinados a viviendas de contratar un seguro de daños materiales a diez años, que garantiza los daños causados en el edificio por vicios o defectos que tengan su origen en elementos estructurales y que comprometan su resistencia o estabilidad (el seguro decenal). "Debido al enorme crecimiento que experimentó el sector de la construcción, el mercado del seguro decenal se amplió notablemente y alcanzó porcentajes elevados de crecimiento, así como una intensa competencia en precios".

Según el relato de Competencia, en el segundo semestre de 2001, dos de las principales aseguradoras españolas de seguros decenales, Asefa y Mapfre, se reunieron con las tres reaseguradoras de mayor tamaño, con las que intercambiaron información y, posteriormente, alcanzaron un acuerdo de precios mínimos, que se reflejó en un documento suscrito el 5 de diciembre de aquel año.

Las empresas participantes en el cártel vigilaron el cumplimiento del pacto, y cuando detectaban incumplimientos, "de forma coordinada ejercían presión sobre la aseguradora, la entidad financiera, el corredor de seguros o la compañía reaseguradora", añade el organismo de vigilancia de la competencia. En consecuencia, todo el mercado de los seguros decenales aplicó las mismas primas -Caser lo hizo a partir de 2006-, con el consiguiente perjuicio para la libertad de precios, concluye. La CNC explica que, con tan abultadas multas, persigue un objetivo disuasorio frente a conductas futuras.

Mapfre ha mostrado su discrepancia con la multa "desproporcionada" que le ha impuesto la CNC y ha anunciado que la recurrirá ante la Audiencia Nacional. La compañía niega la existencia de la infracción.

UNESPA CONSIDERA "DESPROPORCIONADA" LA MULTA

   La patronal del sector seguros, Unespa, calificó de "desproporcionada" la multa histórica de 120,7 millones de euros impuesta por la Comisión Nacional de la Competencia (CNC) a seis empresas del sector por pactar precios en el seguro decenal a daños a la edificación, según explicó un portavoz de Unespa a Europa Press.

   Las mismas fuentes señalaron que la multa "no responde a una actuación sectorial" y que la CNC nunca se dirigió a la patronal durante la tramitación del expediente sancionador, que culminó con la mayor sanción de la historia en materia de competencia.

   Las aseguradoras presentes en el mercado español facturaron un total de 174,1 millones de euros por seguros decenales en 2008. Las compañías multadas son Asefa, con 27,7 millones de euros; Swiss RE, con 22,6 millones de euros; Mapfre, con 21,6 millones de euros; Scor, con 18,5 millones de euros; Munchener, con 15,8 millones de euros; y Caja de Seguros Reunidos (Caser), con 14,2 millones de euros.

   Por su parte, fuentes de Caser explicaron a Europa Press, que la asesoría jurídica de la compañía está estudiando el alcance de la multa y que probablemente presentarán recurso ante la Audiencia Nacional.

   La CNC concluyó que las compañías multadas realizaron un cártel para fijar precios mínimos en el seguro decenal de daños a la edificación a las viviendas durante el periodo 2002-2007.

   La Ley de Ordenación de la Edificación introdujo en 2002 la obligación para los promotores de edificios nuevos de contratar un seguro de daños materiales a diez años que garantizara los daños causados en el edificio de origen estructural.

   Ante el crecimiento del sector de la construcción, y para evitar la caída del precio del seguro decenal, las aseguradoras se reunieron con el objetivo de alcanzar un acuerdo de precios mínimos, que se materializó en un documento de 5 de diciembre de 2001
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

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