28 de noviembre
de 2012
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URBANISMO.
URBANISMO CANTABRIA. REFORMA DE LA LEY DEL SUELO DE CANTABRIA
Convertir conocimiento en valor
añadido: El Pleno del Parlamento
de Cantabria ha aprobado, con los votos favorables del PP y el PRC y el
voto en contra del PSOE, la reforma de la Ley del Suelo que "iguala" el
régimen jurídico de los proyectos singulares de interés
regional (PSIR) en los 102 ayuntamientos de Cantabria. Claves: Esta modificación
de la Ley del Suelo suprime la prohibición de realizar modificaciones
puntuales de los planeamientos municipales no adaptados a la Ley del Suelo;
elimina el plazo de adaptación al Plan de Ordenación del
Litoral (POL); e iguala el régimen jurídico de los PSIR en
toda Cantabria (hasta ahora en la zona POL se podían desarrollar
en suelos rústicos de especial protección y en el resto no),
de forma que se puedan implantar en todo tipo de suelos y para todo tipo
de actividades "siempre que no se menoscaben los valores a proteger".
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Se trata de la tercera
modificación de la Ley del Suelo que impulsa el Gobierno del PP
en poco más de un año, después de la aprobada a finales
de 2011 a través de la Ley de Acompañamiento de los Presupuestos
y de la del pasado mes de junio que autorizó la construcción
de viviendas unifamiliares en suelo rústico.
El proyecto de ley
de reforma del régimen transitorio en materia de Ordenación
del Territorio y Urbanismo ha llegado al Pleno del Parlamento con un acuerdo
entre el PP y el PRC que se ha plasmado en dos enmiendas transaccionales
incorporadas al texto en el trámite de Comisión, contra las
que el PSOE ha votado en contra. Las cinco enmiendas del PSOE, todas ellas
de supresión, han sido rechazadas por el PP y el PRC, mientras que
otras dos enmiendas del PRC han recibido el voto en contra del PP y por
parte del PSOE el voto en contra en un caso y a favor en el otro.
Esta modificación
de la Ley del Suelo suprime la prohibición de realizar modificaciones
puntuales de los planeamientos municipales no adaptados a la Ley del Suelo;
elimina el plazo de adaptación al Plan de Ordenación del
Litoral (POL); e iguala el régimen jurídico de los PSIR en
toda Cantabria (hasta ahora en la zona POL se podían desarrollar
en suelos rústicos de especial protección y en el resto no),
de forma que se puedan implantar en todo tipo de suelos y para todo tipo
de actividades "siempre que no se menoscaben los valores a proteger".
Se trata, según
destacó el portavoz del PP, José Manuel Igual, de "igualar
el sistema para que todos los ayuntamientos tengan las mismas reglas de
juego". Igual se mostró satisfecho del "diálogo y consenso"
conseguido con el PRC y afirmó que le hubiera gustado que las enmiendas
del PSOE no fueran de supresión porque el proyecto de ley tiene
"partes muy aprovechables". Añadió que esta reforma es un
"primer paso" para la futura ley que regulará los PSIR de manera
específica y que marcará la "hoja de ruta" en este ámbito.
ENMIENDAS TRANSACCIONALES
Según explicó
el diputado del PRC y exconsejero de Obras Públicas, José
María Mazón, una de las transaccionales pactadas por populares
y regionalistas introduce en el texto una "cautela" para evitar que la
proliferación de modificaciones puntuales pudiera "amparar" a algunos
ayuntamientos que pretenden eludir la adaptación de sus planeamientos
urbanísticos a la Ley del Suelo.
La segunda "corrige",
según Mazón, "un posible vicio de inconstitucionalidad" en
la ampliación del objeto de los PSIR "por atentar contra la autonomía
municipal" y "asegura los valores ambientales, tanto regionales como municipales",
dijo. Para Mazón, con esta segunda enmienda transaccional "queda
demostrada la prepotencia e ignorancia de fondo" del consejero de Urbanismo,
Javier Fernández, que defendía -dijo- la "compatibilidad
del proyecto de ley con la sentencia del Tribunal Supremo y la legislación
del Estado".
El exconsejero comenzó
su intervención recordando la postura del PRC en el debate de la
enmienda a la totalidad que el PSOE presentó contra este proyecto
de ley. Aunque el PRC votó en contra de la devolución del
texto al Gobierno con la esperanza de que prosperaran sus enmiendas parciales,
también mostró su "sorpresa" por la "escasa enjundia" de
la modificación de la Ley del Suelo y denunció la "incoherencia
e hipocresía" del PP por la postura contraria a los PSIR que mantuvo
durante sus ocho años en la oposición.
En este mismo argumento
basó buena parte de su intervención el portavoz del PSOE,
Miguel Angel Palacio, quien criticó la "improvisación e incoherencia"
del PP. "Improvisación" porque esta reforma de la Ley del Suelo
-la tercera- modifica las mismas partes de la Ley del Suelo que la primera
modificación aprobada a finales de 2011 y porque el Gobierno está
redactando un proyecto de ley -para regular de forma específica
los PSIR- que modificará "lo que hoy aprobemos". Eso le llevó
a afirmar que el Gobierno "no sabe lo que quiere".
Por otro lado, denunció
que en 2004, cuando el Gobierno PRC-PSOE amplió el objeto de los
PSIR haciendo posible su utilización en suelos urbanos y para viviendas,
el PP "montó en cólera" y lo llevó incluso al Tribunal
Constitucionalidad, mientras que ahora, en el Gobierno, impulsa una reforma
para que los PSIR se puedan llevar a cabo "en todo tipo de suelos
y para todo tipo de actividades", presentando como "blanco lo que antes
era negro, negrísimo".
Palacio opinó
que con esta reforma, el PP "se pasa de frenada" y "rompe la excepcionalidad
que la Ley del Suelo establece para los PSIR", "rompe el equilibrio entre
el urbanismo y la ordenación del territorio, y la frontera entre
las competencias autonómicas y las municipales".
Con carácter
previo, el Pleno de la Cámara aprobó, sin debate y por asentimiento,
varias cuestiones de inconstitucionalidad planteadas por la Sala de lo
Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Cantabria
(TSJC) y el Juzgado nº 1 de Santander contra la reforma de la Ley
del Suelo que establece el pago de indemnizaciones a los afectados por
sentencias de derribo antes de que se proceda a la demolición, norma
que fue aprobada por unanimidad a finales de la pasada legislatura.
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