16 de mayo
de 2012
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URBANISMO.
URBANISMO CANTABRIA. REFORMA DE LA LEY DEL SUELO DE CANTABRIA
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inmoley.com del urbanismo de Cantabria. Reforma de la ley del suelo de
Cantabria.
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El consejero de Medio Ambiente,
Ordenación del Territorio y Urbanismo, Javier Fernández,
ha asegurado que la reforma de la Ley del Suelo evitará que el mundo
rural "languidezca" y se convierta en "una figura del pasado".
Durante su intervención,
que ha abierto el debate de la enmienda, Fernández ha defendido
que el texto aporta más usos al suelo rústico para hacer
"atractivo" el medio rural; fomenta la rehabilitación de las construcciones
existentes, posibilita la construcción de viviendas unifamiliares
y actuaciones de carácter cultural, de ocio, turismo o artesanal
y potencia la autonomía local al permitir a los ayuntamientos decidir
hasta dónde quiere aplicar la norma.
A su juicio, la norma redactada
será un "instrumento" que dará un "impulso decidido" a la
reactivación económica y "hará realidad" la "demanda
social" sobre la construcción de viviendas unifamiliares en suelo
rústico, en espacios "muy concretos" ubicados en las proximidades
de los núcleos urbanos. En este sentido, ha insistido en que permitirá
construir alrededor de unas 1.000 viviendas esta legislatura, repartidas
por los 102 municipios de Cantabria.
Sin embargo, el diputado socialista
Miguel Ángel Palacio ha advertido que, si se aprueba este proyecto
de ley, hay núcleos de población que, como Lebeña,
podrían multiplicar su superficie por cuatro o por cinco.
El grupo parlamentario socialista
se ha quedado solo con su enmienda a la totalidad de la reforma de la Ley
del Suelo para permitir, entre otros aspectos, la construcción de
viviendas unifamiliares en suelo rústico, que ha sido rechazada
con el voto en contra del PP y la abstención del PRC.
Según ha explicado, esto
se debe a que este proyecto de ley que ha presentado el Gobierno de Cantabria
(PP) permitiría construir viviendas unifamiliares a 200 metros del
núcleo urbano, en aquellos municipios con planeamiento urbanístico,
o a 100, en aquellos que no lo tienen, lo que crearía una "corola"
alrededor de ellos que haría, en algunos de ellos, que se viera
cuatriplicada o quintuplicada su superficie.
Así, ha señalado que,
en el caso de núcleos como Lebeña, actualmente con una superficie
de 27.000 metros cuadrados, que es lo que se ha necesitado --ha dicho--
"en mil años", con esos 100 metros que propone el PP, podría
pasar a tener un área de 151.000 metros.
Palacio ha explicado que el PSOE
está de acuerdo con alguno de los "objetivos" del proyecto de ley,
como dinamizar la actividad económica en el medio rural, facilitar
el acceso a una vivienda y evitar la despoblación de los pueblos,
pero ha defendido un uso "prudente" del suelo. "Usar el que necesitamos,
pero no cinco veces más", ha afirmado el socialista.
INSEGURIDAD JURÍDICA
Además, a su juicio, fomenta
la "dispersión" y unas viviendas "prohibitivas", en lugar de asequibles,
al permitir que en una parcela de unos 2.000 metros cuadrados se pueda
construir una vivienda aislada de hasta 520 metros cuadrados, en lugar
de "tres ó cuatro" como defiende el PSOE, que sostiene que, de este
modo, podrían compartir los costes de conectarse a los servicios
como el agua o abastecimiento.
Por otra parte, y otro de los motivos
en los que el PSOE ha basado su enmienda a la totalidad es que, en su opinión,
este proyecto de ley, "abre" la "puerta" de la inseguridad jurídica
que se buscó "cerrar a cal y canto", al conceder licencias directas
sin una planeamiento previo, lo que, a su juicio, lleva a una "conflictividad
normativa". "Bastante problemas tenemos ya con las sentencias de derribo",
ha aseverado el socialista.
Según ha señalado
el proyecto presentado por el Gobierno regional es un "buen ejemplo" de
"ley y de trampa", pues mientras en algunos de sus artículos señala
la imposibilidad de construir en terrenos rústicos de especial protección,
en otros da la "trampa" para hacerlo y para "saltarse" también los
Planes Especiales, que prevé la anterior reforma de la Ley del Suelo.
SIN EL VISTO BUENO DE LOS ÓRGANOS
CONSULTIVOS
Palacio ha defendido la anterior
reforma de la Ley del Suelo, realizada en 2009, y los instrumentos que
preveía para favorecer la construcción (los Planes Especiales)
y la rehabilitación (Catálogos de Edificaciones en Suelo
Rústico) y ha criticado que el actual proyecto de ley presentado
por el Ejecutivo regional no haya sido remitido al Consejo Económico
y Social (CES), ni al Consejo Regional de Ordenación del Territorio
y Urbanismo y tampoco a la Comisión para la Comprobación
Ambiental ni haya contado con la participación de los colegios profesionales.
A modo de resumen, el socialista
ha opinado que para fomentar la actividad económica y la vivienda
en las zonas rurales existe "una alternativa más fácil, más
económica, más segura y más respetuosa con los núcleos
tradicionales de Cantabria", que pasa por ayudar a los ayuntamientos pequeños
a que puedan redactar un planeamiento "más sencillo para delimitar
su zona de crecimiento"; por potenciar la construcción de "viviendas
asequibles", en parcelas con "tres o cuatro" edificaciones en lugar de
una y por una planificación previa.
EQUILIBRO Y DESARROLLO
Durante la fijación de posiciones,
el diputado 'popular' y alcalde de Arnuero, José Manuel Igual, ha
defendido que se trata de una "ley básica" para Cantabria, que será
un "motor" para el medio rural, pero "autocontrolado". A su juicio, con
este proyecto de ley se combina el "equilibrio" con el "desarrollo".
Ha asegurado que si la reforma anterior
de la Ley del Suelo de 2009 hubiera solucionado el problema que existe
en los medio rurales y hubiera permitido hacer "una sola casa", no se habría
presentado el proyecto de ley pero -ha dicho-- "no ha sido así".
Además, ha defendido el carácter
"transitorio" de la ley hasta que haya planeamientos especiales, un instrumento
que preveía la anterior reforma, si bien ha recordado que en este
tiempo no ha habido ninguno.
Al igual que el consejero de Medio
Ambiente, y tras recordar la participación de los alcaldes en la
elaboración del proyecto de ley, también se ha referido a
la posibilidad de los ayuntamientos de modular la aplicación de
la norma y establecer hasta dónde quieren llegar.
EN DETALLE
Los cambios introducirán
cuatro novedades, o facilidades: para construir viviendas unifamiliares
en las afueras de núcleos de población, para rehabilitar
edificaciones ya existentes, para promover los cambios de uso en terrenos,
y para que los ayuntamientos decidan por sí mismos hasta dónde
quieren aplicar las normas. Todo, para acabar con situaciones «como
que los jóvenes no podían hacerse una casa en los terrenos
de sus padres o de su familia y se iban» de la localidad, al ver
limitadas sus posibilidades de prosperar, según ejemplificó
el consejero de Medio Ambiente y Urbanismo, Javier Fernández. Ahora,
«se abre un horizonte de esperanza», anunció.
«No discutimos el objetivo:
discutimos el procedimiento», aclaró el socialista Miguel
Ángel Palacio al presentar su enmienda. Porque, aun asumiendo que
«la dispersión es un problema de Cantabria», y un problema
trascendente, el PSOE niega uno por uno los cuatro efectos-beneficios que
arguye el consejero. En primer lugar, la promoción de construcciones
en corolas a cien metros de las localidades, para residencias o negocios,
se traducirá en un aumento de la densidad edificatoria que podría
cuadruplicar el tamaño de algunas poblaciones, según Palacio.
Puso de ejemplo Lebeña, cuyos «27.000 metros cuadrados que
se han concentrado en cien años de historia pasarían a 151.000».
Propuso sustituir la modalidad de
viviendas unifamiliares por «viviendas sociales, más baratas»,
y que compartan servicios comunes como el saneamiento o la luz. Y negó
que las modificaciones concedan más autonomía a los ayuntamientos.
Al contrario: la nueva redacción de la ley derivará en un
rosario de pleitos judiciales, pues se contradicen con las normas de alcance
nacional, sostuvo el socialista.
El portavoz del PRC, Rafael de la
Sierra, se confesó «satisfecho por la reforma de 2009»,
que juzgó suficiente. Aunque también dijo compartir los objetivos
del PP, discrepa «de algunos procedimientos y de la eficacia de las
cautelas» para que se respeten los valores paisajísticos o
etnográficos de cada pueblo. En consecuencia, presentará
enmiendas parciales.
«Si se hubiese hecho una sola
casa con la ley que aprobamos en 2009 ahora mismo no estaríamos
aquí», le encaró al regionalista el diputado del PP
y alcalde de Arnuero José Manuel Igual. Aunque la enmienda la había
presentado el PSOE, Igual concentró sus respuestas más duras
en el PRC, personalizando en Miguel Ángel Revilla: «El que
tiene usted al lado aprobaba planes parciales y luego preguntaba que cómo
se podían hacer esas consejeras», le espetó a De la
Sierra. «Hoy la abstención no vale», recriminó
el del PP.
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