URBANISMO DE CASTILLA - LA MANCHA.
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¿QUÉ APRENDERÁ?
  • El régimen urbanístico en Castilla La Mancha.
  • El Plan de Ordenación del Territorio de Castilla-La Mancha (POT “Castilla-La Mancha”). 
  • Proyectos de Singular Interés (PSI).
  • Estudio de detalle en Castilla la Mancha. 
  • Licencias urbanísticas en Castilla la Mancha. 
  • Ejecución del planeamiento en Castilla la Mancha. 
  • Los convenios urbanísticos en Castilla la Mancha.
  • Los programas de actuación urbanizadora (PAU).
  • En agente urbanizador en Castilla la Mancha.
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Juan Cisneros.

ÍNDICE
PARTE PRIMERA.  PARTE SEGUNDA.  PARTE TERCERA
Tipificación del suelo en Castilla la Mancha.
PARTE CUARTA.
Licencias urbanísticas.
PARTE QUINTA.
Ejecución del planeamiento en Castilla la Mancha.
PARTE SEXTA.
La ruina urbanística en Castilla la Mancha.
PARTE SÉPTIMA.
Disciplina urbanística.
PARTE OCTAVA
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PARTE PRIMERA. 
  • El urbanismo de Castilla La Mancha. 
<
Capítulo 1. 
El régimen urbanístico en Castilla La Mancha.
    1. Decreto Legislativo 1/2023, de 28 de febrero, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Ordenación del Territorio y de la Actividad Urbanística
      a. Necesidad de un texto refundido tras varias reformas.
      b. Conceptos y definiciones
      • Suelo
      • Unidades de suelo
      • Clases de aprovechamiento urbanístico
      • Excedente de aprovechamiento
      • Adquisición de un excedente de aprovechamiento
      • Área de reparto
      • Unidad de actuación urbanizadora
      • Unidad de actuación edificatoria
      • Calificación del suelo
      • Suelo dotacional
      • Sistema general
      • Sistema local
      • Densidad poblacional
      • Clases de usos
      • Zona de ordenación urbanística
      • Administración actuante
      • Núcleo rural tradicional
      • Superficie construida
      • Superficie del vuelo
      • Informe de sostenibilidad económica
    2. Reglamentos urbanísticos de Castilla la Mancha.
    • Decreto 34/2011, de 26 de abril de 2011, por el que se aprueba el Reglamento de Disciplina Urbanística del Texto Refundido de la Ley de Ordenación del Territorio y de la Actividad Urbanística.
    • Decreto 29/2011, de 19 de abril de 2011, por el que se aprueba el Reglamento de la Actividad de Ejecución del Texto Refundido de la Ley de Ordenación del Territorio y de la Actividad Urbanística.
    • Reglamento Suelo Rústico refundido. Decreto 242/2004. Reglamento de Suelo Rústico de la LOTAU, texto refundido con el Decreto 177/2010 de Modificación del Reglamento de Suelo Rústico.
    • Reglamento de Planeamiento. Decreto 248/2004. Reglamento de Planeamiento de la LOTAU.
    3. Decreto 86/2018, de 20 de noviembre, de medidas para facilitar la actividad urbanística de la ciudadanía y los pequeños municipios.
      • a. Reforma de los reglamentos urbanísticos.
      • b. Medidas para facilitar la actividad urbanística de los pequeños municipios
      • c. Suelo rústico.
      • d. Zonas verdes.
      • e. Planes Especiales
      • f. Municipios sin planeamiento urbanístico.
PARTE SEGUNDA. 
  • Planeamiento en Castilla la Mancha. 
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Capítulo 2.
Instrumentos de la ordenación territorial.
1. Los instrumentos de la ordenación territorial y urbanística
2. Las Normas y las Instrucciones Técnicas del Planeamiento
3. Las Ordenanzas Municipales de la Edificación y la Urbanización
a. Las Ordenanzas Municipales de la Edificación
b. Las Ordenanzas Municipales de la Urbanización
4. Los Planes de Ordenación Territorial y Urbanística
a. Supramunicipales
b. Municipales
c. Especiales
5. Los Planes e Instrumentos Supramunicipales
a. Los Planes de Ordenación del Territorio
b. Los Planes de Singular Interés
c. Los Proyectos de Singular Interés
6. Los planes de Ordenación Municipal
7. Los Planes de Delimitación de Suelo Urbano
a. Memoria informativa y justificativa.
1. Memoria informativa.
2. Memoria justificativa.
b. Planos de información
c. Normas urbanísticas
  • Normas urbanísticas reguladoras de la ordenación del suelo urbano (SU)
  • Normas urbanísticas reguladoras de la ordenación del suelo urbanizable (SUB)
d. Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos (CAT) y Catálogo de suelo residencial público que formen parte del Plan de Ordenación Municipal (POM)
  • Documentación del catálogo de suelo residencial público.
e. Planos de ordenación del Plan de Ordenación Municipal (POM).
Determinaciones de los Planes de Delimitación de Suelo Urbano (PDSU)) 
Capítulo 3.
Los Planes Parciales
1. Los Planes Parciales
2. Clases de planes parciales
3. Las determinaciones de los Planes Parciales
4. Documentación de los planes parciales.
a. Memoria informativa y justificativa
b. Planos de información
c. Normas urbanísticas
d. Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos (CAT) que forme parte de los Planes Parciales (PP)
e. Planos de ordenación
f. Documentación adicional de los Planes Parciales de Mejora (PPM) 
Capítulo 4.
Los Estudios de Detalle
1. Los Estudios de Detalle
2. Documentación de los estudios de detalle.
Capítulo 5.
Los Planes Especiales
1. Planes Especiales
2. Los planes especiales en el Decreto 248/2004, de 14-09-2004, por el que se aprueba el Reglamento de Planeamiento.
  • Planes Especiales (PE). Función
  • Clases de Planes Especiales (PE)
  • Determinaciones de los Planes Especiales (PE)
  • Determinaciones específicas de los Planes Especiales (PE) de creación y ampliación de reservas de suelo dotacional
  • Determinaciones específicas de los Planes Especiales (PE) de definición o protección de infraestructuras y vías de comunicación
  • Determinaciones específicas de los Planes Especiales (PE) de definición o protección del paisaje o del medio natural
  • Determinaciones específicas de los Planes Especiales (PE) de conservación de inmuebles, conjuntos o jardines de interés cultural o arquitectónico
  • Determinaciones específicas de los Planes Especiales (PE) de vinculación de áreas o parcelas o solares a la construcción o rehabilitación de viviendas u otros usos sociales sometidos a algún régimen de protección pública
  • Documentos de los Planes Especiales (PE)
3. Planes Especiales de Reforma Interior (PERI).
  • Documentación de los Planes Especiales de Reforma Interior (PERI)
  • Planos de información
  • Normas urbanísticas
  • Planos de ordenación
  • Documentación adicional de los Planes Especiales de Reforma Interior de Mejora (PERIM)
TALLER DE TRABAJO.
Esquemas relativos a la documentación según el tipo de planeamiento.
  • Documentación exigible a los planes especiales de reforma interior con carácter general en Castilla la Mancha.
  • Documentación exigible a los planes especiales de reforma interior que modifiquen la ordenación prevista por los planes de ordenación municipal en Castilla la Mancha.
  • Documentación exigible a los estudios de detalle en Castilla la Mancha.
  • Documentación exigible a los catálogos de bienes y espacios protegidos en Castilla la Mancha.
  • Documentación de los planes especiales con carácter general en Castilla la Mancha.
  • Documentación exigible a los planes parciales en Castilla la Mancha.
  • Documentación de los proyectos de singular interés en Castilla la Mancha.
  • Documentación de los planes (en general) en Castilla la Mancha.
  • Determinaciones que han de contener los proyectos de singular interés en Castilla la Mancha.
  • Determinaciones que han de contener los planes parciales en Castilla la Mancha.
  • Determinaciones que han de contener los planes de ordenación municipal en Castilla la Mancha.
  • Determinaciones que han de contener los planes de delimitación de suelo urbano en Castilla la Mancha.
  • Determinaciones que han de contener los estudios de detalle en Castilla la Mancha.
TALLER DE TRABAJO
Caso real. Estudio de detalle en Castilla la Mancha.
1. Memoria
  • Antecedentes
  • Justificación de la necesidad y conveniencia del E.D.
  • Características generales (ámbito, situación actual, determinaciones del planeamiento).
  • Justificación de la procedencia de la solución adoptada (determinaciones y estudio comparativo)
2. Documentación gráfica.
  • Planos de información (situación emplazamiento, descripción catastras, información determinaciones).
  • Planos de las nuevas determinaciones (propuesta de alineación anterior, superposición de la propuesta y condiciones generales y ordenación resultante).
TALLER DE TRABAJO
Formularios de todos los trámites de tramitación del procedimiento del estudio de detalle en Castilla La Mancha.
1. Iniciativa de oficio: providencia de alcaldía.
2. Iniciativa de oficio: informe de secretaría.
3. Iniciativa de oficio: providencia de alcaldía.
4. Iniciativa de oficio: diligencia de recepción del proyecto del estudio de detalle.
5. Iniciativa particular: providencia de alcaldía.
6. Iniciativa particular: informe de secretaría.
7. Iniciativa particular: informe técnico.
8. Resolución de alcaldía de aprobación inicial y exposición al público.
9. Oficio de remisión al diario oficial de Castilla La Mancha y al periódico.
10. Anuncio en el diario oficial de Castilla La Mancha y en el periódico.
11. Certificado de secretaría sobre las alegaciones presentadas.
12. Providencia de alcaldía.
13. Informe de los servicios técnicos municipales y del equipo redactor.
14. Solicitud de informe a la comisión provincial de urbanismo (supuesto de municipios de menos de 10 000 habitantes de derecho).
15. Diligencia de recepción del informe técnico jurídico de la comisión provincial de urbanismo (supuesto de municipios de menos de 10 000 habitantes de derecho).
16. Informe propuesta de secretaría.
17. Dictamen de la comisión informativa.
18. Acuerdo del pleno de aprobación definitiva.
19. Oficio de remisión al boletín oficial de la provincia y al diario oficial de Castilla La Mancha.
20. Anuncio en el boletín oficial de la provincia y en el diario oficial de Castilla La Mancha.
21. Oficio de remisión a la consejería competente en materia de ordenación territorial y urbanística para su depósito.
PARTE TERCERA
  • Tipificación del suelo en Castilla la Mancha.
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Capítulo 6.
Tipología del suelo.
1. La clasificación urbanística del suelo.
2. Clases de suelo urbano (SU), urbanizable (SUB) y rústico (SR).
a. El suelo urbano en los Municipios con Plan de Ordenación Municipal
b. El suelo urbanizable en los Municipios con Plan de Ordenación Municipal
c. El suelo rústico en los Municipios con Plan de Ordenación Municipal
3. Suelo urbano (SU)
a. Suelo urbano consolidado
b. Suelo urbano no consolidado
4. Suelo urbanizable (SUB)
a. Instrucciones Técnicas del Planeamiento (ITP).
b. El régimen del suelo urbanizable con Programa de Actuación Urbanizadora
5. Suelo rústico (SR)
PARTE CUARTA. 
  • Licencias urbanísticas. 
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Capítulo 7.
Licencias urbanísticas.
1. Las actividades sujetas a declaración responsable o comunicación previa
2. Licencias urbanísticas
a. La competencia para el otorgamiento de la licencia urbanística.
b. El procedimiento general de otorgamiento de licencia urbanística.
c. Los efectos de la licencia urbanística.
3. Los actos sujetos a licencia urbanística.
4. Procedimiento del otorgamiento de licencias de obras.
5. Silencio administrativo positivo
6. El régimen de autorización provisional de actividades

TALLER DE TRABAJO.
Formularios específicos de licencias urbanísticas en Castilla la Mancha.
Solicitud de certificado acreditativo de otorgamiento de licencia por acto presunto en Castilla La Mancha
Resolución por la que se requiere al interesado para subsanar insuficiencias documentales en la solicitud de licencia en Castilla La Mancha.

TALLER DE TRABAJO.
Modelo real de solicitud de licencia urbanística obra mayor. Ayuntamiento de Toledo.

TALLER DE TRABAJO.
Formulario de declaración responsable de obra menor en Castilla la Mancha. 

PARTE QUINTA.
  • Ejecución del planeamiento en Castilla la Mancha. 
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Capítulo 8.
Ejecución del planeamiento de ordenación territorial y urbanística.
1. Ejecución del planeamiento de ordenación territorial y urbanística.
2. Gestión directa administrativa o por delegación.
Capítulo 9.
Convenios urbanísticos.
1. Los convenios urbanísticos en Castilla la Mancha.
a. Concepto.
b. El procedimiento para la celebración y el perfeccionamiento de los convenios.
2. Los convenios urbanísticos conforme al Decreto 29/2011, de 19 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de la Actividad de Ejecución del Texto Refundido de la Ley de Ordenación del Territorio y de la Actividad Urbanística.
a. Los convenios urbanísticos con particulares.
b. El procedimiento para la celebración y el perfeccionamiento de los convenios urbanísticos con particulares.
c. La naturaleza y la publicidad de los convenios urbanísticos con particulares.
Capítulo 10.
La reparcelación
1. La reparcelación urbanística en Castilla la Mancha.
a. Concepto.
b. Los criterios para la reparcelación
2. La reparcelación económica
3. La reparcelación voluntaria y la forzosa
4. Desarrollo reglamentario de la reparcelación urbanística en Castilla la Mancha. Decreto 29/2011, de 19/04/2011, por el que se aprueba el Reglamento de la Actividad de Ejecución del Texto Refundido de la Ley de Ordenación del Territorio y de la Actividad Urbanística
  • Concepto, objeto y clases de reparcelación
  • Concepto y objeto
  • Reparcelación voluntaria y forzosa
  • Reparcelación económica
  • Normalización de fincas
  • Supuestos en que es innecesaria la reparcelación
  • Área reparcelable, gastos de urbanización y aplicación de cuotas de urbanización
  • Área reparcelable
  • Gastos de urbanización
  • Anticipación de infraestructuras y servicios públicos
  • Formalización documental de la reparcelación
  • Proyecto de reparcelación
  • Memoria justificativa del proyecto de reparcelación
  • Contenido
  • Relación de personas interesadas afectadas por la reparcelación
  • Determinación de las fincas resultantes y propuesta de adjudicación
  • Memoria económica del proyecto de reparcelación
  • Indemnizaciones
  • Cuenta de liquidación provisional
  • Ejercicio del derecho a declinar la participación en la actuación
  • Documentación gráfica del proyecto de reparcelación
  • Planos y otros documentos del proyecto de reparcelación
  • Procedimiento para la aprobación del proyecto de reparcelación
  • Elaboración y tramitación del proyecto de reparcelación
  • Suspensión del otorgamiento de licencias
  • Revisión de licencias concedidas con anterioridad al inicio del expediente de reparcelación
  • Actuaciones preparatorias de averiguación de las circunstancias de las fincas y aprovechamientos afectados
  • Actuaciones preparatorias de determinación de personas titulares afectadas y publicidad frente a terceros
  • Tramitación y aprobación del proyecto de reparcelación forzosa
  • Tramitación del proyecto de reparcelación forzosa
  • Supuestos en que debe otorgarse nuevo trámite de audiencia
  • Terminación de la tramitación y aprobación del proyecto de reparcelación forzosa
  • Plazo máximo para resolver sobre proyectos de reparcelación forzosa de iniciativa privada
  • Publicidad del acuerdo de aprobación definitiva e inscripción del proyecto de reparcelación forzosa
  • Procedimiento para la aprobación del proyecto de reparcelación voluntaria
  • Tramitación y aprobación del proyecto de reparcelación voluntaria
  • Procedimiento para la aprobación de la normalización de fincas
  • Tramitación y aprobación del proyecto de normalización de fincas
  • La reversión de la reparcelación
  • Reglas de la reparcelación
  • Criterios de adjudicación de parcelas resultantes
  • Criterios de valoración de derechos y bienes a efectos indemnizatorios
  • Efectos de la reparcelación
  • Efectos jurídico-reales
  • Ocupación de los terrenos
  • Subrogación real de las antiguas parcelas por las nuevas
  • Subsistencia de derechos y cargas existentes sobre las parcelas
  • Entregas obligatorias de suelo a la Administración
  • Afección con carácter real de los terrenos al pago de las cargas de urbanización
  • Efectos económicos
  • Compensaciones en la cuenta de liquidación
  • Liquidación definitiva
  • Procedimiento para la aprobación de la liquidación definitiva
  • Régimen fiscal de la reparcelación
TALLER DE TRABAJO
La reparcelación inversa en Castilla La Mancha en base al Decreto de 86/2018, de 20 de noviembre de medidas para facilitar la actividad urbanística de la ciudadanía y los pequeños municipios
Capítulo 11.
Los programas de actuación urbanizadora (PAU).
1. Los programas de actuación urbanizadora (PAU).
2. Contenido de los programas de actuación urbanizadora (PAU).
a. Una alternativa técnica
b. Una proposición jurídico-económica
3. Los Proyectos de Urbanización
4. Los Programas de Actuación Urbanizadora conforme al Decreto 29/2011, de 19/04/2011, por el que se aprueba el Reglamento de la Actividad de Ejecución.
a. Definición, objetos y funciones de los Programas de Actuación Urbanizadora
b. Funciones básicas de los Programas de Actuación Urbanizadora
c. Contenido y documentación de los Programas de Actuación Urbanizadora
d. Tramitación de los Programas de Actuación Urbanizadora
1. Iniciativa de los Programas de Actuación Urbanizadora
2. Obtención de información previa y publicidad de las actuaciones para la aprobación de Programas de Actuación Urbanizadora
e. Procedimiento para la aprobación de Programas de Actuación Urbanizadora en régimen de gestión directa
1. Iniciación del procedimiento
2. Información pública y audiencia
3. Informes de órganos administrativos
4. Aprobación del Programa en el régimen de gestión directa
5. Programas promovidos por la Administración de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha
TALLER DE TRABAJO
Programa de actuación urbanizadora en Castilla la Mancha. Alternativa técnica: ordenación detallada.
1. Antecedentes
2. Legislación de aplicación
2.1. El PAU
2.2. Tramitación de PAU
2.3. Aprobación y adjudicación del PAU
2.4. La adjudicación preferente
3. Determinaciones del p.g.
4. Urbanística
4.1 . Situación y superficie
4.2. Geología
4.3. Topografía
4.4. Usos, edificaciones e infraestructuras
4.5. Situación de la propiedad del suelo 5. Alternativa técnica. Ordenación detallada
5.1 . Delimitación
5.2. Forma de gestión
5.3. Objetivos
5.4. Asunción de la ordenación detallada
A. Estructura
B. Reordenación manzanas
C. Reordenación zonas verdes
5.5 . Cuadro comparativo ficha plan general
5.6. Ordenación y zonificación
5.7. Alineaciones
A. Perfiles transversales
B. Perfiles longitudinales
5.8. Aprovechamiento
5.9. Cesiones gratuitas
5.10. Derechos propietarios de terrenos
TALLER DE TRABAJO
Formularios específicos para adjudicación de un PAU de iniciativa particular en Castilla la Mancha.
1. Providencia de alcaldía.
2. Informe de secretaría.
3. Informe de los servicios técnicos municipales.
4. Resolución de alcaldía de exposición al público.
5. Aviso a titulares de derechos afectados.
6. Oficio de remisión al diario oficial de Castilla La Mancha y al periódico.
7. Anuncio en el diario oficial de Castilla La Mancha y en el periódico
8. Certificado de secretaría sobre las alegaciones presentadas.
9. Certificado de secretaría de las alternativas técnicas presentadas.
10. Certificado de secretaría de las proposiciones jurídico económicas y propuestas de convenio urbanístico presentadas.
11. Acta de apertura de plicas.
12. Informe de los servicios técnicos sobre las alegaciones.
13. Informe de los servicios técnicos sobre las alternativas técnicas presentadas.
14. Informe de los servicios técnicos sobre las proposiciones jurídico económicas y propuestas de convenios urbanísticos.
15. Informe propuesta de secretaría.
16. Dictamen de la comisión informativa.
17. Acuerdo del pleno.
18. Solicitud de informe a la consejería competente en materia de ordenación territorial y urbanística.
19. Diligencia de recepción del informe de la consejería.
20. Informe propuesta de secretaría.
21. Dictamen de la comisión informativa.
22. Acuerdo del pleno de aprobación y adjudicación del programa de actuación urbanizadora.
23. Oficio de remisión al registro administrativo de programas de actuación urbanizadora y de agrupaciones de interés urbanístico.
24. Oficio de remisión al diario oficial de Castilla La Mancha.
25. Anuncio en el diario oficial de castilla la mancha del acuerdo de aprobación definitiva.
26. Anuncio en el diario oficial de Castilla La Mancha del texto del convenio urbanístico.
27. Oficio de remisión a la consejería competente en materia de ordenación territorial y urbanística.
TALLER DE TRABAJO
Formularios específicos de urbanización en Castilla la Mancha.
A. APROBACIÓN DE PROYECTO DE URBANIZACIÓN PARA ACTUACIONES URBANIZADORAS.
1. Providencia de alcaldía.
2. Informe de secretaría.
3. Informe de los servicios técnicos municipales.
4. Resolución de alcaldía.
5. Oficio de remisión al boletín oficial de la provincia.
6. Anuncio en el boletín oficial de la provincia.
7. Notificación a los propietarios afectados por el proyecto de urbanización.
B. PROYECTOS DE URBANIZACIÓN PARA ACTUACIONES EDIFICATORIAS.
1. Iniciativa particular: providencia de alcaldía.
2. Iniciativa particular: informe de secretaría.
3. Iniciativa particular: informe de los servicios técnicos municipales.
4. Iniciativa de oficio: providencia de alcaldía.
5. Iniciativa de oficio: informe de secretaría.
6. Iniciativa de oficio: diligencia.
7. Resolución de alcaldía de aprobación inicial.
8. Oficio de remisión al boletín oficial de la provincia.
9. Anuncio en el boletín oficial de la provincia.
10. Comunicación a los propietarios afectados.
11. Certificado de secretaría de las alegaciones presentadas.
12. Informe técnico sobre las alegaciones.
13. Informe propuesta de secretaría.
14. Resolución de alcaldía de aprobación definitiva.
15. Notificación a los propietarios afectados por el proyecto de urbanización.
16. Oficio de remisión al boletín oficial de la provincia.
17. Anuncio en el boletín oficial de la provincia.
TALLER DE TRABAJO
Formularios específicos de tramitación completa de expedientes en Castilla la Mancha.
A. PROYECTOS DE URBANIZACIÓN PARA ACTUACIONES URBANIZADORAS
1. Providencia de alcaldía.
2. Informe de secretaría.
3. Informe de los servicios técnicos municipales.
4. Resolución de alcaldía.
5. Oficio de remisión al boletín oficial de la provincia.
6. Anuncio en el boletín oficial de la provincia.
7. Notificación a los propietarios afectados por el proyecto de urbanización.
B. PROYECTOS DE URBANIZACIÓN PARA ACTUACIONES EDIFICATORIAS
1. Iniciativa particular: providencia de alcaldía.
2. Iniciativa particular: informe de secretaría.
3. Iniciativa particular: informe de los servicios técnicos municipales.
4. Iniciativa de oficio: providencia de alcaldía.
5. Iniciativa de oficio: informe de secretaría.
6. Iniciativa de oficio: diligencia.
7. Resolución de alcaldía de aprobación inicial
8. Oficio de remisión al boletín oficial de la provincia.
9. Anuncio en el boletín oficial de la provincia.
10. Comunicación a los propietarios afectados.
11. Certificado de secretaría de las alegaciones presentadas.
12. Informe técnico sobre las alegaciones.
13. Informe propuesta de secretaría.
14. Resolución de alcaldía de aprobación definitiva.
15. Notificación a los propietarios afectados por el proyecto de urbanización.
16. Oficio de remisión al boletín oficial de la provincia.
17. Anuncio en el boletín oficial de la provincia.
Capítulo 12.
El agente urbanizador.
1. El urbanizador como agente gestor por adjudicación de la ejecución de un Programa de Actuación Urbanizadora.
2. Relaciones entre el urbanizador y los propietarios.
3. Facultades del agente urbanizador.
4. La retribución del urbanizador.
5. La tramitación de Programas de Actuación Urbanizadora de iniciativa particular o a desarrollar en régimen de gestión indirecta.
6. La simplificación del procedimiento de aprobación de Programas de Actuación Urbanizadora de iniciativa particular.
7. La aprobación y la adjudicación de los Programas de Actuación Urbanizadora de iniciativa particular o a desarrollar en régimen de gestión indirecta.
8. Criterios de elección de la alternativa técnica y proposición jurídico-económica de un Programa de Actuación Urbanizadora de gestión indirecta.
9. El agente urbanizador conforme al Decreto 29/2011, de 19/04/2011, por el que se aprueba el Reglamento de la Actividad de Ejecución del Texto Refundido de la Ley de Ordenación del Territorio y de la Actividad Urbanística.
a. El procedimiento de aprobación de Programas de Actuación Urbanizadora en régimen de gestión indirecta.
b. Bases para la formulación de Programas de Actuación Urbanizadora y selección del agente urbanizador.
c. Información pública, audiencia y presentación de alternativas técnicas en el procedimiento ordinario.
d. Prórrogas del período de información pública y presentación de alternativas técnicas.
e. Presentación de proposiciones jurídico-económicas.
f. Apertura de plicas
g. Gestión Indirecta Procedimiento simplificado o de impulso particular.
1. Utilización del procedimiento simplificado o de impulso particular
2. Las prórrogas para la presentación de alternativas en el procedimiento simplificado o de impulso particular
h. Terminación de los procedimientos para la aprobación y adjudicación de los Programas de Actuación Urbanizadora a desarrollar en régimen de gestión indirecta
i. Plazo para la aprobación municipal de los Programas de Actuación Urbanizadora en régimen de gestión indirecta
j. Aprobación condicionada
k. Criterios de adjudicación
l. Formalización de la adjudicación del Programa de Actuación Urbanizadora
m. Derecho de reintegro y derecho de subrogación
n. Cesión de la condición de urbanizador
ñ. Notificación a las personas interesadas, publicidad y publicación de los Programas de Actuación Urbanizadora
1. Notificación a las personas interesadas del acuerdo de aprobación definitiva de los Programas de Actuación Urbanizadora
2. Publicidad y publicación de los Programas de Actuación Urbanizadora
o. Ejecución de Programas de Actuación Urbanizadora por urbanizador
1. Regulación de las actuaciones del urbanizador
2. Contratación de prestaciones accesorias
p. Contratación y ejecución de las obras de urbanización
q. Acta de replanteo
r. Relaciones entre el urbanizador y las personas propietarias
1. Relaciones entre el urbanizador y las personas propietarias. Formas de retribución
2. Prerrogativas y facultades del urbanizador
3. Derechos de los propietarios.
4. Pago mediante la cesión de terrenos edificables
5. Pago mediante cuotas de urbanización
6. Retasación de gastos de urbanización.
7. Garantías a prestar por el urbanizador a los propietarios.
s. Responsabilidad del urbanizador
t. Terminación de la ejecución de los Programas de Actuación Urbanizadora y resolución de la adjudicación.
1. Causas de resolución de la adjudicación de Programas de Actuación Urbanizadora
2. Compensación a las personas adjudicatarias de Programas de Actuación Urbanizadora.
3. Consecuencias de la resolución de la adjudicación de los Programas de Actuación Urbanizadora.
TALLER DE TRABAJO
Caso real: Bases para la adjudicación del programa de actuación urbanizadora y nombramiento de agente urbanizador en Castilla La Mancha.
Decreto 29/2011, de 19 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de la Actividad de Ejecución del Texto Refundido de la Ley de Ordenación del Territorio y de la Actividad Urbanística
BASE I. ANTECEDENTES Y OBJETO DE LAS BASES
BASE II. RÉGIMEN JURÍDICO.
BASE III. ORDENACIÓN URBANÍSTICA APLICABLE.
BASE IV. PRESCRIPCIONES TÉCNICAS MÍNIMAS DE LAS ALTERNATIVAS TÉCNICAS.
BASE V. PRESCRIPCIONES TÉCNICAS MÍNIMAS DE LOS CONVENIOS URBANÍSTICOS Y DE LAS PROPOSICIONES ECONÓMICAS.
BASE VI. CAPACIDAD PARA SER AGENTE URBANIZADOR.
BASE VII. SOLVENCIA TÉCNICA Y FINANCIERA.
BASE VIII. GARANTÍAS DEL PROGRAMA.
BASE IX. FECHA Y CONTENIDO DE LAS OFERTAS
BASE X. PROCEDIMIENTO PARA LA TRAMITACIÓN DEL PROGRAMA DE ACTUACIÓN URBANIZADORA
BASE XI. INFORMACIÓN PÚBLICA Y PRESENTACIÓN DE ALTERNATIVAS TÉCNICAS (SOBRE A) Y DE LOS REQUISITOS DE CAPACIDAD Y SOLVENCIA DE LOS LICITADORES
BASE XII. AVISO A LOS AFECTADOS
BASE XIII PRESENTACIÓN DE PLICAS
BASE XIV. APERTURA DE PLICAS.
BASE XV. CRITERIOS OBJETIVOS DE ADJUDICACIÓN DEL PROGRAMAS DE ACTUACIÓN URBANIZADORA.
BASE XVI. DERECHO DE REINTEGRO Y DE SUBROGACIÓN.
BASE XVII. FORMALIZACIÓN DE LA ADJUDICACIÓN DEL PROGRAMA DE ACTUACIÓN URBANIZADORA Y EFECTOS DE SU APROBACIÓN.
BASE XVIII. INSTRUMENTOS URBANÍSTICOS A FORMULAR POR EL AGENTE URBANIZADOR.
BASE XIX. PLAZOS DE EJECUCIÓN DE LOS PROGRAMAS DE ACTUACIÓN URBANIZADORA.
BASE XX. PENALIZACIONES.
BASE XXI. CUMPLIMIENTO DEL CONVENIO.
BASE XXII. RESOLUCIÓN.
BASE XXIII. PRERROGATIVAS DE LA ADMINISTRACIÓN.
BASE XXIV. JURISDICCIÓN COMPETENTE.
Capítulo 13.
El agente edificador y el deber de edificar en Castilla la Mancha.
1. Derecho y deber de edificar
2. Incumplimiento del deber de edificar.
3. El agente edificador: sustitución del propietario incumplidor.
a. Convocatoria de concurso por la administración para la sustitución del propietario incumplidor.
Convocatoria por la Administración actuante
Convocatoria a instancia de interesado
b. La alternativa técnica
c. El régimen de garantías y de relaciones entre Administración, adjudicatario y propiedad
d. El incumplimiento del adjudicatario del concurso.
Capítulo 14.
Las Agrupaciones de interés urbanístico en Castilla La Mancha.
1. Las Agrupaciones de Interés Urbanístico (AIU) en Castilla La Mancha.
2. Inscripción en el correspondiente Registro Administrativo de Agrupaciones de Interés Urbanístico y Entidades Urbanísticas Colaboradoras.
a. Escritura pública
b. Registro administrativo de Programas de Actuación Urbanizadora y de Agrupaciones de Interés Urbanístico.
c. Procedimiento de inscripción en el registro administrativo de agrupaciones de interés urbanístico y entidades urbanísticas colaboradoras de conservación de Castilla la Mancha.  Decreto 29/2011, de 19/04/2011, por el que se aprueba el Reglamento de la Actividad de Ejecución del Texto Refundido de la Ley de Ordenación del Territorio y de la Actividad Urbanística.
  • Inscripción en el registro administrativo de agrupaciones de interés urbanístico y entidades urbanísticas colaboradoras de conservación.
d. Diferencias con las entidades urbanísticas de conservación.
PARTE SEXTA. 
  • La ruina urbanística en Castilla la Mancha.
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Capítulo 15.
La ruina urbanística en Castilla la Mancha.
1. Ruina urbanística.
a. La situación legal de ruina.
b. La declaración de la situación legal de ruina urbanística
2. Expediente de declaración de ruina.
3. Clases de ruina.
a. Ruina parcial
b. Ruina total
4. Efectos de la declaración de ruina
5. Ordenes de ejecución y ruina en Castilla la Mancha  (Artículos 137 del TR y 63 del Decreto 34/2011 por el que se aprueba el Reglamento de Disciplina Urbanística).
PARTE SÉPTIMA. 
  • Disciplina urbanística.
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Capítulo 16.
Disciplina urbanística.
1. Las edificaciones, construcciones e instalaciones y las operaciones y actividades clandestinas.
2. El régimen de legalización de las actuaciones clandestinas.
a. El proyecto de legalización
b. Procedimiento de legalización
c. Medidas cautelares.
3. Las actuaciones ilegales.
Capítulo 17.
Sanciones urbanísticas en Castilla la Mancha.
1. Las infracciones territoriales y urbanísticas.
a. Infracciones muy graves
b. Infracciones graves
c. Infracciones leves
2. Las sanciones urbanísticas.
3. Los sujetos responsables de las infracciones urbanísticas.
4. La prescripción de las infracciones.

TALLER DE TRABAJO.
Formularios específicos del procedimiento sancionador en Castilla la Mancha.

  • Escrito de alegaciones por el que se pone de manifiesto la prescripción de la acción de restauración en Castilla-La Mancha
  • Resolución por la que se ordena la suspensión de obras en curso por realizar obras sin licencia y requerimiento de legalización en Castilla La Mancha
  • Incoación de procedimiento revisión de una licencia en Castilla La Mancha.
  • Resolución final de expediente de declaración de ruina en Castilla La Mancha
  • Resolución de adopción de medidas cautelares en supuestos de ruina física inminente en Castilla La Mancha
  • Inicio del expediente de ruina en Castilla La Mancha
  • Orden de ejecución de obras en Castilla La Mancha
  • Resolución por la que se declara la caducidad del expediente sancionador en Castilla La Mancha
  • Resolución sancionadora de alcaldía en Castilla La Mancha
  • Escrito de alegaciones a la propuesta de resolución en Castilla La Mancha
  • Propuesta de resolución en Castilla La Mancha
  • Resolución por la que se ordenan medidas de carácter provisional en procedimiento sancionador en Castilla La Mancha.
  • Escrito por el que el interesado recusa al instructor o al secretario designado para la tramitación del procedimiento sancionador en Castilla-La Mancha
  • Resolución de inicio de expediente sancionador en Castilla La Mancha 

 
  • En esta parte de la guía práctica se desarrollan los formularios a texto completo.
  • De este modo complementamos la formación práctica de todos los temas analizados previamente en la guía.
  • El formulario urbanístico es una pieza clave en la práctica urbanística y  estos modelos actualizados y a texto completo son de gran valor para el profesional del urbanismo.

 
 
PARTE OCTAVA
    Formularios
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A. REPARCELACIÓN FORZOSA 
1. El porqué del procedimiento de reparcelación Forzosa 
2. El procedimiento de reparcelación Forzosa
a. Providencia de alcaldía 
b. Informe de secretaría 
c. Providencia de alcaldía 
d. Publicaciones. 
e. Notificaciones y certificaciones.
f. Providencias. 
g. Resolución.
h. Publicaciones. 
i. Informes Técnicos.
MODELOS ADICIONALES DE REPARCELACIÓN. 
1.  Providencia de iniciación del expediente de reparcelación por imperativo legal. 
a. Modelo 1. 
b. Modelo 2. 
c. Modelo 3. 
d. Modelo 4. 
2. Redacción de oficio del Proyecto de Reparcelación. 
3. Notificación a los interesados. 
4. Anuncio. 
5. Identificación de propietarios titulares de las fincas afectadas por la relimitación. 
6. Oficio para la identificación de propietarios y fincas afectadas
7.  Incoación a iniciativa privada (100% de propietarios afectados). 
8. Incoación a iniciativa privada: Edicto
9. Solicitud de certificación registral de titularidad y cargas de las fincas incluidas en la unidad reparcelable 
a. Modelo 1. 
b. Modelo 2. 
c. Modelo 3. 
d. Modelo 4. 
10. Notificación a los propietarios de la iniciación de la reparcelación 
a. Modelo 1. 
b. Modelo 2. 
11. Instancia de los propietarios afectados presentando el proyecto de reparcelación 
12. Acuerdo municipal aprobando realizar de oficio el Proyecto de Reparcelación 
Preliminar: normas para la redacción del proyecto de reparcelación 
a. Modelo 1. 
b. Modelo 2.
13. Proyecto de Reparcelación 
Modelo 1 
Modelo 2.
14. Proyecto de reparcelación urbanística por mutuo acuerdo 
15. Proyecto de reparcelación simplemente económica. 
16. Expediente de normalización de fincas 
17. Apertura del trámite de información pública 
a. Modelo 1 
b. Modelo 2 
18. Certificación del resultado del trámite de información publica
19. Decreto de la alcaldía proponiendo la redacción del proyecto de reparcelación por la administración municipal 
a. Modelo 1 
b. Modelo 2
20. Acuerdo del ayuntamiento sobre la redacción de oficio del proyecto de reparcelación por la administración
21. Acuerdo aprobación inicial del proyecto de reparcelación. 
a. Modelo 1 
b. Modelo 2 
22. Anuncio de aprobación inicial. 
23. Notificación personal del acuerdo de aprobación inicial a los interesados 
24. Certificación del resultado del trámite de información pública 
25. Tramitación de las alegaciones. 
26. Informes  técnico y jurídico  sobre las alegaciones. 
a. Modelo 1 
b. Modelo 2 
27. Providencia de la Alcaldía sobre trámite de audiencia a los interesados a la vista del informe técnico sobre las alegaciones. 
28. Notificación a los afectados por la propuesta de rectificación del proyecto de reparcelación 
a. Modelo 1
b. Modelo 2 
29. Requerimiento a los propietarios para formalizar la reparcelación y transmitan al Ayuntamiento los terrenos de cesión obligatoria 
30. Certificación del trámite de audiencia a la rectificación del proyecto de reparcelación 
31. Acuerdo de aprobación definitiva del proyecto de reparcelación
a. Modelo 1
b. Modelo 2 
c. Modelo 3 
d.  Modelo 4 
32. Anuncio de la aprobación definitiva. 
a. Anuncio de publicación 
b. Notificación a los interesados 
33. Notificación a los interesados del acuerdo de aprobación definitiva del proyecto de reparcelación 
34. Diligencias de notificación y publicación. Aprobación definitiva 
35. Requerimiento a propietario para la efectividad de las cesiones previstas en Proyecto de Reparcelación 
36. Solicitud de propietario para aplazamiento (o fraccionamiento) de los gastos de urbanización 
37. Escritura o documento administrativo de formalización de la reparcelación 
a. Formalización mediante escritura pública 
b. Inscripción del acuerdo en el Registro de la Propiedad 
c. Protocolización mediante acta notarial
d. Solicitud de inscripción de la reparcelación en el Registro de la Propiedad 
38. Escritura de reparcelación voluntaria y delimitación de la unidad de actuación discontinua, segregación y cesión gratuita 
39. Documento administrativo de formalización de la reparcelación 
40. Protocolización del documento administrativo de aprobación de la reparcelación 
41. Solicitud de inscripción en el Registro de la Propiedad 
42. Procedimiento abreviado: instancia solicitando la reparcelación voluntaria continua.
43. Procedimiento abreviado: instancia solicitando la reparcelación voluntaria y discontinua 
44. Aprobación definitiva  del Proyecto de Actuación, (incluidos el Proyecto de Reparcelación y el Proyecto de Urbanización) . 
45. Aprobación de iniciativa para el desarrollo por el Sistema de Compensación y reparcelación, previos a la Junta de Compensación. 
B. PROYECTO DE COMPENSACIÓN. 
1. Expediente administrativo del proyecto de compensación
a. Trámite de elaboración y presentación del proyecto de compensación. 
b. Escrito del propietario único 
c. Actuación municipal
d. Acuerdo de aprobación inicial del proyecto de Estatutos y Bases de Actuación de la Junta de Compensación. 
e. Información pública y notificación a los propietarios. 
f. Adhesión a la Junta de Compensación.
g. Acuerdo de aprobación definitiva del Proyecto de Estatutos y Bases de Actuación de la Junta de Compensación.
h. Modelo de expediente requiriendo Proyecto de Estatutos y de Bases de Actuación de la Junta 463
i. Comparecencia ante el ayuntamiento para acceder a elaborar los Proyectos de Estatutos y de Bases de Actuación de la Junta de Compensación 
j. Informe técnico 
k. Informe jurídico 
l. Aprobación inicial. 
m.  Información pública y audiencia de los propietarios 
n. Aprobación definitiva
ñ. Supuestos especiales. 
2. Proyecto de Compensación. 
a. Formulario de Proyecto de compensación 
b. Modelo 2. 
Valoración de construcciones, edificaciones y otros derechos 
Extinción de derechos reales y cargas incompatibles con el planeamiento respecto a los propietarios no adjudicatarios de suelo 
Parcelas resultantes
Gastos de urbanización. Estimación del coste. 
Cuenta de liquidación provisional 
c. Precauciones.  para la redacción del proyecto de compensación 
d. Documentación complementaria de que debe constar el proyecto de compensación 
3. Certificado acreditativo de la aprobación de un proyecto de compensación. 
4. Escritura notarial de protocolización de un proyecto de compensación 
5. Estatutos de la junta de compensación. 
a. Modelo 1. 
b. Modelo 2. 
6. Bases de actuación de una junta de compensación (de polígono o unidad de actuación). 
a. Modelo 1. 
b. Modelo 2.
c. Modelo 3 (con urbanizador). 
7. La inscripción registral de la junta. 
a. Solicitud al registro de la propiedad instando a la práctica de la nota marginal de inicio del proyecto de compensación 
b. Aprobación por el Ayuntamiento de la constitución de la Junta de Compensación.
c. Solicitud del Presidente de la Junta de Compensación al Registro de la Propiedad de extensión de nota marginal de afección de los terrenos al Sistema de Compensación. 
8. Instancia solicitando la incorporación por adhesión a la junta de compensación 
9. Carta de pago y entrega de posesión de indemnización sustitutoria a titulares de derechos incompatibles con el planeamiento
10. Acta de libramiento y recepción de las obras de urbanización 
ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DEL PROYECTO DE COMPENSACIÓN. 
A) Formulación del proyecto de compensación.
B) Sometimiento del proyecto de compensación a la audiencia de todos los afectados. 
C) Aprobación por la Junta de Compensación del Proyecto de Compensación. 
D) Remisión del Proyecto de Compensación al Ayuntamiento para su aprobación definitiva. 
E) Informe de los servicios técnicos municipales. 
F) Aprobación definitiva por el Ayuntamiento del Proyecto de Compensación- 
H) Formalización del Proyecto de Compensación. 
I) Inscripción en el Registro de la Propiedad del Proyecto de Compensación. 
C. ENTIDAD DE CONSERVACIÓN.
1. Estatutos de la Entidad de Conservación
2. Decreto de incoación de expediente para creación de la entidad 
3. Informe jurídico sobre los estatutos presentados. 
5. Información pública: Anuncio.
6. Certificación del secretario 
7. Aprobación definitiva de los estatutos de la entidad (sin alegaciones) 
8. Aprobación definitiva de los estatutos de la entidad (con alegaciones) 
9. Notificaciones a interesados. 
10. Anuncio público. 
11. La asamblea constituyente 
12. Adhesión a la entidad 
13. Acta de constitución 
14. Escritura de constitución. 
14. Ratificación de la constitución de la entidad
15. Acuerdo de disolución de la entidad 
16. Ratificación mediante decreto del Alcalde-Presidente 
17. Requerimiento de las cesiones obligatorias 
D. LA ASOCIACIÓN DE COOPERACIÓN URBANÍSTICA 
1. Instancia de constitución de asociación administrativa de cooperación. 
2. Modelo de Estatutos de  Asociación Administrativa de propietarios 
3. Dictamen jurídico. 
4. Aprobación inicial.
5. Anuncios. 
6. Aprobación definitiva. 
7. Requisitos administrativos. 
E. EXPROPIACIONES URBANÍSTICAS
1. Escrito requiriendo para la emisión de la hoja  de aprecio 
2. Descripción del bien expropiado 
3. Descripción de un edificio expropiado 
4. Escrito del expropiado exponiendo su valoración 
5. No aceptación de la hoja de aprecio del expropiado 
6. Hoja de aprecio de la administración 
7. Escrito del expropiado no aceptando la hoja de aprecio de la administración. 
8. Requerimiento para llegar al común acuerdo 
9. Propuesta de adquisición
10. Diligencia de no aceptación de la propuesta 
11. Modelo de convenio 

Formularios en caso de liberación de expropiaciones. 

F. CONVENIOS URBANÍSTICOS. 
1. Escrito de solicitud de particular proponiendo un convenio urbanístico a la administración. 
2. Modelo básico de convenio aceptando la modificación puntual del PGOU. 
3. Convenio para recalificación como finca urbana mediante modificación puntual del PGOU. 
4. Convenio urbanístico para recalificación a urbano mediante cesión de terreno para dotación mediante modificación puntual del PGOU. 
5. Convenio urbanístico para aumento de altura de edificio mediante modificación puntual del PGOU con compensación dineraria. 
6. Convenio urbanístico para ocupación de terrenos para realizar obras de urbanización 
7. Convenio urbanístico para modificación puntual del PGOU a efectos de obras y edificabilidad, mediante cesión de terrenos. 
8. Convenio urbanístico para urbanización, construcción y mantenimiento de aparcamiento público. 
9. Convenio urbanístico para recalificación de una finca parcialmente urbana. 
10. Convenio urbanístico para inclusión de terrenos en suelo urbano mediante revisión del PGOU.
11. Convenio urbanístico para desarrollar unidad de actuación 
12. Convenio urbanístico para ampliación de una gran superficie /centro comercial 
13. Convenio urbanístico para la construcción de VPO.
14. Convenio urbanístico entre el Ministerio de Fomento y Consejería de obras públicas y urbanismo para la delimitación de un área de rehabilitación prioritaria 
15. Convenio urbanístico para la inclusión de un terreno en suelo urbano, mediante la modificación puntual del PGOU 
16. Convenio urbanístico para la cesión de un terreno destinado a la construcción de un polideportivo, mediante la modificación puntual del PGOU
17. Convenio urbanístico entre el ayuntamiento y una empresa para la ejecución del planeamiento por el sistema de expropiación. 
18. Convenio urbanístico para la ocupación de terrenos para ejecutar obras de urbanización. 
19. Convenio Urbanístico de Gestión y Ejecución del Planeamiento. 
G. PROCEDIMIENTO DE TRAMITACIÓN DE CONVENIOS 
1. Providencia de alcaldía 
2. Informe de secretaría 
3. Textos preliminares y diligencias.
4. Publicidad. 
5. Alegaciones. 
6. Informes técnicos. 
7. Textos finales de convenios. Modelo 
8. Diligencias finales. 
9. Informes y dictámenes.
10. Acuerdo plenario. 

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