Introducción |
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¿Qué es un plan parcial?
Los planes parciales son instrumentos de planeamiento
cuya finalidad es ordenar un sector de suelo urbanizable delimitado, definido
por el Plan General. Actúan mediante la ordenación detallada
de una parte de su ámbito territorial, el plan general y, en su
caso, las normas complementarias o subsidiarias de planeamiento municipal.
Son instrumentos de ordenación urbanística
territorialmente limitados, que tienen por objeto el desarrollo de las
previsiones contenidas en los Planes Generales, estableciendo la ordenación
pormenorizada en relación, fundamentalmente, con el suelo urbanizable.
Los Planes Parciales son instrumentos urbanísticos
que permiten organizar el crecimiento de un nuevo sector o nueva área
de una ciudad o núcleo de población, estableciendo los usos
urbanísticos, tanto de carácter lucrativo (ordenación
de los aprovechamientos urbanísticos o edificabilidad, caracterización
y tipologías edificatorias, conforme a las determinaciones globales
que haya previsto para el mismo el Plan General), como de carácter
dotacional, a través del diseño de los equipamientos comunitarios
de servicios públicos y sociales, el sistema de espacios libres,
las comunicaciones y las instalaciones y redes de servicios básicas.
Los planes parciales son planes urbanísticos
de carácter territorial, no especial, y prevén en un ámbito
concreto de suelo urbanizable (o urbano sin ordenación pormenorizada)
todos los aspectos precisos para que dicho suelo pueda ser urbanizado y
se integre en la red de dotaciones y servicios propios de los núcleos
de población (artículo 21.3 del Texto refundido de la Ley
de Suelo y Rehabilitación Urbana aprobado por Real Decreto Legislativo
7/2015, de 30 de octubre).
¿Qué regula un plan parcial?
El Plan Parcial desarrolla el Plan General o el
Plan de Sectorización para establecer la ordenación pormenorizada
de ámbito y sectores completos, tanto en suelo urbano no consolidado
como en suelo urbanizado.
El Plan Parcial establece la ordenación
pormenorizada de un sector delimitado por el plan general o por el correspondiente
plan de sectorización en suelo urbanizable. La superficie total
de un sector deberá contenerse íntegramente en suelo clasificado
como urbanizable sectorizado, que no podrá tener carácter
discontinuo. Los sectores podrán comprender una o más unidades
de ejecución definidas en el plan parcial o el programa de actuación
urbanizadora.
No pueden redactarse planes parciales sin un planeamiento
general previo o sin normas subsidiarias o complementarias y, en ningún
caso, modificar las determinaciones de uno y otras.
¿Quién puede presentar un plan
parcial?
Se puede iniciar su desarrollo por la iniciativa
pública (Ayuntamiento), o particulares legitimados para hacerlo
(propietarios del suelo que acrediten tener la representación mayoritaria
de los derechos correspondientes al ámbito que se desarrolle, o
agente urbanizador autorizado por la administración).
|
PARTE
PRIMERA.
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<
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Capítulo
1. |
Los Planes Parciales.
1. La participación del particular.
2. El plan parcial y el plan especial como solución
para sectores.
3. Los planes parciales y los planes especiales.
a. Diferencias.
b. Objeto y naturaleza
|
Capítulo
2. |
Todo los que hay que saber de un Plan Parcial
1. ¿Qué es un Plan Parcial?
2. ¿Para qué necesito un Plan Parcial?
3. ¿Qué debe tener un Plan Parcial?
4. ¿Con claridad: qué documentos
debe tener un Plan Parcial?
a. Memoria
b. Planos de información
c. Planos de proyecto
d. Ordenanzas
e. Plan de etapas
f. Estudio económico financiero
TALLER DE TRABAJO
Todo los que hay que saber de un PLAN ESPECIAL.
1. ¿Qué es un Plan especial?
2. ¿Es verdad que hay planes especiales
de diferentes clases?
3. ¿Con claridad: qué documentos
debe tener un Plan especial?
TALLER DE TRABAJO.
La administración
mira la legalidad y el promotor la rentabilidad.
|
Capítulo
3. |
Costes y rentabilidad
de un plan parcial.
1. Gastos.
a. Coste de las obras de
urbanización
Demoliciones
y movimiento de tierras.
Instalación
de los servicios básicos.
Obras de vialidad
(hormigones, firmes y pavimentación).
Jardinería,
arbolado y mobiliario urbano (en parques, jardines y calles).
Otras cargas,
de muy variable incidencia.
b. Gastos
de suelo, generales y financieros.
Coste del
suelo sin urbanizar
Costes de
las indemnizaciones de bienes y derechos que deban extinguirse (edificaciones,
obras, instalaciones y plantaciones aparte de los costes de derribo,
ya considerados , arrendamientos, etc.).
c. Honorarios
profesionales.
d. Gastos
de promoción y publicidad para la venta de parcelas urbanizadas.
e. Gastos
financieros.
f. IVA y beneficio
de la urbanización.
2. Ingresos. Estimación
de ingresos
3. Rendimientos netos
CHECK-LIST
¿Qué es un
Plan Parcial?
¿Quién
elabora el plan parcial?
¿Cómo se
elabora un Plan Parcial?
¿Cómo se
aplica el plan parcial?
Derechos y Obligaciones
en el plan parcial.
¿Qué es
una Unidad de Actuación Urbanística (UAU)?
|
Capítulo
4. |
Los planes parciales en la gestión urbanística
y ejecución del planeamiento .
1. Introducción.
a. El plan parcial como
paso previo a la edificación: “delimitación del ámbito
de actuación”.
b. A veces inicia el Plan Parcial
el particular, a veces la administración.
-
Sujetos
-
Requisitos para poder ejecutar el planeamiento
-
Procedimiento de aprobación
1) Licitación
2) Aprobación inicial
3) Información pública
4) Aprobación provisional
5) Aprobación definitiva
6) Equidistribución de beneficios
y cargas
2. Caso práctico:
¿Pueden los propietarios de suelo sectorizado presentar un plan
parcial para promover su desarrollo?
3. Planeamiento de desarrollo del planeamiento
general: El planeamiento sectorial.
Plan parcial de ordenación
-
OBJETIVO
-
ÁMBITO
-
CONTENIDO
-
DETERMINACIONES (Algunas)
-
FORMULACIÓN
-
APROBACIÓN
TALLER DE TRABAJO.
¿Cómo se planificaba el desarrollo
urbanístico? Los antiguos Programas de actuación urbanística
(PAU).
-
Contenido
-
Formulación y tramitación
-
Planes parciales
-
Contenido
-
Formulación y tramitación.
AMPLIACIÓN DEL TALLER DE TRABAJO.
En caso de asistentes "juristas" con
problemas legales en tramitaciones de antiguos programas de actuación
urbanística.
|
Capítulo
5. |
Los planes parciales en el planeamiento urbanístico.
1. Concepto: ¿qué es un
plan parcial?
-
Check-list del Plan Parcial de Ordenación
-
OBJETIVO
-
ÁMBITO
-
CONTENIDO
-
DETERMINACIONES [Algunas]
-
FORMULACIÓN
-
APROBACIÓN
2. ¿Sometimiento del plan parcial al PGOU?
a. Normativa estatal y mayoría
de las CCAA. Presupuesto previo del plan parcial: sujeción al planeamiento
general
b. La gran diferencia: las CCAA
que permiten al Plan parcial modificar el planeamiento general (como antes
de 1975).
-
Castilla La Mancha.
-
Galicia.
-
Madrid.
-
Navarra.
-
C. Valenciana.
|
Capítulo
6. |
Planes parciales y unidades
de actuación.
1. Unidades de actuación.
2. Delimitación.
3. Bienes de dominio público
en una unidad de actuación.
4. Unidades de actuación
excedentarias y deficitarias.
5. Agente urbanizador para
la gestión de las actuaciones integradas.
6. Realojo y retorno.
TALLER DE TRABAJO.
El proyecto de actuación
organizador de las unidades de actuación en que se divide el plan
parcial.
TALLER DE TRABAJO.
El plan parcial y el
sistema de compensación.
|
Capítulo
7. |
Gestión de un
plan parcial y reparcelación.
1. En el plan parcial
es más relevante la dimensión proyectual que la gestión
(pero ojo con la actuación).
-
Salvo en el caso
de la expropiación, la gestión de un plan parcial con el
porcentaje que sea de suelo privado supone siempre la elaboración
de un proyecto de reparcelación: se trata de repartir cargas y beneficios
a partir de la geometría, las características físicas
de lo que se ordena (dimensión, localización de las parcelas,
su valor económico, etc.).
-
A los pasos de
la tramitación del plan parcial (del documento) hay que añadir
los de la actuación, antes de entrar en la construcción del
proyecto.
2. El proyecto de reparcelación
3. Estudio de las aportaciones.
4. Valoración de
las parcelas resultantes de la reparcelación, o parcelas de resultado,
en función de la ordenación establecida en el plan parcial.
5. Los documentos del proyecto
de reparcelación.
a. La construcción
del espacio público ordenado por un plan parcial requiere previamente
la elaboración del proyecto de urbanización.
b. La elaboración
del proyecto de urbanización se inicia habitualmente con la aprobación
definitiva del documento de planeamiento.
c. El seguimiento
administrativo es determinante.
|
Capítulo
8. |
Condiciones del plan
parcial al proyecto de urbanización.
1. Secciones de
calle.
2. Los espacios de las calles.
3. Coexistencia peatones
y tráfico.
4. Pavimentación,
accesibilidad y supresión de barreras
5. Espacios naturales.
6. Infraestructuras
|
Capítulo
9. |
Determinaciones
del
Plan Parcial
1. Introducción: ¿qué
destino dar al suelo urbanizable o suelo urbano no consolidado?
a. Delimitación del
terreno.
b. Asignación de usos según
la clase de suelo.
c. Delimitación de las zonas
en que se divide el suelo planeado.
d. Precauciones con los suelos reservados
a zonas verdes, centros culturales, etc.
2. Determinaciones del Plan Parcial desde la perspectiva
ESTATAL.
a. Introducción.
b. Parques y jardines
c. Centros culturales.
d. Red de comunicaciones.
e. Otras redes recogidas en el Plan
Parcial.
f. Evaluación económica
de la implantación de los servicios y de la ejecución de
las obras de urbanización
Modificación puntual de un plan parcial para
cambiar el uso del suelo de comercial a residencial.
TALLER DE TRABAJO.
Determinaciones del Plan Parcial
1. Determinaciones que deben
contener los planes parciales.
2. Carácter complementario
de las dotaciones del plan parcial respecto de las previstas en el plan
general
3. Determinaciones que deben contener
los planes parciales referidas a urbanizaciones de iniciativa particular
4. Asignación de usos pormenorizados:
correspondencia a cada zona
5. Trazado de servicios que debe
contener el plan parcial
6. Plan de etapas para la realización
de las obras de urbanización
7. Evaluación económica
de la implantación de servicios y de la ejecución de las
obras de urbanización
8. Sistema de actuación para
la ejecución de las previsiones del plan parcial
TALLER DE TRABAJO.
Indicadores técnicos,
medioambientales y sociales.
TALLER DE TRABAJO.
Cuadro de características:
superficie del ámbito, superficie construible y distribución.
|
Capítulo
10. |
Documentación
del
plan parcial
1. Introducción.
2. Memoria
3. Planos.
a. Planos informativos.
b. Planos definitivos o de proyecto.
4. Ordenanzas.
5. Plan de etapas.
6. Estudio económico-financiero
-
Caso práctico. Soy propietario y no
estoy de acuerdo con la cuota que se me asigna, ¿impugno ahora o
espero?
7. Documentación complementaria de los planes
parciales que tengan objeto urbanizaciones de iniciativa particular.
|
Capítulo
11. |
¿Cómo hacer
una memoria “ÚTIL”?
1. Documentos que
debe presentar un plan parcial.
-
Memoria vinculante
-
Planos de ordenación
-
Normativa
-
Programa de actuación
-
Los documentos
de información.
-
En su caso estudio
de impacto ambiental.
2. Una memoria útil
-
Una justificación del
plan que explique la ordenación, las decisiones que se han tomado,
y permita por lo tanto valorar cualquier circunstancia que surja durante
su ejecución.
3. Ejemplo de memoria vinculante
del Plan parcial.
1. Criterios
y objetivos
Criterios
de ordenación.
Criterios
de trazado.
2. Ordenación
2.1. Edificación
residencial
2.2. Usos
comerciales.
2.3. Edificación
industrial.
2.4. Espacios
libres.
2.5. Espacios
dotacionales.
3. Imagen
resultante
4. Tipología
de viviendas
|
Capítulo
12. |
La memoria de sostenibilidad
económica de los instrumentos de ordenación (art. 22 del
Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba
el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana).
Modelo de memoria.
1. Informe o Memoria
de Sostenibilidad Económica
2. Contenido del documento.
a.
Determinación de las infraestructuras o servicios resultantes de
la actuación.
b. Especificación
de las infraestructuras necesarias de la actuación de urbanización.
c. Indicación
de los servicios públicos resultantes de la actuación.
d. Valoración
de las infraestructuras y servicios.
3. Esquema (fichas guía)
para la valoración/cuantificación de las nuevas infraestructuras
y servicios.
4. Métodos para la
cuantificación o valoración económica.
a.
Valoración de las infraestructuras o elementos de urbanización.
b. Valoración
del mantenimiento de los elementos de urbanización o la puesta en
marcha y prestación de los servicios.
5. La adecuación del
suelo a usos productivos.
6. Formulario
de memoria de sostenibilidad económica de la urbanización
de . (Identificar el sector o zona sometido a una actuación
de urbanización)
1.
Antecedentes
2. Objeto
3. Sostenibilidad,
económica en las infraestructuras y servicios resultantes
A) Identificación
de las Administraciones afectadas
B) Determinación
de las nuevas infraestructuras/servicios
D) Previsión
de ingresos de la administración por el sector.
E) Resumen
de la valoración
F) Impacto
de la actuación
4. Adecuación
y suficiencia del suelo destinado a usos productivos.
ANEXOS
Anexo 1. Certificados,
informe sobre las prescripciones técnicas y físicas del sector
Anexo 2.Informes,
certificados emitidos por la Administración en relación a
los costes de los servicios
Anexo 3. Informes,
presupuestos emitidos por empresas especialistas sobre el coste de mantenimiento
o nuevos servicios
Anexo 4. Informes,
certificados emitidos por la Administración sobre ingresos
TALLER DE TRABAJO.
Buena cartografía,
buenos planos y trabajo de campo previo.
TALLER DE
TRABAJO
Descripción gráfica
(mapas) y sistemática de modificaciones de Plan Parcial. Condiciones
de ordenación. Suelo urbanizable. Plan parcial. Parámetros
urbanísticos. Superficie Bruta m2. Superficie Edificable sobre rasante
m2t. Edificabilidad bruta m2t/m2s. Uso característico. Actividades
productivas. Área de reparto. Aprovechamiento medio. Ordenanza particular
|
Capítulo
13. |
Procedimiento
del
Plan Parcial.
1. Introducción: una competencia que varía
por autonomías.
2. El papel de los Ayuntamientos y las comunidades
Autónomas en el procedimiento de aprobación de los planes
parciales.
a. Tramitación y
aprobación de los planes parciales
b. Control por la comunidad autónoma
en la aprobación definitiva de los planes parciales
3.¿Quién es competente?
a. Competencia municipal
para aprobar el plan parcial.
1) Aprobación provisional
2) Aprobación definitiva
b. ¿Qué margen de maniobra
tiene el redactor del proyecto en casos de iniciativa particular?
TALLER DE TRABAJO.
Consejos para la relación entre el promotor
de un plan parcial y el ayuntamiento.
a. En caso de Planes Parciales promovidos
por la Administración
b. En caso de planes Parciales promovidos
por particulares
|
-
En esta parte
de la guía práctica se analiza el derecho autonómico
por su competencia urbanística.
-
Es muy útil
para precisar la aplicación urbanística en cada Comunidad
Autónoma.
-
Además
nos permite comparar las diferencias urbanísticas en las autonomías.
|
|
Capítulo
14. |
El Plan parcial en las
Comunidades Autónomas: la regulación esencial.
|
|
Ley 7/2021, de
1 de diciembre, de impulso para la sostenibilidad del territorio de Andalucía
TALLER
DE TRABAJO
Formularios de tramitación
de planes parciales en Andalucía.
-
Expediente municipal para la
tramitación de un plan parcial de iniciativa particular.
-
Solicitud del interesado.
-
Comunicación al interesado
de plazos para resolver y sentido del silencio administrativo.
-
Providencia de la Alcaldía
(o de la Delegación de Urbanismo si se hubiere conferido dicha delegación)
-
Informe Técnico.
-
Informe Jurídico.
-
Requerimiento de subsanación
de deficiencias o mejora de la documentación.
-
Aprobación inicial del
Plan Parcial.
-
Información pública
mediante anuncio.
-
Notificación de la resolución
o acuerdo de aprobación inicial del Plan Parcial.
-
Certificado del trámite
de información pública.
-
Petición de informe a
la Consejería de Obras Públicas y Transportes de la Junta
de Andalucía.
-
Dictamen de la Comisión
Informativa competente sobre la aprobación definitiva del Plan Parcial.
-
Aprobación definitiva
por el Pleno del Ayuntamiento.
-
Notificación del acuerdo
de aprobación definitiva del Plan Parcial.
-
Solicitud de práctica
de asiento en el Registro Autonómico de instrumentos de planeamiento.
-
Anuncio en el BOP.
-
Remisión al Registro
Autonómico de instrumentos de planeamiento .... de la certificación
administrativa comprensiva de los datos de la publicación.
-
Formularios andaluces de tramitación
de planes parciales.
1. Solicitud
de promotor
2. Providencia
del Alcalde determinando la evacuación de informes preceptivos
3. Informe
técnico a la vista de la solicitud
4. Informe
jurídico/propuesta de resolución sobre admisión a
trámite.
5. Notificación
del Decreto de la Alcaldía Presidencia admitiendo a trámite
la solicitud.
6. Nota interior
dirigida al Área de Hacienda, Gestión Catastral, para que
informe sobre los titulares catastrales colindantes.
7. Informe
titulares catastrales
8. Edicto
en BOP de apertura de información pública.
9. Notificación
personal a los propietarios de terrenos incluidos en el ámbito del
Proyecto de Actuación.
10. Certificado
del resultado de la información pública.
11. Informe
técnico y jurídico/propuesta de resolución favorable.
12. Requerimiento
e informe de la Delegación Provincial de la Consejería de
Obras Públicas y Transportes a emitir en plazo no superior de 30
días.
13. Dictamen
de la Comisión Informativa de Urbanismo que se eleva al Ayuntamiento
Pleno para la aprobación definitiva del Proyecto de Actuación
14. Notificación
acuerdo del Ayuntamiento en Pleno de aprobación del Proyecto de
Actuación.
15. Edicto
publicación en BOP parte dispositiva del acuerdo plenario a cuenta
del promotor.
16. Traslado
a la Delegación Provincial de la COPT certificado resolución
aprobación Proyecto de Actuación y Edicto publicado
|
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TALLER DE TRABAJO
Los planes parciales
en el Decreto-Legislativo 1/2014, de 8 de julio, del Gobierno de Aragón,
por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Urbanismo de Aragón.
|
|
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TALLER DE TRABAJO
Planes parciales en la Artículo 43 y
sig. de la Ley 12/2017, de 29 de diciembre, de urbanismo de las Illes Balears
1. Función de los planes parciales.
2. Superficies de los terrenos dotacionales
3. Plazo de ejecución y memoria de viabilidad
económica y el informe de sostenibilidad económica.
4. Documentación de los planes parciales
TALLER DE TRABAJO
Los planes parciales en el Reglamento general
de la Ley 12/2017, de 29 de diciembre, de urbanismo de las Illes Balears,
para la isla de Mallorca
-
Los planes parciales
-
Determinaciones relativas a los usos del suelo y a
los parámetros edificatorios
-
Determinaciones relativas a los sistemas urbanísticos
-
Determinaciones relativas a la ejecución del
plan
-
Determinaciones sobre reservas de suelo para sistemas
urbanísticos en los planes parciales
-
Disposiciones generales
-
Contenido de la memoria
-
Planos de información
-
Planos de ordenación
-
Normas reguladoras
-
Documentos económicos
-
Medidas de accesibilidad universal en la documentación
de los planes parciales
Catálogo de elementos y espacios protegidos
de los planes parciales
|
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TALLER DE TRABAJO
Los planes parciales
en la Ley 4/2017, de 13 de julio, del Suelo y de los Espacios Naturales
Protegidos de Canarias.
TALLER DE TRABAJO
El planeamiento urbanístico
en el Decreto 181/2018, de 26 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento
de Planeamiento de Canarias.
1. Los planes generales de ordenación (PGO)
a. Iniciativa
b. Tramitación y evaluación
de los planes generales de ordenación.
c. Plan General de Ordenación
de un municipio de menos de 100.000 habitantes
2. Planes parciales de ordenación
a. Los planes parciales
de ordenación (PP)
b. Los planes especiales de ordenación
(PE)
3. Estudios de detalle (ED)
a. Objeto de los estudios
de detalle (ED)
b. Procedimiento
4. Evaluación ambiental estratégica
simplificada de los planes parciales y los planes especiales se someterán
a evaluación ambiental.
a. Iniciativa
b. Iniciación del procedimiento
y documentación
c. Admisión de la solicitud
y consulta ambiental
d. Informe ambiental estratégico
e. Aprobación inicial del
plan
f. Información pública,
consultas e informes preceptivos
g. Información pública
a instancia del promotor
h. Elaboración de la versión
definitiva del plan
i. Aprobación definitiva
y publicación
j. Plazo de aprobación de
los instrumentos de desarrollo de iniciativa privada
|
|
Ley 5/2022, de
15 de julio, de ordenación del territorio y urbanismo de Cantabria
a. Declaración de caducidad
b. Planes parciales de propietario único
o con unanimidad
c. Objeto del Plan Parcial
d. Determinaciones de los Planes Parciales.
e. Evaluación económica del Plan
Parcial.
f. Sectores.
g. Documentación básica de los Planes
Parciales.
h. Planes Parciales de iniciativa particular.
i. Documentación específica de los
Planes Parciales de iniciativa particular.
j. Formulación y aprobación de los
Planes Parciales.
k. Procedimiento de aprobación
de los Planes Parciales.
|
|
Decreto Legislativo 1/2023, de 28 de
febrero, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Ordenación
del Territorio y de la Actividad Urbanística.
1. Los Planes Parciales
2. Clases de planes parciales
3. Las determinaciones de los Planes Parciales
4. Documentación de los planes parciales.
a. Memoria informativa y
justificativa
b. Planos de información
c. Normas urbanísticas
d. Catálogo de Bienes y Espacios
Protegidos (CAT) que forme parte de los Planes Parciales (PP)
e. Planos de ordenación
f. Documentación adicional
de los Planes Parciales de Mejora (PPM)
|
-
Castilla y León (Rgto
Dto. 22/2004).
|
TALLER DE TRABAJO
¿Procede la aprobación del plan
parcial a falta de publicación del PGOU?
|
|
|
TALLER DE TRABAJO
Planes parciales en la Ley 11/2018, de 21 de
diciembre, de ordenación territorial y urbanística sostenible
de Extremadura.
1. Instrumentos de desarrollo del planeamiento
general.
Planes Parciales
Estudios de Detalle
Ordenanzas Municipales
Normas Técnicas de Planeamiento
2. Planes Parciales
a. Concepto
b. Limitaciones
c. Determinaciones
d. Documentación
|
|
-
(Ley 2/2016, de 10 de febrero, del suelo de Galicia.
Lei do solo.).
|
|
TALLER DE TRABAJO
Documentación
de plan parcial exigida por la Comunidad de Madrid.
TALLER DE TRABAJO
Caso real: Ejemplo de
plan parcial sobre suelo urbanizable programado en Madrid.
|
Murcia |
-
Ley 13/2015, de 30 de marzo, de ordenación
territorial y urbanística de la Región de Murcia.
|
Navarra. |
TALLER DE TRABAJO
Los Planes Parciales
en Navarra. Decreto Foral Legislativo 1/2017,
de 26 de julio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Foral
de Ordenación del Territorio y Urbanismo.
TALLER DE TRABAJO
Los planes parciales
en el Decreto Foral 85/1995, de 3 de abril, por el que se aprueba el Reglamento
de la Ley Foral 10/1994, de 4 de julio, de normas reguladoras de Ordenación
del Territorio y Urbanismo.
Planes Parciales
Determinaciones
de los Planes Parciales
Documentación
de los Planes Parciales
TALLER DE TRABAJO
Programas de Actuación
Urbanística (PAU) en el Decreto Foral 85/1995, de 3 de abril, por
el que se aprueba el Reglamento de la Ley Foral 10/1994, de 4 de julio,
de normas reguladoras de Ordenación del Territorio y Urbanismo.
Documentación de los
Programas de Actuación Urbanística
TALLER DE TRABAJO.
Esquemas
sobre documentación del Planeamiento urbanístico en Navarra
Procedimiento
de elaboración de los planes parciales. Fases.
|
|
TALLER DE TRABAJO.
El planeamiento en el País Vasco. Ley
vasca del Suelo y Urbanismo, Ley 2/2006, de 30 de junio.
TALLER DE
TRABAJO.
Planes parciales en
el Reglamento del planeamiento urbanístico del País Vasco.
Decreto 46/2020, de 24 de marzo, de regulación de los procedimientos
de aprobación de los planes de ordenación del territorio
y de los instrumentos de ordenación urbanística.
|
|
|
-
Decreto legislativo 1/2021,
de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de
la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje
Planes parciales y planes
de reforma interior
a. Paralelismos entre planes
parciales y planes de reforma interior
b. Documentación
de los Planes parciales y planes de reforma interior
|
PARTE
SEGUNDA
-
Esquemas de
expedientes urbanísticos de tramitación de planes parciales.
|
|
1. Plan Parcial. Iniciativa privada y
sus modificaciones
2. Plan Parcial. Iniciativa municipal y sus modificaciones.
3. Plan Parcial. Procedimiento conjunto y sus
modificaciones.
|
PARTE
TERCERA
-
Todos los documentos
necesarios para un Plan Parcial.
|
|
1. Documentos de un Plan Parcial (Memoria
justificativa de la ordenación y de sus determinaciones, Planos
de información, Planos de Proyectos, Ordenanzas Reguladoras, Plan
de Etapas y Estudio Económico Financiero).
2. Memoria.
3. Planos.
a. Planos de información
b. Planos de ordenación
4. Hitos. Plan de etapas.
5. Estudio económico financiero
6. Urbanizaciones (de iniciativa particular).
7. Dotaciones equipamiento comunitario a prever
en un Plan Parcial.
8. Referencia a la normativa aplicable. Ordenanza
Municipal.
|
-
En esta parte
de la guía práctica se desarrollan los formularios a texto
completo.
-
De este modo
complementamos la formación práctica de todos los temas analizados
previamente en la guía.
-
El formulario
urbanístico es una pieza clave en la práctica urbanística
y estos modelos actualizados y a texto completo son de gran valor
para el profesional del urbanismo.
|
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PARTE
CUARTA.
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1. Memoria justificativa
2. Información
3. Memoria justificativa de la propuesta
4. Plan de etapas
5. Estudio económico y financiero
6. Ordenanzas reguladoras
|
PARTE
QUINTA
-
Formularios
de un Plan Parcial.
|
<
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A.
FORMULARIOS BÁSICOS DE PLAN PARCIAL. |
1. Plan parcial de iniciativa municipal.
Decreto inicial.
2. Exposición pública.
3. Acuerdos de aprobación inicial.
4. Anuncio de la aprobación inicial
5. Informe de las alegaciones presentadas.
6. Acuerdo de aprobación provisional sin
alegaciones.
7. Acuerdo de aprobación provisional con
alegaciones.
8. Informe de la Comunidad Autónoma.
9. Aprobación definitiva.
a. Aprobación definitiva
municipal.
b. Aprobación definitiva
por la Comunidad Autónoma.
10. Supuestos especiales.
a. Resolución de
devolución.
b. Resolución de aprobación
Parcial.
c. Resolución denegatoria.
|
B.
MODELOS ORDINARIOS DE PLAN PARCIAL. |
1. Iniciación de Plan Parcial.
a. Iniciativa de oficio.
b. Iniciativa particular.
2. Resolución de alcaldía de aprobación
inicial y exposición al público
3. Informes a las administraciones sectoriales
4. Anuncios y publicaciones oficiales.
5. Alegaciones.
6. Informes de los técnicos.
7. Informes de las Comisiones de Urbanismo.
8. Informe propuesta de secretaría
9. Dictamen de la comisión informativa
10. Acuerdo del pleno de aprobación definitiva
11. Anuncios y publicaciones.
12. Oficios a Consejería autonómica.
|
C.
FORMULARIOS DE PLAN PARCIAL CON CASOS COMPLEJOS. |
1. Expediente para la aprobación
de un plan parcial.
a. Decreto de la alcaldía
en Plan Parcial de iniciativa municipal
b. Decreto de la alcaldía
en Plan Parcial de iniciativa particular.
2. Resolución judicial encargando la redacción
del Plan parcial.
3. Informe técnico.
4. Informe jurídico.
5. Informe del Secretario del Ayuntamiento justificativo
del procedimiento a seguir.
Modelo a
Modelo b
6. Informe técnico aconsejando la suspensión
de licencias.
7. Informe del Secretario del Ayuntamiento sobre
la suspensión de licencias.
8. Resolución municipal acordando la suspensión
de licencias. Anuncios.
9. Informes técnicos y jurídicos
para la aprobación inicial del Plan Parcial.
10. Propuesta municipal de resolución municipal.
11. Resolución municipal de aprobación
inicial del Plan Parcial. Anuncios.
Modelo a
Modelo b
12. Exposición pública del Plan Parcial.
Anuncios.
Modelo a
Modelo b
Modelo c
13. Certificación del resultado de la información
pública
14. Alegaciones. Informes técnicos y jurídicos
a las alegaciones.
15. Anuncios.
16. Tramitaciones en municipios de más
de 50.000 habitantes.
a. Informe técnico.
b. Informe jurídico.
c. Resoluciones.
d. Competencia de la Comunidad Autónoma
e. Comisión informativa del
urbanismo
f. Aprobación final.
17. Tramitaciones en municipios de menos de 50.000
habitantes.
a. Informe técnico.
b. Informe de secretaría.
c. Aprobación provisional.
d. Dictamen de la comisión
informativa de urbanismo
18. Supuestos genéricos.
a. Acuerdo de aprobación
provisional (sin formularse alegaciones).
b. Acuerdo de aprobación
provisional.
c. Acuerdo de aprobación
definitiva.
19. Informes para la aprobación definitiva
del Plan Parcial.
20. Resolución municipal de aprobación
definitiva del Plan Parcial.
21. Resolución de la Comunidad Autónoma
para la aprobación definitiva del Plan Parcial.
TALLER DE TRABAJO
Escrito de alegaciones a un Plan Parcial en
fase de estudio de impacto medioambiental. Relación con planeamiento
de la zona.
|
D.
MODIFICACIONES PUNTUALES DE PLANES PARCIALES. |
1. Rectificación de errores del
acuerdo de aprobación definitiva
2. Modificación puntual: Acuerdo de aprobación
inicial
3. Modificación del Plan Parcial a Instancia
de los interesados.
Modelo a
Modelo b
Modelo c
Modelo d. Escrito de los interesados
con asunción de obligaciones ante el ayuntamiento.
4. Informe municipal.
5. Acuerdo de aprobación inicial
y trámite de información pública. Anuncios y citaciones
6. Informe del promotor en caso de alegaciones.
7. Acuerdo de aprobación definitiva. Anuncios
y notificaciones.
8. Seguimiento del Plan Parcial.
a. Obligaciones acordadas
entre el promotor del plan parcial y el ayuntamiento.
b. Obligaciones acordadas entre
el urbanizador y propietarios a futuro.
TALLER DE TRABAJO
Fases de modificación
de un plan parcial de ordenación de suelo urbanizable sectorizado
en una junta de compensación.
-
Plan de Etapas
-
Plazos máximos para la
tramitación gestión del sector
-
Proyecto de Urbanización,
como única etapa para al desarrollo del sector.
TALLER DE TRABAJO
Dictamen relativo a la
modificación puntual de un Plan Parcial Industrial.
TALLER DE
TRABAJO
Dictamen relativo a la
modificación de un Plan Parcial de unidad de ejecución que
incluye zonas verdes (relacionado con PAU de un suelo no urbanizable).
|
E.
APROBACIÓN DE UN PLAN PARCIAL POR SILENCIO ADMINISTRATIVO. |
1. Aprobación de un Plan Parcial
por silencio administrativo dependiente de la Comunidad Autónoma.
2. Aprobación de un Plan Parcial por silencio
administrativo dependiente del Ayuntamiento.
3. Aprobación de un Plan Parcial por silencio
administrativo dependiente de la Comunidad Autónoma y del Ayuntamiento.
4. Especialidades en la aprobación definitiva
del plan parcial con silencio administrativo.
a. Cuando la aprobación
inicial fue municipal.
b. Cuando la aprobación inicial
fue de la Comunidad Autónoma.
|
PARTE
SEXTA.
-
Contratos relacionados
con el Plan Parcial.
|
1. Modelo de contrato para encargo de
redacción del Proyecto del Plan parcial, Proyecto de Urbanización,
Dirección de Obra de la urbanización y gestiones ante el
Ayuntamiento, Colegios Profesionales y demás Organismos.
2. Contrato. Modificaciones en plan parcial aprobado
y sus consideraciones en el contrato de ejecución de obra.
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ANEXO 1 |
-
Informe de
fiscalización emitido por la Cámara de Cuentas sobre el cumplimiento
de legalidad de un plan Parcial de ordenación.
|
Introducción. Objetivo, alcance y metodología.
Normativa aplicable. Gestión urbanística. Ordenación
del sector. Convenios urbanísticos. Modificación del plan
general. Tramitación del plan parcial. Ejecución y desarrollo
del plan parcial. Sistema de ejecución. Viales de conexión
del sector. Gestión de los aprovechamientos urbanísticos.
Patrimonio municipal del suelo. Permuta de los aprovechamientos urbanísticos
municipales por obras de infraestructuras. Otros ingresos relacionados
con el desarrollo. Urbanístico del sector. Conclusiones. Anexos.
Alegaciones.
|
ANEXO 2 |
-
Caso real. El mayor
Plan Parcial de España al completo.
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