PARTE PRIMERA

Planificación y preparación proceso de contratación pública

Marco legal internacional y principios generales de los Contratos Públicos.

Estructura y elementos de los contratos de obra pública

Contratos del sector público internacional

Preparación de los Contratos de las Administraciones Públicas

Procedimientos de contratación

Ejecución y seguimiento del contrato

Finalización del contrato y posterioridad

Financiación de Contratos Públicos

Formularios de contratación pública.

Casos prácticos del contrato de obra pública y contratos del sector público

En un mundo cada vez más interconectado, las obras públicas internacionales se han convertido en pilares fundamentales para el desarrollo económico, social y cultural de las naciones. Los contratos de obra pública internacional no solo representan acuerdos legales entre entidades gubernamentales y empresas constructoras; son, en esencia, los cimientos sobre los cuales se edifica el progreso y la cooperación global.

Un Motor para el Desarrollo Económico y Social

Las obras públicas internacionales, como carreteras, puentes, aeropuertos y sistemas de energía, son inversiones que trascienden fronteras y generan un impacto positivo en múltiples aspectos:

• Impulso Económico: Estos proyectos generan empleo, fomentan la inversión extranjera y estimulan sectores como el transporte y el comercio.
• Integración Regional: Facilitan la conectividad entre países, promoviendo el intercambio comercial y cultural.
• Mejora de la Calidad de Vida: Al proporcionar infraestructura esencial, mejoran el acceso a servicios básicos y aumentan el bienestar de las comunidades.

Los contratos internacionales de obra pública son plataformas para la transferencia de conocimiento y tecnología. Al colaborar con empresas y expertos de diferentes partes del mundo, se adoptan estándares internacionales que elevan la calidad y sostenibilidad de los proyectos:

• Innovación Tecnológica: Incorporación de técnicas y materiales de vanguardia que optimizan la eficiencia y durabilidad de las obras.
• Sostenibilidad Ambiental: Implementación de prácticas ecológicas que minimizan el impacto ambiental y promueven el desarrollo sostenible.
• Transparencia y Ética: Adopción de principios que combaten la corrupción y fomentan la integridad en los procesos de contratación y ejecución.

Si bien los contratos de obra pública internacional presentan desafíos, como diferencias legales, culturales y lingüísticas, también ofrecen oportunidades únicas:

• Diversificación de Riesgos: Permiten a las empresas expandirse a nuevos mercados y reducir su dependencia de economías locales.
• Enriquecimiento Cultural: La colaboración internacional promueve el entendimiento y respeto entre naciones, enriqueciendo a los profesionales involucrados.
• Crecimiento Profesional: Participar en proyectos de gran envergadura internacional eleva el perfil y la experiencia de las empresas y profesionales, abriendo puertas a futuras oportunidades.

Un contrato bien estructurado es esencial para el éxito de cualquier proyecto internacional. Es fundamental entender y respetar el marco legal internacional, incluyendo tratados, convenciones y normativas específicas de cada país:

• Seguridad Jurídica: Un contrato sólido protege los intereses de todas las partes y establece mecanismos claros para la resolución de conflictos.
• Cumplimiento Normativo: Garantiza que el proyecto se ejecute conforme a las leyes y regulaciones aplicables, evitando sanciones y retrasos.
• Responsabilidad Social: Asegura que las obras se realicen considerando el bienestar de las comunidades y el medio ambiente.

La digitalización y las nuevas tecnologías están revolucionando la forma en que se gestionan los contratos de obra pública:

• Contratación Electrónica: Agiliza los procesos y aumenta la transparencia en las licitaciones.
• Inteligencia Artificial y Automatización: Optimiza la planificación y ejecución de proyectos, reduciendo costes y tiempos.
• Blockchain y Contratos Inteligentes: Mejoran la seguridad y confianza en las transacciones y cumplimiento de acuerdos.

Los contratos de obra pública internacional son más que acuerdos legales; son compromisos compartidos para construir un mundo más conectado, próspero y sostenible. Cada puente tendido, cada carretera construida y cada infraestructura desarrollada son pasos firmes hacia un futuro donde las fronteras se desdibujan en favor del progreso común.

Es el momento de reconocer la importancia de estos contratos y asumir el reto de participar activamente en la creación de obras que marcarán la diferencia para las generaciones venideras.

¡Seamos protagonistas del cambio!

• Profesionales y Empresas: Acepten el desafío de expandir horizontes y aportar su experiencia en proyectos internacionales.
• Gobiernos y Entidades Públicas: Promuevan marcos legales que faciliten la colaboración y aseguren la transparencia y equidad en los procesos.
• Ciudadanos y Comunidades: Valoren y apoyen iniciativas que buscan mejorar la infraestructura y calidad de vida a través de la cooperación internacional. 

• Planificación y preparación proceso de contratación pública

1. Identificación de las necesidades
2. Participación de las partes interesadas
3. Evaluación de viabilidad 

1. Planificación del presupuesto y financiación
2. Evaluación del coste-beneficio

1. Procedimientos abiertos
2. Procedimientos restringidos
3. Procedimientos negociados

• Marco legal internacional y principios generales de los Contratos Públicos.

1. Definición y características de los contratos de obra pública

a. Concepto de obra pública en el ámbito internacional
b. Importancia económica y social de la obra pública
c. Diferencias entre contratos públicos y privados

2 Marco legal internacional aplicable

a. Convenciones y tratados internacionales relevantes
b. Directivas y normativas de la Unión Europea
c. Normas de organismos internacionales (OMC, UNCITRAL)

3 Principios rectores de la contratación pública

a. Transparencia y publicidad
b. Igualdad de trato y no discriminación
c. Libre competencia y eficiencia económica

4 Objetivos y beneficios de una correcta contratación pública

a. Maximización del valor público
b. Prevención de la corrupción y malas prácticas
c. Fomento del desarrollo sostenible y la innovación

5 Tendencias actuales en la contratación pública internacional

a. Digitalización y contratación electrónica
b. Contratación verde y socialmente responsable
c. Alianzas público-privadas y modelos colaborativos

6. Desafíos y oportunidades en Latinoamérica y España

a. Contexto socioeconómico y legal
b. Casos de éxito y lecciones aprendidas
c. Perspectivas futuras y recomendaciones

• Estructura y elementos de los contratos de obra pública

1. Entidades contratantes y su clasificación

a. Administraciones públicas centrales
b. Entidades locales y regionales
c. Empresas públicas y otros organismos

2. Operadores económicos: Contratistas y subcontratistas

a. Requisitos de capacidad y solvencia
b. Clasificación empresarial y registros oficiales
c. Asociaciones temporales y consorcios

3. Otros agentes involucrados

a. Órganos de supervisión y control
b. Organismos reguladores y consultivos
c. Participación ciudadana y grupos de interés

4. Derechos y obligaciones de las partes

a. Obligaciones del contratista
b. Obligaciones de la entidad contratante
c. Derechos de ambas partes y garantías

5. Responsabilidad y régimen sancionador

a. Incumplimientos y penalidades
b. Resolución de controversias y arbitraje
c. Seguros y coberturas de responsabilidad civil

6. Ética y prevención de conflictos de interés

a. Códigos de conducta y buenas prácticas
b. Declaraciones de integridad y compliance
c. Mecanismos de denuncia y protección al denunciante 

1. Identificación de necesidades y planificación estratégica

a. Estudios de viabilidad y análisis coste-beneficio
b. Programación plurianual y presupuestaria
c. Impacto ambiental y social

2. Expediente de contratación y documentación preliminar

a. Pliegos de cláusulas administrativas particulares
b. Pliegos de prescripciones técnicas
c. Otros documentos complementarios

3. Valor estimado y presupuesto base de licitación

a. Métodos de estimación y consideraciones económicas
b. Impuestos y consideraciones fiscales
c. Revisión de precios y ajustes

4. Garantías exigibles en la contratación

a. Garantía provisional y definitiva
b. Formas de constitución y liberación
c. Garantías adicionales y complementarias

5. Criterios de selección y adjudicación

a. Solvencia técnica y económica
b. Mejor relación calidad-precio
c. Criterios sociales, ambientales y de innovación

6. Transparencia y publicidad en la contratación

a. Perfil del contratante y plataformas electrónicas
b. Anuncios de licitación y difusión internacional
c. Plazos y procedimientos de comunicación

1. Libertad de pactos y contenido mínimo del contrato
2. Formalización del contrato del sector público
3. Causas de anulabilidad en derecho administrativo

1. Competencia para contratar en nombre de una entidad del sector público
2. Capacidad y solvencia del empresario
3. Uniones de empresarios
4. Prohibiciones de contratar con entidades públicas
5. Exigencia de solvencia

1. Requisitos de las empresas constructoras para contratar
2. Condiciones específicas de aptitud para contratar

• Contratos del sector público internacional

1. Contrato de obras

a. Concepto y definiciones
b. Características del contrato de obras
c. Ejecución y supervisión del contrato de obras

2. Contrato de concesión de obras

a. Concepto y contenido
b. Transferencia del riesgo al concesionario
c. Ejemplos de concesión de obras

1. Concesión de autopistas de peaje
2. Concesión de aeropuertos
3. Concesión de puertos
4. Concesión de plantas de tratamiento de aguas
5. Concesión de redes de transporte público

3. Contrato de concesión de servicios

a. Definición y características principales
b. Diferencias con el contrato de gestión de servicios públicos
c. Ejemplos prácticos de concesión de servicios

4. Contrato de suministro

a. Definición
b. Tipos de contrato de suministro
c. Ejemplos prácticos

5. Contrato de servicios

a. Definición y características
b. Tipos de servicios cubiertos
c. Ejemplos de contrato de servicios

6. Contrato mixto

a. Concepto y aplicación
b. Criterios para la fusión de prestaciones
c. Ejemplos de contratos mixtos 

1. Actuaciones preparatorias del contrato de obras

a. Proyecto de obras
b. Clasificación de las obras
c. Contenido de los proyectos

2. Presentación del proyecto por el empresario

a. Contratación conjunta del proyecto y obra
b. Excepciones y requisitos

3. Supervisión de proyectos

a. Informes de supervisión
b. Modificaciones y replanteos

4. Ejecución del contrato de obras

a. Comprobación del replanteo
b. Responsabilidad del contratista
c. Certificaciones y abonos a cuenta

5. Cumplimiento del contrato de obras

a. Recepción y plazo de garantía
b. Responsabilidad por vicios ocultos

6. Resolución del contrato de obras

a. Causas de resolución
b. Indemnizaciones y liquidaciones

1. Actuaciones preparatorias del contrato de concesión de obras

a. Estudio de viabilidad
b. Anteproyecto de construcción y explotación de las obras
c. Proyecto de las obras y replanteo

2. Pliegos de cláusulas administrativas particulares

a. Definición del objeto del contrato
b. Requisitos de capacidad y solvencia
c. Posibilidad de cesión del contrato
d. Contenido de las proposiciones
e. Sistema de retribución del concesionario
f. Cuantía y forma de las garantías
g. Derechos y obligaciones específicas

3. Efectos, cumplimiento y extinción de las concesiones

a. Efectos del contrato
b. Cumplimiento del contrato
c. Extinción de la concesión

1. Modalidades de ejecución de las obras

a. Ejecución por el concesionario
b. Contratación con terceros
c. Ayuda de la Administración

2. Responsabilidad en la ejecución de las obras por terceros
3. Las obras se ejecutarán a riesgo y ventura del concesionario

a. Responsabilidad del concesionario en la ejecución a riesgo y ventura
b. Excepciones al principio de riesgo y ventura

4. Comprobación de las obras

1. Derechos del concesionario
2. Obligaciones del concesionario
3. Uso y conservación de las obras
4. Prerrogativas y derechos de la Administración
5. Modificación de las obras por el órgano de contratación
6. Secuestro o intervención de la concesión por el órgano de contratación
7. Catálogo de incumplimientos y penalidades por incumplimiento del concesionario

1. Responsabilidades del concesionario en la fase de construcción
2. Responsabilidades del concesionario en la fase de explotación
3. Medidas correctivas en caso de deficiencias en la fase de explotación

1. Fiscalización por parte de la Administración
2. Supervisión técnica de las obras en la fase de explotación
3. Supervisión del cumplimiento de las normativas medioambientales

1. Explotación a riesgo y ventura del concesionario
2. Evaluación de los riesgos económicos del concesionario
3. Herramientas financieras para gestionar el riesgo del concesionario
4. Estrategias para garantizar la viabilidad económica a largo plazo
5. Mecanismos de ajuste de tarifas y restablecimiento del equilibrio financiero
6. Protección frente a fluctuaciones económicas: estrategias y mecanismos contractuales

1. Impacto de las fluctuaciones económicas globales en las concesiones
2. Estrategias de mitigación de riesgos macroeconómicos
3. Estrategias de financiación para concesiones en entornos económicos volátiles
4. Evaluación de riesgos en proyectos concesionales internacionales
5. Estrategias de salida en concesiones internacionales: planificación y ejecución
6. Cláusulas contractuales clave para la protección del concesionario en concesiones internacionales

1. Evaluación de impactos socioeconómicos en concesiones internacionales
2. Evaluación ambiental en concesiones internacionales
3. Planificación y gestión del riesgo ambiental en concesiones internacionales
4. Integración de estándares internacionales de sostenibilidad en concesiones
5. Innovación tecnológica y sostenibilidad en concesiones internacionales

• Preparación de los Contratos de las Administraciones Públicas

1. Consultas Preliminares del Mercado
2. Expediente de Contratación: Iniciación y Contenido
3. Aprobación del Expediente de Contratación
4. Expediente de Contratación en Contratos Menores
5. Tramitación Urgente del Expediente 

1. Pliegos de Cláusulas Administrativas Generales
2. Pliegos de Cláusulas Administrativas Particulares
3. Pliegos de Prescripciones Técnicas Generales
4. Pliegos de Prescripciones Técnicas Particulares

• Procedimientos de contratación

1. Procedimientos de Adjudicación Ordinarios y Especiales
2. Procedimientos Especiales: Negociado y Diálogo Competitivo

a. Procedimiento Negociado
b. Diálogo Competitivo

3. Criterios de Evaluación y Clasificación de Ofertas

a. Criterios de Evaluación
b. Clasificación de Ofertas
c. Transparencia en la Evaluación

4. Resolución y Notificación de la Adjudicación

a. Resolución de Adjudicación
b. Publicación de la Resolución
c. Notificación a los Licitadores No Seleccionados
d. Período de Espera (Standstill)
e. Formalización del Contrato 

1. Procedimiento abierto

a. Características y etapas
b. Ventajas y limitaciones
c. Casos prácticos

2. Procedimiento restringido

a. Selección de candidatos
b. Fases del procedimiento
c. Aplicabilidad y ejemplos

3. Procedimiento negociado

a. Situaciones que lo justifican
b. Desarrollo y formalización
c. Riesgos y recomendaciones

4. Diálogo competitivo

a. Contexto y finalidad
b. Gestión del diálogo y confidencialidad
c. Casos de uso y experiencias

5. Asociación para la innovación

a. Fomento de soluciones innovadoras
b. Estructura contractual y fases
c. Ejemplos en sectores específicos

6. Contratos menores y procedimientos simplificados

a. Regulación y límites cuantitativos
b. Procedimiento abierto simplificado
c. Controles y prevención de abusos

1. Preparación de la oferta por parte del licitador

a. Documentación administrativa
b. Propuesta técnica y económica
c. Declaraciones responsables y certificados

2. Medios electrónicos y digitalización

a. Presentación telemática de ofertas
b. Firmas electrónicas y autenticación
c. Seguridad y confidencialidad de la información

3. Subsanación y mejora de ofertas

a. Plazos y procedimientos para la subsanación
b. Limitaciones legales
c. Consecuencias del incumplimiento

4. Evaluación de ofertas y criterios de valoración

a. Comités de evaluación y sus competencias
b. Ponderación de criterios y metodología
c. Herramientas y sistemas de puntuación

5. Ofertas anormalmente bajas

a. Identificación y análisis de ofertas anormalmente bajas
b. Justificación por parte del licitador
c. Rechazo y exclusión de ofertas

6. Adjudicación y notificación

a. Resolución de adjudicación
b. Comunicación a los licitadores
c. Publicación y transparencia

1. Requisitos previos a la formalización

a. Presentación de garantías definitivas
b. Documentación complementaria
c. Cumplimiento de obligaciones fiscales y laborales

2. Firma del contrato y sus efectos jurídicos

a. Modalidades de formalización
b. Fecha de inicio y vigencia
c. Efectos frente a terceros

3. Registro y publicidad del contrato

a. Inscripción en registros oficiales
b. Accesibilidad y transparencia: perfil del contratante
c. Protección de datos y confidencialidad

4. Nulidad y anulabilidad del contrato

a. Causas de nulidad del contrato
b. Causas de anulabilidad del contrato
c. Procedimientos de impugnación
d. Restitución y responsabilidades

5. Recursos y reclamaciones precontractuales

a. Órganos competentes y jurisdicción
b. Plazos y formalidades
c. Medidas cautelares y suspensión del procedimiento
d. Resolución del recurso y consecuencias

6. Ética y buenas prácticas en la formalización

a. Prevención de la corrupción
b. Cláusulas éticas y de integridad
c. Capacitación y sensibilización de los actores

1. Comienzo y Plazos de Ejecución del Contrato

a. Inicio de la Ejecución
b. Plazos de Ejecución
c. Control de los Plazos
d. Conclusión de la Ejecución

2. Modificación de los Contratos Públicos

a. Causas de Modificación
b. Limitaciones y Procedimientos
c. Efectos de la Modificación

3. Penalizaciones y Resolución del Contrato

a. Penalizaciones por Incumplimiento
b. Resolución del Contrato
c. Procedimiento de Resolución

4. Recepción y Liquidación del Contrato

a. Recepción del Contrato
b. Liquidación del Contrato
c. Finalización del Contrato

• Ejecución y seguimiento del contrato

1. Acta de replanteo y comprobación

a. Procedimiento y formalidades
b. Implicaciones técnicas y jurídicas
c. Casos de suspensión o modificación

2. Planificación y programación de los trabajos

a. Cronogramas y hitos de ejecución
b. Coordinación con otros agentes
c. Herramientas de gestión de proyectos

3. Gestión de recursos y subcontratación

a. Normativa aplicable a subcontratistas
b. Control y responsabilidades del contratista principal
c. Limitaciones y prohibiciones

4. Control de calidad y cumplimiento técnico

a. Normas y estándares internacionales
b. Ensayos, pruebas y certificaciones
c. Documentación y registros

5. Seguridad y salud en el trabajo

a. Obligaciones legales y normativas
b. Planes de seguridad y protocolos
c. Formación y prevención de riesgos

6. Gestión ambiental y sostenibilidad

a. Impacto ambiental y medidas mitigadoras
b. Gestión de residuos y emisiones
c. Certificaciones y reconocimientos

1. Marco legal de las modificaciones contractuales

a. Causas justificadas y limitaciones
b. Procedimiento para la modificación
c. Impacto en el valor y plazo del contrato

2. Modificaciones técnicas y de diseño

a. Innovaciones tecnológicas
b. Ajustes por imprevistos geotécnicos
c. Cambios solicitados por la entidad contratante

3. Revisión de precios y cláusulas de actualización

a. Índices y fórmulas de reajuste
b. Eventos inflacionarios y devaluaciones
c. Mecanismos de compensación económica

4. Ampliaciones y reducciones de plazo

a. Justificación y documentación requerida
b. Acuerdos y formalización
c. Efectos en el cronograma general

5. Suspensión temporal de las obras

a. Causas y procedimientos
b. Derechos y obligaciones durante la suspensión
c. Reanudación y ajustes necesarios

6. Resolución de controversias por modificaciones

a. Negociación y mediación
b. Arbitraje y jurisdicción competente
c. Casos prácticos y jurisprudencia

1. Certificaciones de obra y mediciones

a. Procedimiento y periodicidad
b. Documentación y validación
c. Ajustes y correcciones

2. Facturación y pagos al contratista

a. Condiciones de pago y plazos
b. Retenciones y garantías
c. Medios de pago y seguridad financiera

3. Gestión de cambios y reclamaciones económicas

a. Variaciones en cantidades y precios
b. Costes indirectos y adicionales
c. Procedimiento de reclamación y resolución

4. Auditorías y control interno

a. Requisitos legales y normativos
b. Informes de avance y financieros
c. Herramientas y sistemas de seguimiento

5. Transparencia y rendición de cuentas

a. Publicación de información financiera
b. Participación ciudadana y control social
c. Mecanismos anticorrupción

6. Financiación y aportes públicos-privados

a. Modelos de financiación
b. Riesgos financieros y garantías
c. Estudios de caso internacionales

• Finalización del contrato y posterioridad

1. Procedimiento de recepción provisional

a. Inspecciones y pruebas finales
b. Documentación requerida
c. Levantamiento de observaciones

2. Periodo de garantía y responsabilidades

a. Duración y condiciones
b. Reparaciones y mantenimiento
c. Garantías extendidas

3. Recepción definitiva y cierre del contrato

a. Acta de recepción definitiva
b. Devolución de garantías
c. Liberación de responsabilidades

4. Evaluación post-ejecución

a. Cumplimiento de objetivos y resultados
b. Lecciones aprendidas y mejores prácticas
c. Informes finales y publicaciones

5. Gestión de activos y operación

a. Transferencia al ente gestor
b. Mantenimiento y conservación
c. Planes de operación y explotación

6. Impacto social y económico de las obras

a. Beneficios para la comunidad
b. Monitoreo de indicadores
c. Programas de seguimiento y evaluación 

1. Causas comunes de disputas en contratos de obra pública

a. Interpretación contractual
b. Retrasos e incumplimientos
c. Cambios en el alcance y condiciones

2. Mecanismos de resolución amistosa

a. Negociación directa
b. Mediación y conciliación

3. Arbitraje nacional e internacional

a. Convenios y reglas aplicables
b. Procedimientos y formalidades
c. Ejecución de laudos arbitrales

4. Litigio judicial y jurisdicción competente

a. Tribunales administrativos y civiles
b. Plazos procesales y recursos
c. Costes y duración del proceso

5. Cláusulas contractuales de resolución de conflictos

a. Redacción y alcance
b. Validez y exigibilidad
c. Casos de estudio

6. Prevención de conflictos y gestión de riesgos

a. Análisis de riesgos contractuales
b. Planes de contingencia
c. Formación y capacitación en gestión de conflictos

• Financiación de Contratos Públicos

1. Planificación financiera en contratos del sector público
2. Estructura de costes en contratos de obras públicas
3. Gestión de la financiación en contratos públicos
4. Riesgos financieros y económicos en los contratos del sector público
5. Herramientas financieras para la gestión de contratos públicos
6. Ejemplos prácticos de gestión financiera en contratos públicos

1. Construcción de una red de carreteras nacionales
2. Rehabilitación de una planta de tratamiento de aguas
3. Construcción de un centro hospitalario mediante una APP
4. Modernización de una red de transporte público 

1. Financiación de las obras

a. Participación del concesionario
b. Aportaciones públicas
c. Financiación internacional

2. Aportaciones públicas y garantías a la financiación

a. Aportaciones monetarias y no monetarias
b. Régimen de avales y garantías

3. Retribución por la utilización de las obras

a. Tarifas máximas y revisión
b. Retribución por disponibilidad
c. Ingresos por explotación comercial

4. Aportaciones públicas a la explotación

a. Tipos de subvenciones y préstamos
b. Otras ayudas a la explotación

5. Mantenimiento del equilibrio económico del contrato

a. Causas de desequilibrio
b. Restablecimiento del equilibrio

1. Emisión de obligaciones y títulos

a. Emisión en mercados nacionales e internacionales
b. Limitaciones a la emisión

2. Incorporación de derechos de crédito a títulos negociables

a. Participación de los derechos de crédito
b. Fondos de titulización de activos

3. Hipoteca de la concesión

a. Objeto de la hipoteca
b. Derechos del acreedor hipotecario
c. Ejecución de la hipoteca

4. Créditos participativos

a. Participación sobre ingresos del concesionario
b. Amortización anticipada

• Formularios de contratación pública.

A. Pliegos de Cláusulas Administrativas

1. Modelo de Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares (PCAP)
2. Modelo de Pliego de Cláusulas Administrativas Generales (PCAG)

B. Contratos Tipo y Cláusulas Esenciales

1. Modelo de Contrato de Obras Públicas
2. Cláusulas adicionales

C. Declaraciones Responsables y Certificados

1. Declaración Responsable de Capacidad Económica y Técnica
2. Certificado de Cumplimiento de Obligaciones Fiscales y Laborales

D. Actas de Replanteo y Recepción de Obra

1. Modelo de Acta de Replanteo
2. Modelo de Acta de Recepción de Obra

E. Certificaciones de Obra y Documentos de Pago

1. Modelo de Certificación de Obra
2. Modelo de Documento de Pago (Factura)

F. Formularios para la Subcontratación

1. Modelo de Solicitud de Autorización de Subcontratación

G. MODELOS GENERALES

1. Carta para acompañar la documentación a presentar para un concurso público
2. Declaración de solvencia económica
3. Justificación de la solvencia técnica de la empresa
4. Memoria justificativa de la actividad ejercida y del proyecto a desarrollar para la prestación de un servicio
5. Propuesta de memoria justificativa del contrato de obras
6. Propuesta económica

• Casos prácticos del contrato de obra pública y contratos del sector público

Caso práctico 1. "CONTRATO DE OBRA PÚBLICA Y CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO". Incumplimiento en la entrega de materiales en obra pública.

• Causa del problema
• Soluciones propuestas
• Negociación para la extensión de los plazos de entrega
• Sustitución del proveedor para asegurar la entrega de los materiales
• Consecuencias previstas
• Resultados de las medidas adoptadas
• Lecciones aprendidas

Caso práctico 2. "CONTRATO DE OBRA PÚBLICA Y CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO". Retrasos en la aprobación de modificaciones técnicas durante la ejecución de la obra.

• Causa del problema
• Soluciones propuestas
• Solicitar una autorización provisional para continuar con los trabajos mientras se formalizan las modificaciones (Descripción, Método, Justificación)
• Establecer un comité conjunto de seguimiento técnico entre la empresa y la administración pública (Descripción, Método, Justificación)
• Resultados de las medidas adoptadas
• Lecciones aprendidas

Caso práctico 3. "CONTRATO DE OBRA PÚBLICA Y CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO". Incumplimiento en los plazos de ejecución por parte del contratista.

• Causa del problema
• Soluciones propuestas
• Reprogramación del cronograma con un plan de aceleración de las obras (Descripción, Método, Justificación)
• Renegociación de los términos del contrato y solicitud de ampliación de los plazos (Descripción, Método, Justificación)
• Consecuencias previstas
• Resultados de las medidas adoptadas
• Lecciones aprendidas

Caso práctico 4. "CONTRATO DE OBRA PÚBLICA Y CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO". Problemas con la subcontratación de servicios especializados.

• Causa del problema
• Soluciones propuestas
• Revisión y reorganización de la cadena de subcontratación (Descripción, Método, Justificación)
• Imposición de sanciones contractuales a los subcontratistas incumplidores (Descripción, Método, Justificación)
• Consecuencias previstas
• Resultados de las medidas adoptadas
• Lecciones aprendidas

Caso práctico 5. "CONTRATO DE OBRA PÚBLICA Y CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO". Penalizaciones por incumplimiento de hitos de obra en contratos con plazos estrictos.

• Causa del problema
• Soluciones propuestas
• Solicitar una revisión de las penalizaciones en función de los factores externos que afectaron el proyecto (Descripción, Método, Justificación)
• Proponer un plan de compensación que incluyera trabajos adicionales a cambio de la reducción o eliminación de las penalizaciones (Descripción, Método, Justificación)
• Consecuencias previstas
• Resultados de las medidas adoptadas
• Lecciones aprendidas

Caso práctico 6. "CONTRATO DE OBRA PÚBLICA Y CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO". Problemas de cumplimiento de normativas medioambientales en la ejecución de obras públicas.

• Causa del problema
• Soluciones propuestas
• Implementación de un plan correctivo integral de gestión ambiental (Descripción, Método, Justificación)
• Revisión de los procedimientos internos y formación medioambiental del personal (Descripción, Método, Justificación)
• Consecuencias previstas
• Resultados de las medidas adoptadas
• Lecciones aprendidas

Caso práctico 7. "CONTRATO DE OBRA PÚBLICA Y CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO". Aumento imprevisto de los costes de materiales en contratos de precio fijo.

• Causa del problema
• Soluciones propuestas
• Negociación de una cláusula de ajuste de precios bajo circunstancias excepcionales (Descripción, Método, Justificación)
• Revisión del cronograma de ejecución para mitigar el impacto financiero (Descripción, Método, Justificación)
• Consecuencias previstas
• Resultados de las medidas adoptadas
• Lecciones aprendidas

Caso práctico 8. "CONTRATO DE OBRA PÚBLICA Y CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO". Conflicto por incumplimiento de las condiciones técnicas del contrato.

• Causa del problema
• Soluciones propuestas
• Sustitución de los materiales no conformes y rectificación de los trabajos afectados (Descripción, Método, Justificación)
• Propuesta de aceptación de equivalencias técnicas con una compensación económica (Descripción, Método, Justificación)
• Consecuencias previstas
• Resultados de las medidas adoptadas
• Lecciones aprendidas

Caso práctico 9. "CONTRATO DE OBRA PÚBLICA Y CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO". Retrasos en la obtención de licencias y permisos administrativos.

• Causa del problema
• Soluciones propuestas
• Negociación para la extensión de los plazos debido a la demora en los permisos (Descripción, Método, Justificación)
• Reforzamiento del equipo de gestión de licencias y colaboración directa con las autoridades (Descripción, Método, Justificación)
• Consecuencias previstas
• Resultados de las medidas adoptadas
• Lecciones aprendidas

Caso práctico 10. "CONTRATO DE OBRA PÚBLICA Y CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO". Conflicto por reclamaciones económicas del contratista tras la ejecución de modificaciones no previstas.

• Causa del problema
• Soluciones propuestas
• Negociación para el reconocimiento parcial de los costes adicionales mediante un informe técnico detallado (Descripción, Método, Justificación)
• Resolución a través de arbitraje para determinar la validez de la reclamación (Descripción, Método, Justificación)
• Consecuencias previstas
• Resultados de las medidas adoptadas
• Lecciones aprendidas

Caso práctico 11. "CONTRATO DE OBRA PÚBLICA Y CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO". Interrupción de la obra por incumplimiento de normas de seguridad laboral.

• Causa del problema
• Soluciones propuestas
• Implementación inmediata de un plan de corrección de las medidas de seguridad laboral (Descripción, Método, Justificación)
• Negociación con la entidad pública para obtener una prórroga en los plazos de entrega debido a la paralización (Descripción, Método, Justificación)
• Consecuencias previstas
• Resultados de las medidas adoptadas
• Lecciones aprendidas

Caso práctico 12. "CONTRATO DE OBRA PÚBLICA Y CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO". Modificaciones unilaterales por parte de la entidad pública y su impacto en el presupuesto del contratista.

• Causa del problema
• Soluciones propuestas
• Negociación de una revisión del presupuesto con compensaciones por los cambios en el alcance (Descripción, Método, Justificación)
• Solicitud de suspensión temporal de las obras hasta la resolución de la compensación (Descripción, Método, Justificación)
• Consecuencias previstas
• Resultados de las medidas adoptadas
• Lecciones aprendidas

Caso práctico 13. "CONTRATO DE OBRA PÚBLICA Y CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO". Problemas con la finalización de la obra por insolvencia del subcontratista principal.

• Causa del problema
• Soluciones propuestas
• Contratación de un nuevo subcontratista para completar las instalaciones críticas (Descripción, Método, Justificación)
• Negociación con la entidad pública para una extensión del plazo de entrega debido a la insolvencia del subcontratista (Descripción, Método, Justificación)
• Consecuencias previstas
• Resultados de las medidas adoptadas
• Lecciones aprendidas

Caso práctico 14. "CONTRATO DE OBRA PÚBLICA Y CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO". Resolución de controversias por discrepancias en la interpretación de las cláusulas contractuales.

• Causa del problema
• Soluciones propuestas
• Solicitud de arbitraje para resolver la interpretación de la cláusula de revisión de precios (Descripción, Método, Justificación)
• Negociación directa entre las partes para alcanzar un acuerdo transaccional (Descripción, Método, Justificación)
• Consecuencias previstas
• Resultados de las medidas adoptadas
• Lecciones aprendidas

Caso práctico 15. "CONTRATO DE OBRA PÚBLICA Y CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO". Penalizaciones por incumplimiento en la entrega de la obra debido a factores climáticos imprevistos.

• Causa del problema
• Soluciones propuestas
• Solicitar la exención de penalizaciones por causas de fuerza mayor (Descripción, Método, Justificación)
• Proponer una reprogramación de los plazos con una compensación económica parcial (Descripción, Método, Justificación)
• Consecuencias previstas
• Resultados de las medidas adoptadas
• Lecciones aprendidas

Caso práctico 16. "CONTRATO DE OBRA PÚBLICA Y CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO". Paralización de la obra por incumplimientos ambientales detectados en inspección.

• Causa del problema
• Soluciones propuestas
• Implementación urgente de un plan de corrección ambiental (Descripción, Método, Justificación)
• Negociación con las autoridades ambientales y la entidad pública para obtener una prórroga en los plazos (Descripción, Método, Justificación)
• Consecuencias previstas
• Resultados de las medidas adoptadas
• Lecciones aprendidas

Caso práctico 17. "CONTRATO DE OBRA PÚBLICA Y CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO". Retrasos en la obra debido a la falta de materiales por problemas en la cadena de suministro.

• Causa del problema
• Soluciones propuestas
• Negociación de una extensión de plazos debido a las dificultades en la cadena de suministro (Descripción, Método, Justificación)
• Propuesta de utilización de materiales alternativos con características similares (Descripción, Método, Justificación)
• Consecuencias previstas
• Resultados de las medidas adoptadas
• Lecciones aprendidas

Caso práctico 18. "CONTRATO DE OBRA PÚBLICA Y CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO". Rescisión unilateral del contrato por parte de la entidad pública debido a incumplimientos técnicos.

• Causa del problema
• Soluciones propuestas
• Negociación para la presentación de un plan de corrección técnica antes de proceder a la rescisión definitiva (Descripción, Método, Justificación)
• Solicitud de arbitraje para resolver la controversia sobre la rescisión unilateral (Descripción, Método, Justificación)
• Consecuencias previstas
• Resultados de las medidas adoptadas
• Lecciones aprendidas

Caso práctico 19. "CONTRATO DE OBRA PÚBLICA Y CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO". Incremento de los costes de mano de obra por nuevas normativas laborales y su impacto en el presupuesto del proyecto.

• Causa del problema
• Soluciones propuestas
• Negociación de una revisión presupuestaria por cambio normativo (Descripción, Método, Justificación)
• Reestructuración interna y ajuste del cronograma para minimizar los costes adicionales (Descripción, Método, Justificación)
• Consecuencias previstas
• Resultados de las medidas adoptadas
• Lecciones aprendidas

Caso práctico 20. "CONTRATO DE OBRA PÚBLICA Y CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO". Conflicto por diferencias en la interpretación del contrato sobre el alcance de los trabajos adicionales.

• Causa del problema
• Soluciones propuestas
• Negociación para establecer un acuerdo económico por los trabajos adicionales (Descripción, Método, Justificación)
• Resolución del conflicto mediante mediación para evitar la paralización de las obras (Descripción, Método, Justificación)
• Consecuencias previstas
• Resultados de las medidas adoptadas
• Lecciones aprendidas

Caso práctico 21. "CONTRATO DE OBRA PÚBLICA Y CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO". Conflicto por reclamaciones económicas debido a la subestimación inicial de los costes del proyecto.

• Causa del problema
• Soluciones propuestas
• Negociación para una compensación parcial o un plan de financiación adicional (Descripción, Método, Justificación)
• Reestructuración interna para absorber los costes adicionales sin afectar la calidad o los plazos de entrega (Descripción, Método, Justificación)
• Consecuencias previstas
• Resultados de las medidas adoptadas
• Lecciones aprendidas

Caso práctico 22. "CONTRATO DE OBRA PÚBLICA Y CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO". Conflicto por la rescisión anticipada del contrato debido a incumplimiento de plazos.

• Causa del problema
• Soluciones propuestas
• Negociación para una extensión del plazo de entrega con condiciones adicionales (Descripción, Método, Justificación)
• Reclamación formal y arbitraje por rescisión anticipada injustificada (Descripción, Método, Justificación)
• Consecuencias previstas
• Resultados de las medidas adoptadas
• Lecciones aprendidas

Caso práctico 23. "CONTRATO DE OBRA PÚBLICA Y CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO". Sanciones impuestas por la entidad pública debido a defectos en la obra detectados tras la finalización.

• Causa del problema
• Soluciones propuestas
• Propuesta de corrección de los defectos dentro del periodo de garantía sin sanciones (Descripción, Método, Justificación)
• Mediación para resolver el conflicto y evitar sanciones mayores (Descripción, Método, Justificación)
• Consecuencias previstas
• Resultados de las medidas adoptadas
• Lecciones aprendidas

Caso práctico 24. "CONTRATO DE OBRA PÚBLICA Y CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO". Problemas de pagos pendientes por parte de la entidad pública, afectando la continuidad de la obra.

• Causa del problema
• Soluciones propuestas
• Solicitud de pagos pendientes con propuesta de plan de pagos escalonado (Descripción, Método, Justificación)
• Reclamación formal por vía administrativa o judicial para exigir el cumplimiento de los pagos (Descripción, Método, Justificación)
• Consecuencias previstas
• Resultados de las medidas adoptadas
• Lecciones aprendidas

Caso práctico 25. "CONTRATO DE OBRA PÚBLICA Y CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO". Problemas por incumplimiento de normativas de seguridad laboral en la ejecución de la obra.

• Causa del problema
• Soluciones propuestas
• Implementación urgente de un plan de corrección de seguridad y solicitud de reanudación inmediata de las obras (Descripción, Método, Justificación)
• Negociación con la entidad pública para obtener una prórroga en los plazos de entrega debido a la paralización (Descripción, Método, Justificación)
• Consecuencias previstas
• Resultados de las medidas adoptadas
• Lecciones aprendidas

a. Análisis de casos emblemáticos
b. Sentencias relevantes y su impacto
c. Lecciones aprendidas

a. Definiciones clave en contratación pública
b. Acrónimos y abreviaturas
c. Terminología técnica

a. Consultas comunes de profesionales
b. Recomendaciones y buenas prácticas
c. Herramientas y software útiles