Licencias y disciplina urbanística.

Expedientes respecto de licencias. 

Expedientes por infracciones urbanísticas. 

El expediente sancionador urbanístico.

Declaración de Ruina Ordinaria.

Convenios urbanísticos 

• En  guía práctica se desarrollan los formularios a texto completo.

• De este modo complementamos la formación práctica de todos los temas analizados en la guía.

• El formulario urbanístico es una pieza clave en la práctica urbanística y  estos modelos actualizados y a texto completo son de gran valor para el profesional del urbanismo.

• Licencias y disciplina urbanística. 

1. El porqué de las licencias urbanísticas. 
2. El procedimiento. 

a. Solicitud del interesado 
b. Comunicación al interesado. 
c. Providencia de alcaldía 
d. Informe de secretaría
e. Providencia de alcaldía 
f. Informe de los servicios técnicos municipales 
g. Notificación a las administraciones afectadas. 
h. Informe propuesta de secretaría 

1. Modelo completo de expediente 

a. Solicitud del interesado 
b. Decreto de tramitación 
c. Comunicación 
d. Solicitud de informe o autorización previa a otros organismos
e. Petición de informes técnicos 
f. Informe de los servicios técnicos municipales 
g. Subsanación de defectos. 
h. Informe jurídico 
i. Propuesta de liquidación de impuesto y tasas 
j. Resolución municipal de otorgamiento o denegación de la licencia
k. Notificación de la resolución 

2. Licencia de obras de construcción de edificaciones e instalaciones de nueva planta (Licencia de obra mayor). 

a. Solicitud de licencia de edificación. 
b. Solicitud de licencia de demolición de construcción y de edificación. 
c. Solicitud de licencia de edificación y urbanización simultáneas 
d. Requerimiento de presentación de documentos complementarios a la solicitud 
e. Informe sobre subsanación de deficiencias 
f. Notificación de hallarse en trámite un Instrumento de Planeamiento 
g. Informe de los Servicios Técnicos solicitando la prestación de fianza 
h. Requerimiento al solicitante de licencia para la constitución de aval bancario 

3. Requerimiento de licencia de apertura previa a obra. 
4. Escrito de desistimiento de solicitud de licencia 
5 . Licencia condicionada. 
6. Deficiencias subsanables. 
7. Propuesta de resolución favorable al otorgamiento 
8. Resolución desfavorable a la licencia. 
9. Acuerdo de concesión de licencia
10. Concesión de licencia con condicionantes 
11. Denegación de licencia solicitada
12. Seguimiento de la obra por la Oficina Técnica Municipal 
13. Devolución de fianza 
14. Solicitud de certificación de actos presunto. 

1 Escrito de solicitud de licencia 
2. Presentación de documentos complementarios. 
3  Informe Técnico Municipal 
4. Fianza. 
5. Concesión de licencia 
6. Delimitación de las obras menores 

• Licencias de parcelación. 

1. Documentación a aportar. 
2. Para las licencias de parcelación / segregación. 
3. Para las declaraciones de innecesariedad de licencia de parcelación. 
4. Documentación del Proyecto técnico de las obras de parcelación. 
5. Documentos necesarios para tramitar la licencia de parcelación urbanística 

1. Declaración de innecesariedad de licencia de parcelación rústica en suelo no urbanizable y suelo urbanizable no delimitado. 
2. Licencia de Parcelación en suelo urbano y urbanizable delimitado y declaraciones de innecesariedad de licencia en suelo con distintas clasificaciones o calificaciones urbanísticas. 
3. Denuncia de oficio o de particulares por Parcelación Ilegal. 

1. Solicitud del interesado pidiendo la licencia iniciando el expediente de parcelación. 

Modelo a. 
Modelo b. 

2. Decreto de tramitación 

Modelo a 
Modelo b 

3. Comunicación 
4. Requerimiento al interesado para aportar documentación. 
5. Oficio de requerimiento, en su caso, de subsanación de deficiencias de la solicitud

Modelo a 
Modelo b 

6. Informes técnicos.

Modelo a. Informe técnico municipal básico. 
Modelo b. Informe de los Servicios Técnicos municipales favorable al otorgamiento. 
Modelo c. Informe de los Servicios Técnicos municipales desfavorable al otorgamiento 
Modelo d. Informe jurídico con fundamentación favorable y/o desfavorable. 

7. Resolución municipal de otorgamiento o denegación de la licencia 

Modelo a 
Modelo b.

8. Resolución municipal declarando la innecesariedad de licencia de parcelación. 
9. Notificación de la resolución. 

Modelo a 
Modelo b 

10. Modelo de expediente de agrupación de fincas, proyecto de parcelación y documento de propuesta de adjudicación de parcelas edificables. 
11. Modelo de régimen de ordenanzas en materia de parcelación. 

1. Solicitud de licencia para  movimiento de tierras 
2. Solicitud para primera ocupación. Otros relativos a la primera ocupación. 
3. Solicitud de licencia de cambio de uso de un edificio. Varios relativos al cambio de uso.
4. Solicitud de licencia para demolición de edificaciones. Otros relacionados con la demolición. 

• Ordenanza en materia de licencias.   Modelo de Ordenanzas reguladoras 

• Expedientes respecto de licencias. 

1.  Expediente de suspensión potestativa 
2. Informe Jurídico 
3. Acuerdo de suspensión potestativa 
4. Anuncio de la suspensión 
5. Expediente de suspensión obligatoria 
6. Informe Jurídico 
7. Acuerdo de suspensión obligatoria 
8. Anuncio de la suspensión

• Caducidad de licencias. Expediente de caducidad de licencia. 

• Expedientes por infracciones urbanísticas. 

1. Expediente de legalización de edificaciones ilegales. 
2. El procedimiento de legalización.

a. Denuncia de tercero. 
b. Acta de oficio. 
c. Providencia de alcaldía 
d. Informe de secretaría 
e. Providencia de alcaldía 
f. Informe de los servicios técnicos 
g. Informe urbanístico 
h. Resolución de alcaldía 
i. Notificación al interesado 
j. Notificación al registro de la propiedad
k. Certificados del secretario. 
l. Informes técnicos. 
m. Providencias. 
n. Notificaciones.

1. Expediente de Legalización de actuaciones parcialmente ilegales. 
2. El procedimiento.

a. Denuncia de tercero.
b. Acta de oficio.
c. Providencia de alcaldía 
d. Informe de secretaría 
e. Providencia de alcaldía 
f. Informe de los servicios técnicos 
g. Informe urbanístico 
h. Resolución de alcaldía 
i. Notificación al interesado 
j. Notificación al registro de la propiedad 
k. Certificados del secretario.
l. Informes técnicos. 
m. Comunicaciones a suministradores. 
n. Providencias. 
ñ. Notificaciones.

1. Informe denuncia 
2. Decreto actuaciones previas 
3. Informe Técnico Municipal 
4. Decreto paralización obras 
5. Iniciación procedimiento sancionador 
6. Propuesta resolución 
7. Notificación propuesta resolución 
8. Resolución 

1. Infracción Urbanística 
2. El procedimiento. 

a. Iniciación de oficio.
b. Providencia. 
c. Informe de secretaría 
d. Informes técnicos.
e. Resolución. 
f. Notificaciones. 
g. Alegaciones.
h. Resolución de alcaldía

1. Modelo de expediente
2. Resolución municipal incoando expediente
3. Propuesta de resolución
4. Resolución del expediente

• El expediente sancionador urbanístico. 

FORMULARIOS
 

• Expediente de restablecimiento de la legalidad urbanística alterada. 
• Expediente sancionador. 

1. Iniciación del expediente sancionador urbanístico 
2. Órganos competentes en procedimientos sancionadores urbanísticos. 
3. Garantías. 
4. Fase de instrucción del procedimiento sancionador urbanístico 
5. Fase de resolución del procedimiento sancionador urbanístico 
6. Publicidad de las sanciones. 

1. Informe denuncia 
2. Decreto actuaciones previas 
3. Informe Técnico Municipal 
4. Decreto paralización obras 
5. Iniciación procedimiento sancionador 
6. Propuesta resolución
7. Notificación propuesta resolución 
8. Resolución

1. Iniciación de expediente 

a. Denuncia 
b. Informe de los servicios municipales 

2. Decreto de incoación 
3. Informe técnico 
4. Informe jurídico.
5. Decreto de suspensión de las obras 

Modelo a. 
Modelo b. 
Modelo c. 

6. Notificación. 

Modelo a. 
Modelo b. 

1. Decreto de suspensión de obras y restauración de la legalidad urbanística. 
2. Notificaciones municipales. 
3. Variaciones en función de concesión de licencia posterior. 
4. Certificaciones e informes municipales. 
5. Expediente final. Resolución. 
6. Notificaciones. 

TALLER DE TRABAJO
Formularios del expediente de protección de la legalidad urbanística como consecuencia de obras de edificación en curso sin licencia.
1.  Providencia municipal.
2. Informe del técnico municipal.
3. Resolución de Alcaldía.
4. Notificación a los interesados
5. Tramitación en caso de obras de edificación sin licencia INCOMPATIBLES con la ordenación urbanística

a. Informe de los servicios técnicos.
b. Trámite de audiencia a los interesados
c. Resolución de alcaldía
d. Notificación a los interesados

6. Tramitación en caso de obras de edificación sin licencia COMPATIBLES con la ordenación urbanística

a. Informe de los servicios técnicos.
b. Trámite de audiencia a los interesados
c. Resolución de alcaldía
d. Notificación a los interesados.

7. Tramitación en caso de obras de edificación CONTRAVINIENDO LAS CONDICIONES DE LA LICENCIA U ORDEN DE EJECUCIÓN

a. Informe de los servicios técnicos.
b. Trámite de audiencia a los interesados
c. Resolución de alcaldía
d. Notificación a los interesados.

1. Expediente. Informe. Obras de edificación terminadas, sin licencia o sin ajustarse. 
2. Notificaciones y certificaciones municipales.
3. Audiencias parte interesada e informes jurídicos. 
4. Resolución y notificaciones finales. 

1. Acta de inspección 
2. Denuncia de particular 
3. Providencia de la alcaldía. 
4. Informe técnico.
5. Alegaciones de la propiedad al acuerdo de inicio de la orden de ejecución 
6. Informe jurídico 

TALLER DE TRABAJO 
Formularios casos reales (texto completo) 
1. Acuerdo de incoación del procedimiento de disciplina urbanística 
2. Alegaciones del presunto responsable 
3. Apertura del periodo de prueba. 
4. Propuesta de resolución 
5. Resolución 

1. Providencias y resoluciones iniciales iniciando el expediente sancionador. 
2. Fase de prueba. Propuesta de resolución y alegaciones. 
3. Fase de resolución del expediente sancionador. 
4. Notificaciones. 

• Declaración de Ruina Ordinaria.

1.  Expediente de ruina de edificios catalogados y no catalogados. 
2. Expediente de inclusión en el Registro Municipal de Solares. 
3. Ordenes de Ejecución para la Conservación de la Edificación
4. Licencia Urbanística de Obra Mayor (Reforma, Restauración y Ampliación de edificios). 
5. Licencia Urbanística de Obra Mayor (Rehabilitación Integral de edificios). 
6. Licencia de Demolición. 

a. Iniciación del procedimiento. De oficio, por particular o servicios técnicos.
b. Providencia de alcaldía
c. Informe de secretaría
d. Providencias.
e. Comunicaciones a interesados y afectados. Alegaciones.
f. Dictamen pericial.
g. Informes técnicos.
h. Resolución de alcaldía de declaración de ruina
i. Notificaciones.

a. Iniciación del procedimiento. De oficio, por particular o servicios técnicos.
b. Resolución de la alcaldía
c. Notificaciones.

• Convenios urbanísticos 

• Expedientes urbanísticos y formularios de tramitación.

1. Propuesta de convenio urbanístico de planeamiento. 
2. Admisión a trámite del expediente del tramitación de convenio urbanístico de planeamiento. 
3. Informes técnicos y jurídicos del expediente del convenio de planeamiento. 

Modelo a. Informe técnico 
Modelo b. Informe jurídico. 

4. Resoluciones municipales relativas a la admisión. 
5. Edictos, certificaciones y notificaciones municipales. 

1. Solicitud particular para la sustitución del sistema de actuación de cooperación por el de compensación, mediante convenio urbanístico. 
2. Providencia de alcaldía 

Modelo a. 
Modelo b. 

3. Informe de secretaría 
4. Presentación por los propietarios de una propuesta de convenio de gestión.
5. Formalización del convenio propuesto  y diligencias. 
6. Publicidad. 
7. Alegaciones. 
8. Informes técnicos.  Respuesta a alegaciones. 

Modelo a (valoraciones técnico jurídicas en caso de alegaciones). 
Modelo b. Informe jurídico sobre propuesta. 
Modelo c.  Informe jurídico tras aprobación de convenio de gestión. 

9. Textos finales de convenios. Modelo de gestión y ejecución de planeamiento. 
10. Diligencias municipales. 
11. Informe con propuesta de secretaría. 
12. Dictamen de la comisión informativa. 

Modelo a.  Admisión a trámite de la propuesta de convenio.
Modelo b. 
Modelo c. 
Modelo d. 

13. Acuerdo plenario.

Modelo a. 
Modelo b. 
Modelo c. 
Modelo d.

14. Notificaciones y diligencias municipales. 

1. Escrito de solicitud de particular proponiendo un convenio urbanístico a la administración por existencia de convenio colindante.