URBANISMO DE CANTABRIA
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¿QUÉ APRENDERÁ?
  • El Plan de Ordenación del Litoral (POL). 
  • El Planeamiento cántabro. 
  • Documentación requerida en el planeamiento de Cantabria. 
  • Procedimiento en el planeamiento de Cantabria. 
  • Tipificación del suelo en Cantabria. 
  • Tramitación de autorizaciones en suelo rústico en Cantabria. 
  • Construcciones en suelo rustico 
  • Licencias urbanísticas en Cantabria. 
  • Reparcelación urbanística en Cantabria.
  • Los convenios urbanísticos en Cantabria.
  • La junta de compensación en Cantabria.
  • Sistema de concesión de obra urbanizadora en Cantabria. Concesión de obra urbanizadora ejecutado por agente urbanizador.
  • Órdenes de ejecución y ruina urbanística en Cantabria. 
Lamentablemente los editores y libreros huyen de publicar libros de urbanismo porque las leyes cambian cada dos por tres y no les da tiempo a venderlos entre cambio y cambio. No debemos ser muchos los compradores porque son temas especializados. Por esto la idea de un producto actualizado al día del pedido me gustó. La obra es muy completa. A veces demasiado prolija, pero útil porque se apoya en formularios. 

Juan Cisneros.
ÍNDICE
PARTE PRIMERA
Ordenación del territorio


PARTE SEGUNDA

Tipología del suelo


PARTE TERCERA

Planeamiento urbanístico


PARTE CUARTA

Gestión urbanística


PARTE QUINTA

Reparcelación urbanística


PARTE SEXTA

Entidades urbanísticas colaboradoras.


PARTE SÉPTIMA

Convenios urbanísticos


PARTE OCTAVA

Derecho de superficie.


PARTE NOVENA

Disciplina urbanística.


PARTE DÉCIMA


 
Ley 5/2022, de 15 de julio, de ordenación del territorio y urbanismo de Cantabria
PARTE PRIMERA
  • Ordenación del territorio
Capítulo 1. 
Ordenación del territorio
1. Instrumentos de ordenación territorial
2. Plan Regional de Ordenación Territorial
3. Plan de Ordenación del Litoral
Ley de Cantabria 2/2004, de 27 de septiembre, del Plan de Ordenación del Litoral.
1. Descripción
2. Contenido
3. Protección
4. Ordenación
5. Categorías de ordenación
6. Actuaciones integrales estratégicas
7. Actuaciones complementarias
Red de sendas litorales
Educación ambiental
Estudios complementarios sobre el medio
4. Normas Urbanísticas Regionales
5. Planes Territoriales Parciales
6. Planes Territoriales Especiales
7. Los Proyectos Singulares de Interés Regional
8. Proyectos Singulares de Interés Regional
a. Declaración de interés regional.
b. Determinaciones de los Proyectos Singulares de Interés Regional
c. Efectos de la aprobación definitiva.
PARTE SEGUNDA
  • Tipología del suelo
Capítulo 2. 
Tipología del suelo
1. Suelo urbano
2. Suelo urbanizable
3. Suelo rústico
PARTE TERCERA
  • Planeamiento urbanístico
Capítulo 3. 
Planeamiento urbanístico
1. Planeamiento urbanístico
a. Normas Técnicas de Planeamiento
b. Información preliminar al PGOU
c. Edificabilidad, densidades y ocupación.
d. Reserva de vivienda protegida.
e. Medidas para la mejora de la eficiencia energética o de la accesibilidad en edificios existentes.
2. Plan General de Ordenación Urbana (PGPU)
3. Planes parciales
a. Declaración de caducidad
b. Planes parciales de propietario único o con unanimidad
c. Objeto del Plan Parcial
d. Determinaciones de los Planes Parciales.
e. Evaluación económica del Plan Parcial.
f. Sectores.
g. Documentación básica de los Planes Parciales.
h. Planes Parciales de iniciativa particular.
i. Documentación específica de los Planes Parciales de iniciativa particular.
j. Formulación y aprobación de los Planes Parciales.
k. Procedimiento de aprobación de los Planes Parciales.
4. Planes especiales
a. Objeto
b. Determinaciones y documentación.
c. Formulación y aprobación de los Planes Especiales.
5. Estudios de Detalle.
a. Estudios de detalle comunes
b. Estudios de detalle especiales
  • Mecanismos de ordenación y gestión que eviten paralizaciones en el desarrollo de los suelos urbanos
c. Aprobación de los Estudios de Detalle.
6. Ordenanzas urbanísticas.
7. Proyectos de Urbanización.
a. Objeto
b. Contenido
c. Aprobación de los Proyectos de Urbanización.
8. Catálogos de Edificaciones en Suelo Rústico.
a. Objeto
b. Aprobación de los Catálogos de Edificaciones en Suelo Rústico.
9. Áreas de Desarrollo Rural
a. Desarrollo rural en pequeños municipios o en municipios en riesgo de despoblamiento
b. Pequeños municipios con una población de derecho inferior a los 5.000 habitantes
c. Plan General de Ordenación Urbana de los pequeños municipios y de los municipios en riesgo de despoblamiento.
PARTE CUARTA
  • Gestión urbanística
Capítulo 4. 
Gestión y ejecución del planeamiento
1. Unidades de actuación
2. Instrumentos de gestión urbanística
3. Los sistemas de actuación
4. Sistemas de compensación
5. Recepción y conservación de obras de urbanización
6. Obligaciones edificatorias de los propietarios.
Capítulo 5. 
Juntas de compensación.
1. El sistema de compensación.
a. Junta de Compensación
b. Miembros de la Junta de Compensación
2. Aplicación del sistema de compensación.
a. Sistema de compensación establecido en el planeamiento
b. Sistema de compensación NO establecido en el planeamiento
c. Proyectos Singulares de Interés Regional el Sistema de Compensación
3. Junta de Compensación.
a. Naturaleza jurídica.
b. Adopción de acuerdos
4. Aprobación de los Estatutos y constitución de la Junta.
5. Bases de Actuación y Proyecto de Compensación.
6. Procedimiento conjunto.
7. Responsabilidad y facultades de la Junta.
8. Obras de urbanización.
9. Procedimiento abreviado.
Capítulo 6. 
Expropiaciones urbanísticas
1. Expropiación forzosa.
2. Características del sistema de expropiación.
3. Liberación de expropiaciones.
4. Formas de gestión si la expropiación es el sistema de actuación.
5. Justiprecio.
6. Procedimiento de tasación conjunta.
7. Aprobación y efectos de la tasación conjunta.
Capítulo 7. 
Agente urbanizador y Agente rehabilitador. Sistema de concesión de obra urbanizadora.
1. Características del sistema de concesión de obra urbanizadora / agente urbanizador y agente rehabilitador.
  • Agente urbanizador y Agente rehabilitador
2. Principios y régimen de la concesión de obra urbanizadora.
3. Procedimiento y adjudicación del concurso.
4. Ejecución de la actuación y retribución del agente urbanizador.
a. Garantías
b. Solicitud de expropiación municipal
c. Retribución del agente urbanizador
d. Extinción de la concesión
5. Responsabilidad por la actuación.
6. Relaciones entre el agente urbanizador y los propietarios.
7. Derechos de los propietarios.
8. Derechos del agente urbanizador.
9. Deberes del agente urbanizador.
10. Caducidad de la concesión.
PARTE QUINTA
  • Reparcelación urbanística
Capítulo 8. 
Reparcelación urbanística
1. Concepto de reparcelación.
2. Reglas de la reparcelación.
3. Cuenta de liquidación provisional y liquidación definitiva de la reparcelación.
4. Documentación del proyecto de reparcelación.
5. Reparcelación en régimen de propiedad horizontal.
6. Procedimiento de la reparcelación
7. Efectos de la reparcelación.
PARTE SEXTA
  • Entidades urbanísticas colaboradoras.
Capítulo 9. 
Entidades urbanísticas colaboradoras.
1. Entidades urbanísticas colaboradoras.
a. Naturaleza administrativa
b. Plazo de vigencia
c. Afección real
2. Recepción de las obras de urbanización.
3. Conservación de las obras de urbanización.
PARTE SÉPTIMA
  • Convenios urbanísticos
Capítulo 10. 
Convenios urbanísticos
1. Convenios urbanísticos
2. Memoria y contenido de los convenios urbanísticos
3. Naturaleza jurídica y publicidad de los convenios urbanísticos
4. Límites.
5. Convenios de planeamiento.
6. Convenios de gestión.
7. Responsabilidad por incumplimiento.
PARTE OCTAVA
  • Derecho de superficie.
Capítulo 11. 
Derecho de superficie
1. Derecho de superficie.
2. Extinción del derecho de superficie.
PARTE NOVENA
  • Disciplina urbanística.
Capítulo 12. 
Licencias urbanísticas.
1. Licencia urbanística.
2. Actuaciones sujetas a licencia urbanística.
3. Declaración responsable y la comunicación. Eficacia.
a. La declaración responsable y la comunicación conforme
b. Verificación municipal
c. Plazos de ejecución
d. Resolución de la declaración responsable
4. Actuaciones sujetas a declaración responsable o comunicación.
5. Procedimiento de concesión de las licencias urbanísticas
6. Eficacia temporal y caducidad de la licencia urbanística.
7. Edificación y urbanización simultáneas.
Capítulo 13. 
Ruina urbanística
1. Deber de edificación y conservación
a. Deber de edificar los solares o de rehabilitar las edificaciones existentes.
b. Registro de edificaciones y solares.
  • Venta forzosa
  • Sustitución forzosa
  • Ejecución subsidiaria o expropiación forzosa por incumplimiento de la función social de la propiedad.
2. Declaración de ruina.
Capítulo 14. 
Inspección urbanística.
1. Inspección urbanística.
2. Facultades genéricas de la inspección.
3. Funciones de la inspección.
4. Protección y restauración de la legalidad urbanística
5. Subrogación de la Comunidad Autónoma en las competencias de la Alcaldía

 
  • En esta parte de la guía práctica se desarrollan los formularios a texto completo.
  • De este modo complementamos la formación práctica de todos los temas analizados previamente en la guía.
  • El formulario urbanístico es una pieza clave en la práctica urbanística y  estos modelos actualizados y a texto completo son de gran valor para el profesional del urbanismo.

 
PARTE DÉCIMA
  • Formularios
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A. REPARCELACIÓN FORZOSA 
1. El porqué del procedimiento de reparcelación Forzosa 
2. El procedimiento de reparcelación Forzosa 
a. Providencia de alcaldía 
b. Informe de secretaría 
c. Providencia de alcaldía 
d. Publicaciones. 
e. Notificaciones y certificaciones. 
f. Providencias. 
g. Resolución. 
h. Publicaciones.
i. Informes Técnicos. 
MODELOS ADICIONALES DE REPARCELACIÓN.
1.  Providencia de iniciación del expediente de reparcelación por imperativo legal. 
a. Modelo 1. 
b. Modelo 2. 
c. Modelo 3.
d. Modelo 4. 
2. Redacción de oficio del Proyecto de Reparcelación. 
3. Notificación a los interesados. 
4. Anuncio.
5. Identificación de propietarios titulares de las fincas afectadas por la relimitación. 
6. Oficio para la identificación de propietarios y fincas afectadas 
7.  Incoación a iniciativa privada (100% de propietarios afectados). 
8. Incoación a iniciativa privada: Edicto 
9. Solicitud de certificación registral de titularidad y cargas de las fincas incluidas en la unidad reparcelable 
a. Modelo 1. 
b. Modelo 2. 
c. Modelo 3. 
d. Modelo 4. 
10. Notificación a los propietarios de la iniciación de la reparcelación 
a. Modelo 1. 
b. Modelo 2. 
11. Instancia de los propietarios afectados presentando el proyecto de reparcelación 
12. Acuerdo municipal aprobando realizar de oficio el Proyecto de Reparcelación 
Preliminar: normas para la redacción del proyecto de reparcelación 
a. Modelo 1. 
b. Modelo 2. 
13. Proyecto de Reparcelación 
Modelo 1 
Modelo 2. 
14. Proyecto de reparcelación urbanística por mutuo acuerdo 
15. Proyecto de reparcelación simplemente económica.
16. Expediente de normalización de fincas 
17. Apertura del trámite de información pública 
a. Modelo 1 
b. Modelo 2 
18. Certificación del resultado del trámite de información publica 
19. Decreto de la alcaldía proponiendo la redacción del proyecto de reparcelación por la administración municipal 
a. Modelo 1 
b. Modelo 2 
20. Acuerdo del ayuntamiento sobre la redacción de oficio del proyecto de reparcelación por la administración 
21. Acuerdo aprobación inicial del proyecto de reparcelación. 
a. Modelo 1
b. Modelo 2 
22. Anuncio de aprobación inicial. 
23. Notificación personal del acuerdo de aprobación inicial a los interesados 
24. Certificación del resultado del trámite de información pública 
25. Tramitación de las alegaciones. 
26. Informes  técnico y jurídico  sobre las alegaciones. 
a. Modelo 1 
b. Modelo 2 
27. Providencia de la Alcaldía sobre trámite de audiencia a los interesados a la vista del informe técnico sobre las alegaciones. 
28. Notificación a los afectados por la propuesta de rectificación del proyecto de reparcelación 
a. Modelo 1 
b. Modelo 2 
29. Requerimiento a los propietarios para formalizar la reparcelación y transmitan al Ayuntamiento los terrenos de cesión obligatoria 
30. Certificación del trámite de audiencia a la rectificación del proyecto de reparcelación 
31. Acuerdo de aprobación definitiva del proyecto de reparcelación
a. Modelo 1 
b. Modelo 2 
c. Modelo 3 
d.  Modelo 4
32. Anuncio de la aprobación definitiva. 
a. Anuncio de publicación 
b. Notificación a los interesados 
33. Notificación a los interesados del acuerdo de aprobación definitiva del proyecto de reparcelación 
34. Diligencias de notificación y publicación. Aprobación definitiva 
35. Requerimiento a propietario para la efectividad de las cesiones previstas en Proyecto de Reparcelación 
36. Solicitud de propietario para aplazamiento (o fraccionamiento) de los gastos de urbanización 
37. Escritura o documento administrativo de formalización de la reparcelación 
a. Formalización mediante escritura pública
b. Inscripción del acuerdo en el Registro de la Propiedad 
c. Protocolización mediante acta notarial 
d. Solicitud de inscripción de la reparcelación en el Registro de la Propiedad 
38. Escritura de reparcelación voluntaria y delimitación de la unidad de actuación discontinua, segregación y cesión gratuita 
39. Documento administrativo de formalización de la reparcelación 
40. Protocolización del documento administrativo de aprobación de la reparcelación 
41. Solicitud de inscripción en el Registro de la Propiedad 
42. Procedimiento abreviado: instancia solicitando la reparcelación voluntaria continua.
43. Procedimiento abreviado: instancia solicitando la reparcelación voluntaria y discontinua 
44. Aprobación definitiva  del Proyecto de Actuación, (incluidos el Proyecto de Reparcelación y el Proyecto de Urbanización) . 
45. Aprobación de iniciativa para el desarrollo por el Sistema de Compensación y reparcelación, previos a la Junta de Compensación. 
B. PROYECTO DE COMPENSACIÓN. 
1. Expediente administrativo del proyecto de compensación 
a. Trámite de elaboración y presentación del proyecto de compensación.
b. Escrito del propietario único 
c. Actuación municipal 
d. Acuerdo de aprobación inicial del proyecto de Estatutos y Bases de Actuación de la Junta de Compensación. 
e. Información pública y notificación a los propietarios.
f. Adhesión a la Junta de Compensación.
g. Acuerdo de aprobación definitiva del Proyecto de Estatutos y Bases de Actuación de la Junta de Compensación. 
h. Modelo de expediente requiriendo Proyecto de Estatutos y de Bases de Actuación de la Junta 463
i. Comparecencia ante el ayuntamiento para acceder a elaborar los Proyectos de Estatutos y de Bases de Actuación de la Junta de Compensación 
j. Informe técnico 
k. Informe jurídico 
l. Aprobación inicial. 
m.  Información pública y audiencia de los propietarios 
n. Aprobación definitiva 
ñ. Supuestos especiales. 
2. Proyecto de Compensación.
a. Formulario de Proyecto de compensación
b. Modelo 2. 
Valoración de construcciones, edificaciones y otros derechos 
Extinción de derechos reales y cargas incompatibles con el planeamiento respecto a los propietarios no adjudicatarios de suelo 
Parcelas resultantes 
Gastos de urbanización. Estimación del coste. 
Cuenta de liquidación provisional 
c. Precauciones.  para la redacción del proyecto de compensación
d. Documentación complementaria de que debe constar el proyecto de compensación 
3. Certificado acreditativo de la aprobación de un proyecto de compensación. 
4. Escritura notarial de protocolización de un proyecto de compensación 
5. Estatutos de la junta de compensación. 
a. Modelo 1. 
b. Modelo 2. 
6. Bases de actuación de una junta de compensación (de polígono o unidad de actuación). 
a. Modelo 1. 
b. Modelo 2. 
c. Modelo 3 (con urbanizador). 
7. La inscripción registral de la junta. 
a. Solicitud al registro de la propiedad instando a la práctica de la nota marginal de inicio del proyecto de compensación 
b. Aprobación por el Ayuntamiento de la constitución de la Junta de Compensación. 
c. Solicitud del Presidente de la Junta de Compensación al Registro de la Propiedad de extensión de nota marginal de afección de los terrenos al Sistema de Compensación. 
8. Instancia solicitando la incorporación por adhesión a la junta de compensación 
9. Carta de pago y entrega de posesión de indemnización sustitutoria a titulares de derechos incompatibles con el planeamiento 
10. Acta de libramiento y recepción de las obras de urbanización 
ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DEL PROYECTO DE COMPENSACIÓN.
A) Formulación del proyecto de compensación. 
B) Sometimiento del proyecto de compensación a la audiencia de todos los afectados. 
C) Aprobación por la Junta de Compensación del Proyecto de Compensación.
D) Remisión del Proyecto de Compensación al Ayuntamiento para su aprobación definitiva. 
E) Informe de los servicios técnicos municipales. 
F) Aprobación definitiva por el Ayuntamiento del Proyecto de Compensación- 
H) Formalización del Proyecto de Compensación. 
I) Inscripción en el Registro de la Propiedad del Proyecto de Compensación. 
C. ENTIDAD DE CONSERVACIÓN. 
1. Estatutos de la Entidad de Conservación 
2. Decreto de incoación de expediente para creación de la entidad 
3. Informe jurídico sobre los estatutos presentados. 
5. Información pública: Anuncio. 
6. Certificación del secretario 
7. Aprobación definitiva de los estatutos de la entidad (sin alegaciones) 
8. Aprobación definitiva de los estatutos de la entidad (con alegaciones) 
9. Notificaciones a interesados. 
10. Anuncio público.
11. La asamblea constituyente 
12. Adhesión a la entidad 
13. Acta de constitución 
14. Escritura de constitución. 
14. Ratificación de la constitución de la entidad
15. Acuerdo de disolución de la entidad 
16. Ratificación mediante decreto del Alcalde-Presidente 
17. Requerimiento de las cesiones obligatorias 
D. LA ASOCIACIÓN DE COOPERACIÓN URBANÍSTICA 
1. Instancia de constitución de asociación administrativa de cooperación. 
2. Modelo de Estatutos de  Asociación Administrativa de propietarios 
3. Dictamen jurídico. 
4. Aprobación inicial. 
5. Anuncios. 
6. Aprobación definitiva. 
7. Requisitos administrativos. 
E. EXPROPIACIONES URBANÍSTICAS
1. Escrito requiriendo para la emisión de la hoja  de aprecio 
2. Descripción del bien expropiado 
3. Descripción de un edificio expropiado 
4. Escrito del expropiado exponiendo su valoración 
5. No aceptación de la hoja de aprecio del expropiado 
6. Hoja de aprecio de la administración 
7. Escrito del expropiado no aceptando la hoja de aprecio de la administración.
8. Requerimiento para llegar al común acuerdo 
9. Propuesta de adquisición 
10. Diligencia de no aceptación de la propuesta 
11. Modelo de convenio

Formularios en caso de liberación de expropiaciones.
F. CONVENIOS URBANÍSTICOS. 
1. Escrito de solicitud de particular proponiendo un convenio urbanístico a la administración. 
2. Modelo básico de convenio aceptando la modificación puntual del PGOU.
3. Convenio para recalificación como finca urbana mediante modificación puntual del PGOU. 
4. Convenio urbanístico para recalificación a urbano mediante cesión de terreno para dotación mediante modificación puntual del PGOU.
5. Convenio urbanístico para aumento de altura de edificio mediante modificación puntual del PGOU con compensación dineraria. 
6. Convenio urbanístico para ocupación de terrenos para realizar obras de urbanización 
7. Convenio urbanístico para modificación puntual del PGOU a efectos de obras y edificabilidad, mediante cesión de terrenos. 
8. Convenio urbanístico para urbanización, construcción y mantenimiento de aparcamiento público. 
9. Convenio urbanístico para recalificación de una finca parcialmente urbana. 
10. Convenio urbanístico para inclusión de terrenos en suelo urbano mediante revisión del PGOU. 
11. Convenio urbanístico para desarrollar unidad de actuación 
12. Convenio urbanístico para ampliación de una gran superficie /centro comercial 
13. Convenio urbanístico para la construcción de VPO. 
14. Convenio urbanístico entre el Ministerio de Fomento y Consejería de obras públicas y urbanismo para la delimitación de un área de rehabilitación prioritaria 
15. Convenio urbanístico para la inclusión de un terreno en suelo urbano, mediante la modificación puntual del PGOU 
16. Convenio urbanístico para la cesión de un terreno destinado a la construcción de un polideportivo, mediante la modificación puntual del PGOU 
17. Convenio urbanístico entre el ayuntamiento y una empresa para la ejecución del planeamiento por el sistema de expropiación. 
18. Convenio urbanístico para la ocupación de terrenos para ejecutar obras de urbanización. 
19. Convenio Urbanístico de Gestión y Ejecución del Planeamiento. 
G. PROCEDIMIENTO DE TRAMITACIÓN DE CONVENIOS 
1. Providencia de alcaldía
2. Informe de secretaría
3. Textos preliminares y diligencias.
4. Publicidad.
5. Alegaciones. 
6. Informes técnicos. 
7. Textos finales de convenios. Modelo 
8. Diligencias finales. 
9. Informes y dictámenes. 
10. Acuerdo plenario. 
       

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