| Introducción |
|
Lo primero que hay que dejar claro, es
que las entidades urbanísticas de conservación no son Comunidades
de Propietarios. La Ley de Propiedad Horizontal que rige las relaciones
en las Comunidades de Propietarios NO es, en principio, de aplicación
salvo a las entidades urbanísticas de conservación en los
casos en que así lo dispongan sus estatutos. Artículo
2. Artículo 2 redactado por Ley 8/1999, 6 abril («B.O.E.»
8 abril), de Reforma de la Ley 49/1960, 21 julio, sobre Propiedad Horizontal.
Las entidades urbanísticas de conservación
son Entidades de derecho Público que, aunque compuestas por propietarios
particulares, se encargan del mantenimiento de la urbanización,
dotaciones e instalaciones de carácter público que se encuentren
dentro del ámbito territorial al que pertenecen, para que cumplan
las condiciones necesarias tanto de seguridad como de salubridad.
Tanto la creación de la Entidad Urbanística
de Conservación como de sus estatutos, deben de estar aprobados
por el Ayuntamiento. Esta Entidad de Conservación desde que se inscriben,
en el Registro de Entidades Urbanísticas Colaboradoras, adquieren
personalidad jurídica plena.
La pertenencia a la Entidad de Conservación
será obligatoria para todos los propietarios comprendidos en el
ámbito de la unidad de ejecución o del polígono.
La principal función de una Entidad Urbanística
de Conservación es el mantenimiento de la urbanización, dotaciones
e instalaciones de carácter público, pero además debe
de gestionar la seguridad y vigilancia de la urbanización, gestionar
el cobro de las cuotas ordinarias y/o derramas, reclamación de impagos,
presentación de las cuentas anuales, conciliación bancaria,
presupuestos para el próximo ejercicio, resolución de problemas
con organismos públicos, Carreteras, Aguas, Ayuntamientos… etc.
En la mayoría de los casos esta situación
de mantenimiento se eterniza porque los ayuntamientos se niegan a recepcionar
las urbanizaciones, con lo que cobran el IBI y no prestan servicios. Esta
situación se intenta corregir con las nuevas leyes urbanísticas
e imponiendo subvenciones obligatorias a los ayuntamientos, pero éstos
se resisten.
Todas estas cuestiones y su funcionamiento se analizan
de un modo práctica y profesional en la guía de las entidades
urbanísticas de conservación..
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PARTE
PRIMERA.
La conservación
de las urbanizaciones y las entidades de conservación.
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| Capítulo
1. |
Conservación de una urbanización.
1. Conservación de una urbanización.
a. Elementos: el que conserva
y lo que se conserva.
b. La conservación de la
urbanización como función pública.
2. Alcance y exigencia del deber de conservar
|
| Capítulo
2. |
Entidades Urbanísticas Colaboradoras
de Conservación.
1. ¿Qué son las Entidades
Urbanísticas Colaboradoras de Conservación?
2. ¿Qué finalidad tienen las entidades
de conservación?
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| Capítulo
3. |
El ofrecimiento de la urbanización al
ayuntamiento.
1. Supuesto teórico: el ayuntamiento
se hace cargo de la conservación de la urbanización.
2. El ayuntamiento acepta o rechaza la recepción
de la obra.
TALLER DE TRABAJO
Recepción parcial
y recepción tácita de urbanización.
1. El modelo de recepción parcial en Canarias.
2. El momento de reclamar la recepción
al ayuntamiento.
3. La recepción tácita.
TALLER DE TRABAJO
Caso real. Modelo
de expediente en procedimiento de ejecución forzosa por incumplimiento
de la obligación de urbanizar.
TALLER DE TRABAJO
Informe del defensor del pueblo sobre la obligatoria
recepción de las urbanizaciones por los ayuntamientos.
TALLER DE TRABAJO
Informe de defensor de pueblo autonómico
sobre la negativa de un ayuntamiento a recepcionar una urbanización
y la situación de indefensión de la entidad urbanística
de conservación.
TALLER DE TRABAJO
Preguntas y respuestas
a la recepción de las urbanizaciones.
1. Los viales e infraestructuras pasan al ayuntamiento
con el proyecto de reparcelación, antes de la recepción
de la urbanización.
2. Diferencias entre recepción expresa,
presunta y tácita de las obras de urbanización.
3. Momento en que se produce la recepción
tácita de las obras de urbanización.
TALLER DE TRABAJO
Caso real. Dictamen jurídico
sobre la situación urbanística de una urbanización
y la conservación de las redes públicas de servicios.
1. Recepción tácita.
2. Las urbanizaciones constituidas conforme a
la Ley del Suelo de 1956
3. La excusa de las urbanizaciones consolidadas.
-
La cesión y
la recepción por la Administración
de los terrenos destinados por el Plan a viales y zonas verdes, quedando
integrado en el dominio público municipal no se puede mantener que
se trata de “urbanización consolidada” o ámbito urbanístico
consolidado por la urbanización, y al mismo tiempo sostener que
las vías públicas y las zonas verdes son de titularidad privada.
4. Alcance del deber de conservación
en la Entidad Urbanística Colaboradora de Conservación.
-
No debemos confundir
la obligación de conservar y mantener
las obras e infraestructuras con la
propia prestación de los servicios. El
mantenimiento de las dotaciones e instalaciones
de la urbanización, del coste del funcionamiento de la misma que
ha de ser asumido por el ayuntamiento. La conservación no alcanza
al consumo pues no es mantenimiento sino uso del servicio.
-
La limpieza es uno
de los servicios mínimos obligatorios que
han de asumir las corporaciones locales en
la conservación y mantenimiento está arreglo
de desperfectos para que la red viaria siga en el estado en
que se halla. La limpieza de los viales no
encajaría en la conservación y
mantenimiento de la urbanización (que es
más bien referida al arreglo de desperfectos)
y es uno de los servicios mínimos obligatorios que han de asumir
las corporaciones locales, tampoco el servicio de vigilancia, gastos de
televisión, si en cambio los gastos
de gestión y oficinas de la
entidad urbanística de conservación.
-
No puede entenderse que los propietarios
asumieran el coste de la energía
eléctrica, sino tan sólo las
dotaciones e instalaciones de infraestructura de red de alumbrado público,
que como su propio nombre indica, ha
de ser costeado por los respectivos municipios.
5. Límite temporal de la obligación
de conservar.
-
Excepcionalidad de las mismas y su naturaleza
temporal. La obligación de las obras
y servicios urbanísticos es una exigencia
de los Ayuntamientos, de la que tan sólo se pueden eximir en casos
excepcionales y, desde luego, de duración concreta.
6. La obligación de recepción
municipal de la urbanización.
-
La obligación de
conservación de las obras y servicios
urbanísticos es una exigencia de los Ayuntamientos,
de la que tan sólo se pueden eximir en casos excepcionales
y, desde luego, de duración concreta,
siendo en todo caso necesaria la constitución
de una Entidad de Conservación y en
modo alguno asumible por la Comunidad
de Propietarios.
-
Es frecuente que el Plan Parcial de
la Urbanización establezca el supuesto
excepcional de conservación de la urbanización
por los propietarios.
|
| Capítulo
4. |
Crítica del sistema. Problemas actuales
de las Entidades de conservación.
1. El Ayuntamiento “cobra impuestos”,
pero
no se hace cargo del mantenimiento de diversas zonas de las urbanizaciones.
2. El ayuntamiento se niega injustificadamente
a recepcionar la urbanización y pagar su mantenimiento.
3. En la práctica no todas las entidades
de conservación pueden disolverse.
TALLER DE TRABAJO.
La entidad de conservación
no es para siempre.
-
Sólo deben durar hasta que desaparezca la causa
por la que se impuso la obligación de conservar, ya sea porque el
Ayuntamiento cuente con medios o porque el crecimiento urbano haya reducido
la distancia al núcleo de población.
TALLER DE TRABAJO
La entidad de conservación respecto
del mantenimiento de las obras de urbanización y la posible ejecución
de nuevas obras.
TALLER DE TRABAJO
Las entidades de conservación consiguen
que el ayuntamiento cargue con la limpieza e iluminación de las
calles.
TALLER DE TRABAJO
“Calle privada” prohibido
el paso. Un problema urbanístico sin resolver por los ayuntamientos.
1. Urbanización con letreros de “calle
privada” o prohibido el paso, o incluso “aparcamiento reservado a los clientes
del bar”.
2. La potestad municipal incluso sobre las vías
de titularidad privada y el libre paso por las mismas.
3. ¿Propiedad privada de uso público
limitado (es público, pero ni aparcas si puedes pasar) o estrictamente
público a pesar de ser propiedad privada (todo el mundo puede aparcar
y pasar)?
4. ¿Quién paga el mantenimiento
de las calle privadas?
5. Desidia municipal en la catalogación
de calles privadas.
TALLER DE TRABAJO
La entidad de conservación en suelo
industrial para liberar de cargas al ayuntamiento. Los polígonos
industriales de Cantabria promovidos por el SICAN (Suelo industrial de
Cantabria S.L.).
TALLER DE TRABAJO
¿Tiene que pedir licencia una entidad
urbanística de conservación por hacer obras cuando se le
ha asignado el mantenimiento?
1. Las Entidades Urbanísticas de
Conservación.
2. Control municipal de los actos de la Entidad
Urbanística de Conservación.
3. Posibilidad de redactar un Proyecto de Urbanización.
4. Sujeto a licencia.
|
PARTE
SEGUNDA
-
Régimen
legal de las Entidades de conservación.
|
<
|
| Capítulo
5. |
El Régimen legal de la Entidad de conservación
1. Naturaleza de la Entidad de Conservación.
2. El origen: plan parcial, convenio urbanístico,
etc.
a. Relación entre
convenio urbanístico y obligación de conservar.
b. Sistemas de actuación
urbanística.
Sistema de expropiación
Sistema de cooperación
Sistema de compensación
La Junta de Compensación
y la Entidad de Conservación
|
| Capítulo
6. |
Clases de entidades de urbanísticas
colaboradoras y de conservación.
1. ¿Cuáles son las entidades
de conservación?
2. Clases de Entidades de conservación
y diferencias.
3. Forzosas o voluntarias.
4. Temporales o permanentes.
5. Originales o transformadas.
6. Clasificación en base a la conservación
en las normas urbanísticas.
|
| Capítulo
7. |
Constitución de una Entidad Urbanística
Colaboradora de Conservación.
1. Consideraciones generales
2. Naturaleza jurídica
3. La creación de la Entidad de Conservación.
4. Modos de constitución de la Entidad
de Conservación.
a. Por transformación
de la Junta de Compensación en Entidad de Conservación
b. Por imposición de su creación
en el Plan General
c. Voluntaria.
5. El inicio de las actividades
6. Los fines
7. Elementos personales: Sujetos obligados a constituir
la Entidad.
8. El Régimen económico de
la Entidad de conservación.
9. Requisitos formales. Registro de la Propiedad.
10. El domicilio social
11. Límite temporal. Plazo de mantenimiento
de las obras de urbanización. La duración.
12. Estatutos.
13. Las cuotas. Vía ejecutiva en caso de
impago.
14. Disolución.
|
| Capítulo
8. |
Formación y constitución de la
entidad.
1. Consideraciones generales
2. Los trámites procedimentales.
a. La presentación
proyecto estatutos
b. Aprobación inicial
c. La aprobación definitiva
d. La constitución de la
entidad
e. La ratificación de la
constitución
f. El Registro de Entidades Urbanísticas
Colaboradoras.
g. Los libros básicos del
Registro (presentación e inscripciones).
h. La publicidad del Registro
i. Los documentos inscribibles
CHECK-LIST
¿Qué se requiere
para su constitución?
¿Quiénes
integran una Entidad de conservación?
|
| Capítulo
9. |
Los estatutos de las entidades urbanísticas
de conservación.
-
Disposiciones Generales
-
Composición y constitución de la Entidad
de Conservación.
-
Regulación de los órganos de gobierno
y administración.
-
Derechos y obligaciones de los miembros de la entidad
de conservación.
-
Regulación de medios económicos para
funcionamiento de la entidad.
-
Responsabilidad de la Entidad de conservación.
-
Impugnación de los acuerdos de los órganos
de la entidad de conservación o en alzada ante el órgano
administrativo competente.
-
Disolución y liquidación.
TALLER DE TRABAJO
¿Hasta dónde llegan los límites
estatutarios de una entidad de conservación?
|
| Capítulo
10. |
Derechos y deberes de los miembros de la Entidad
Urbanística Colaboradora de Conservación.
1. Derechos de los miembros
2. Deberes de los miembros
TALLER DE TRABAJO
Derechos y deberes de los miembros de la entidad
de conservación.
1. Derechos de los miembros de la entidad de conservación.
a. Derecho a elegir y a
ser elegido para ocupar los cargos sociales de la Entidad.
b. Derecho a participar en las Asambleas
Generales, pudiendo presentar propuestas y sugerencias.
c. Derecho a pedir la convocatoria
de Asamblea general extraordinaria con los requisitos legal y estatutariamente
establecidos.
d. Derecho de acceso a los Registros
y a la documentación de la Entidad.
2. Deberes de los miembros de la entidad de conservación.
a. Deber de satisfacer la
carga económica que le corresponda en función de su coeficiente
de participación.
b. Deber de comunicación
a la Junta de los cambios de titularidad en su propiedad.
c. Deber de comunicar a la Junta
los cambios de domicilio a efectos de notificaciones.
|
| Capítulo
11. |
Los órganos de la entidad.
1. La Junta de Gobierno
a. El presidente
b. El vicepresidente.
c. El Secretario.
d. El tesorero
e. El Administrador o Gerente.
f. El vocal- representante de la
administración.
2. La Asamblea General
a. La problemática
de la representación de cotitulares.
b. El Presupuesto
c. La participación de la
Administración.
d. Supuesto de administración:
propietaria de terrenos susceptibles de usos lucrativos
3. Problemática del cobro
de cuotas.
TALLER DE TRABAJO
Cuotas a pagar por los propietarios
1. Determinación de las cuotas.
2. Cobro de las cuotas y vía de apremio.
TALLER DE TRABAJO
Expediente de cobro de las cuotas de conservación
1. Legislación aplicable.
2. Caso práctico: redacción
de expedientes de reclamación a los propietarios según las
circunstancias. Errores más frecuentes.
a. Requerimiento de pago
dirigido por la entidad a los propietarios: Acuerdo de la Comisión
de Delegados u órgano análogo de la entidad
b. Acuerdo de la Comisión
de Delegados, instando al Ayuntamiento o Administración actuante
para la recaudación por vía de apremio de las cuotas impagadas
c. Comunicación del Presidente
de la entidad al Ayuntamiento
d. Cobro, por el Ayuntamiento, de
las cantidades adeudadas, mediante vía de apremio
|
| Capítulo
12. |
Régimen interno.
1. Consideraciones generales
2. Libros de la Entidad
a. El Libro de Actas
b. El registro de parcelistas. Protección
de datos.
c. El libro de cuentas o movimientos
de cuentas corrientes
3. Las votaciones
4. Las Actas
5. La notificación de los acuerdos
6. La ejecutividad de los acuerdos
|
| Capítulo
13. |
La transformación de las juntas de compensación
en entidades de conservación
1. Modificaciones de las entidades urbanísticas
de conservación.
2. Procedimiento.
3. Inscripción en el registro de entidades
urbanísticas colaboradoras.
4. Libertad de modificación en cualquier
momento.
|
| Capítulo
14. |
Duración y disolución de las
entidades urbanísticas de conservación
1. Duración de las entidades de
urbanización.
2. La disolución de las entidades de urbanización.
Aprobación de la autoridad urbanística.
TALLER DE TRABAJO
¿Puede un ayuntamiento disolver una
entidad urbanística contra la voluntad de sus miembros?
|
PARTE
TERCERA
-
Registro de
entidades urbanísticas colaboradoras.
|
<
|
| Capítulo
15. |
La inscripción en el registro de entidades
urbanísticas colaboradoras. Régimen estatal y autonómico.
1. Naturaleza jurídica de los registros
de entidades urbanísticas colaboradoras.
2. Tipos de Registros administrativos urbanísticos
y sede o localización.
a. Autonómicos
b. Municipales
3. Inscripción en el Registro de entidades
colaboradoras.
a. Inscripción de
oficio o a instancia de parte.
b. Órganos competentes para
aprobar la constitución de la entidad, comunicación al Registro
e inscripción de la entidad.
c. Actos inscribibles en el Registro
de entidades urbanísticas colaboradoras.
d. Plazos para formalizar la inscripción.
e. Documentos para formalizar la
inscripción en el registro de entidades urbanísticas colaboradoras.
TALLER DE TRABAJO
Derecho urbanístico aplicable a los
Registros de las entidades urbanísticas colaboradoras
1. Legislación estatal
2. Legislación urbanística autonómica
-
Andalucía
-
Aragón
-
Asturias
-
Canarias
-
Cantabria
-
Castilla La Mancha
-
Castilla y León
-
Cataluña
-
Extremadura
-
Galicia
-
Madrid
-
Murcia
-
Navarra
-
País Vasco
-
Rioja
-
Comunidad Valenciana
|
| Capítulo
16. |
Efectos de la inscripción en los Registros
urbanísticos
1. Funciones del Registro de entidades
urbanísticas.
2. Calificación registral.
3. Tipos de libros en el Registro de entidades
urbanísticas y depósito de los documentos.
4. Efectos de la inscripción en los Registros
urbanísticos.
5. Cancelación de las inscripciones en
los Registros urbanísticos.
|
PARTE
CUARTA
-
Procedimiento
administrativo de reclamación.
|
<
|
| Capítulo
17. |
Los recursos administrativos contra actos de
las Entidades urbanísticas de colaboración.
1. Consideraciones generales
2. El recurso de alzada
a. La legitimación
activa
b. La suspensión cautelar
c. El procedimiento
d. La acumulación de recursos
e. El órgano competente para
resolver
f. Alcance y funciones del recurso
|
| |
PARTE
QUINTA.
-
Régimen
estatal y Comunidades autónomas.
|
<
|
| Capítulo
18. |
-
La normativa estatal como precedente de la autonómica.
|
-
En esta parte
de la guía práctica se analiza el derecho autonómico
por su competencia urbanística.
-
Es muy útil
para precisar la aplicación urbanística en cada Comunidad
Autónoma.
-
Además
nos permite comparar las diferencias urbanísticas en las autonomías.
|
|
| Capítulo
19. |
Regímenes autonómicos en la conservación
de la urbanización.
1. Las entidades urbanísticas colaboradoras
o las “asociaciones de propietarios” desde la normativa autonómica.
2. Recepción de las obras.
3. La obligación de conservar como regla.
4. Intervención y contenido de la conservación
5. Ámbito de la conservación
6. Régimen jurídico económico
7. Las obras: contratación
8. Los Estatutos. Aspectos autonómicos.
a. Fines de los Estatutos
b. Clases de órganos de gobierno
9. Procedimiento de aprobación de los Estatutos
10. El elemento subjetivo
11. Disolución de la Entidad de Conservación
| Legislación autonómica |
| |
| Andalucía |
Ley 7/2021, de 1 de diciembre, de impulso
para la sostenibilidad del territorio de Andalucía
1. Deber de conservación de las obras de
urbanización
2. Entidad urbanística de conservación
3. El supuesto de la Entidad de Urbanización
como entidad urbanística colaboradora.
|
| Aragón |
Las entidades
urbanísticas de conservación en Aragón.
1. Clases de entidades urbanísticas
colaboradoras
2. Régimen jurídico
y funciones de las entidades urbanísticas colaboradoras.
3. Componentes de las entidades
urbanísticas colaboradoras.
4. Constitución:
escritura pública y su inscripción en el Registro de entidades
urbanísticas colaboradoras.
5. Efectos jurídicos
de carácter administrativo del acto constituyente de las entidades
urbanísticas colaboradoras
6. Disolución y liquidación
de las entidades urbanísticas colaboradoras.
TALLER DE
TRABAJO.
Las entidades urbanísticas
de conservación en Aragón.
1. Decreto-Legislativo 1/2014,
de 8 de julio del texto refundido de la Ley de Urbanismo de Aragón.
-
Entidades urbanísticas
colaboradoras
-
Recepción
y conservación de las obras de urbanización.
-
La recepción
de las obras de urbanización.
2. Decreto
210/2018, de 3 de diciembre, del Gobierno de Aragón, por el que
se aprueba el Reglamento de Entidades Urbanísticas Colaboradoras.
3. Participación
de los propietarios en la gestión urbanística mediante las
entidades urbanísticas colaboradoras.
a.
Clases de Entidades urbanísticas colaboradoras.
-
Las juntas de
compensación.
-
Las asociaciones
administrativas de propietarios en el sistema de gestión directa
por cooperación.
-
Las agrupaciones
de interés urbanístico en el sistema de gestión indirecta
por urbanizador.
-
Las entidades
de conservación.
-
Las juntas de
rehabilitación.
-
Las entidades
colaboradoras en la ejecución de planes y proyectos de interés
general de Aragón.
-
Las juntas provisionales.
b. Composición
de las entidades urbanísticas colaboradoras
c. Régimen
jurídico
1.
Constitución
2. Inscripción
en el Registro de Entidades Urbanísticas Colaboradoras.
3. Eficacia
administrativa de la constitución.
4. Órganos
de gobierno y administración.
5. Transmisión
de la titularidad
6. Adopción
de acuerdos
4. Juntas de Compensación.
a.
El sistema de compensación
b. Requisitos
c. Plazo
d. Documentación.
e. Aprobación
definitiva y efectos registrales de la afección de los terrenos.
f. Constitución
en escritura pública.
g. Selección
de una empresa urbanizadora.
h. Estatutos
i. Bases de
actuación
j. Proyecto
de reparcelación
k. Ejecución
de las obras de urbanización.
l. Financiación
de la obra de urbanización
m. Disponibilidad
de los terrenos
1.
Afección de los terrenos al pago
2. Obras de
urbanización
3. Recepción
de las obras
n. Responsabilidad
de la junta.
5. Asociaciones Administrativas
de Cooperación
a.
Constitución
b. Composición
c. Funciones
6. Agrupaciones de Interés
Urbanístico.
a.
Propietarios en caso de gestión indirecta por urbanizador.
b. Funciones
7. Entidades de Conservación
a.
La imposición de la obligación de conservación
b. Funciones
c. Constitución
de las entidades de conservación
d. Cuotas
e. Estatutos
f. Duración
8. Juntas de Rehabilitación
a.
Concepto de juntas de rehabilitación.
b. Organización
c. Funciones
d. Régimen
jurídico
e. Constitución
f. Funcionamiento
9. Entidades colaboradoras en
la ejecución de Planes y Proyectos de Interés General de
Aragón.
a.
Ejecución de la actuación por el sistema de compensación.
b. Juntas
de compensación
c. Proyecto
de reparcelación
d. Recepción
de la urbanización y cesiones
e. Conservación
10. Juntas Provisionales
a.
Concepto
b. Constitución.
c. Disolución.
|
| Asturias. |
TALLER
DE TRABAJO.
Asturias. Un régimen muy detallado de
las entidades urbanísticas colaboradoras. Decreto 63/2022, de 21
de octubre, por el que se aprueba el reglamento de ordenación del
territorio y urbanismo del principado de Asturias
|
| Baleares |
TALLER
DE TRABAJO.
Entidades de conservación
en la Ley 12/2017, de 29 de diciembre, de urbanismo de las Illes Balears
1. Deber de conservación de las obras de
urbanización
2. Las entidades urbanísticas de conservación
3. Recepción de las obras de urbanización
TALLER DE TRABAJO
Entidades urbanísticas colaboradoras
en el Reglamento general de la Ley 12/2017, de 29 de diciembre, de urbanismo
de las Illes Balears, para la isla de Mallorca
-
Definición, tipo y normas aplicables a las
entidades urbanísticas colaboradoras
-
Naturaleza jurídica de las entidades urbanísticas
colaboradoras
-
Funciones de las entidades urbanísticas colaboradoras
-
Constitución de las entidades urbanísticas
colaboradoras
-
Inscripción de las entidades urbanísticas
colaboradoras
-
Acuerdos de las entidades urbanísticas colaboradoras
-
Transmisión de la condición de miembro
de la entidad urbanística colaboradora
-
Disolución de las entidades urbanísticas
colaboradoras
-
Supuestos de obligatoriedad de conservación
de las obras de urbanización
-
Supuestos de asunción voluntaria del deber
de conservación de las obras de urbanización
-
Estatutos de las entidades de conservación
Transformación de las juntas de compensación
y de las asociaciones administrativas de cooperación en entidades
de conservación
|
| Canarias |
TALLER
DE TRABAJO.
Entidades urbanísticas de conservación
en la Ley 4/2017, de 13 de julio, del Suelo y de los Espacios Naturales
Protegidos de Canarias.
1. Entidad urbanística de conservación.
2. Recepción de las obras de urbanización
TALLER DE
TRABAJO.
Las entidades urbanísticas
colaboradoras en el Decreto 183/2018, de 26 de diciembre, por el que se
aprueba el Reglamento de Gestión y Ejecución del Planeamiento
de Canarias.
1. Naturaleza y finalidad de las entidades urbanísticas
colaboradoras
a. Entidades urbanísticas
de gestión.
b. Entidades urbanísticas
de conservación.
2. Entidades urbanísticas de gestión.
a. Clases de entidades urbanísticas
de gestión
1. Entidades urbanísticas
de gestión concertada.
2. Las Juntas de compensación.
3. Las Sociedades mercantiles que
tengan por objeto una determinada actuación urbanística prevista
en el planeamiento.
4. Las Entidades urbanísticas
de tenencia de bienes de duración limitada.
5. Entidades urbanísticas
de ejecución de actuaciones en medio urbano.
b. Constitución de la entidad
urbanística de gestión
c. Estatutos de las Entidades urbanísticas
de gestión
3. Bases de actuación de las Entidades urbanísticas
de gestión
a. Criterios para la valoración
de los siguientes elementos:
b. Procedimiento para contratar
la ejecución de las obras de urbanización y, en su caso,
las de edificación.
c. Reglas para la distribución
de beneficios y cargas.
d. Reglas para la distribución
de los beneficios derivados de la ejecución.
e. Supuestos de incumplimiento
f. Aportaciones
g. Momento en que pudiera edificarse
sobre solares aportados o adjudicados por la entidad.
h. Cuotas.
4. Organización y funcionamiento
5. Participación de empresas urbanizadoras
6. Normas específicas para las entidades
urbanísticas de conservación
7. Obligaciones de las Entidades urbanísticas
de conservación
8. Deber de conservación de las obras de
urbanización
9. El deber de conservación, mantenimiento
y funcionamiento de las obras de urbanización
10. Urbanizaciones ejecutadas y no recibidas por
el Ayuntamiento
11. Forma de instar la recepción de las
obras de urbanización
12. Incumplimiento de obligaciones de urbanización
13. Legitimación de los propietarios para
instar la recepción de las obras de urbanización
14. Documentación y forma para la recepción
de las obras de urbanización
15. Silencio Administrativo
|
| Cantabria |
Ley 5/2022, de 15 de julio, de ordenación
del territorio y urbanismo de Cantabria
1. Entidades urbanísticas colaboradoras.
a. Naturaleza administrativa
b. Plazo de vigencia
c. Afección real
2. Recepción de las obras de urbanización.
3. Conservación de las obras de urbanización.
|
| Castilla La Mancha |
-
Decreto Legislativo 1/2023, de 28 de febrero, por
el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Ordenación del
Territorio y de la Actividad Urbanística.
|
| Castilla León |
TALLER
DE TRABAJO.
Decreto 6/2016, de 3 de marzo, por el que se
modifica el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León para su adaptación
a la Ley 7/2014, de 12 de septiembre, de medidas sobre rehabilitación,
regeneración y renovación urbana, y sobre sostenibilidad,
coordinación y simplificación en materia de urbanismo.
-
Entidades urbanísticas colaboradoras
-
Régimen
-
Constitución
-
Procedimiento de constitución abreviado
-
Afección de las fincas
-
Acuerdos
-
Responsabilidades de los miembros
-
Disolución
-
Integración en entidades urbanísticas
colaboradoras
TALLER DE TRABAJO.
Procedimiento para la
constitución de entidad urbanística colaboradora en Castilla
y León.
1. Informe de los servicios de urbanismo sobre
los propietarios afectados por la propuesta de estatutos de la constitución
de entidad colaboradora.
2. Notificación a los propietarios y titulares
de derecho que constate en el registro de la propiedad de la propuesta
de estatutos.
3. Certificado de finalización del plazo
de audiencia a los propietarios y titulares de derechos afectados por la
constitución de la entidad urbanística colaboradora.
4. Informe al proyecto de estatutos.
5. Resolución aprobando los estatutos de
la entidad urbanística colaboradora.
6. Notificación de la resolución
de aprobación de los estatutos de la entidad urbanística
colaboradora a los propietarios y titulares de derechos que consten en
el registro de la propiedad.
7. Edicto para publicación en el BOCyL
del acuerdo de aprobación de estatutos de una entidad urbanística
colaboradora.
8. Oficio para la inscripción en el Registro
de Entidades Urbanísticas Colaboradoras de la Comunidad Autónoma.
|
| Cataluña |
TALLER
DE TRABAJO.
Cataluña: Un régimen muy detallado
de las entidades urbanísticas colaboradoras.
1. Entidades urbanísticas colaboradoras.
2. Clases.
3. Naturaleza jurídica de las entidades
urbanísticas colaboradoras.
4. Funciones.
5. Requisitos de Constitución.
6. Inscripción de las entidades urbanísticas
colaboradoras
7. Acuerdos de las entidades urbanísticas
colaboradoras
8. Transmisión de la condición de
miembro de la entidad urbanística
9. Disolución de las entidades urbanísticas
colaboradoras
10. Las entidades urbanísticas colaboradoras
provisionales
|
| Extremadura |
TALLER
DE TRABAJO.
Las entidades de conservación
en Extremadura.
1. La conservación
de las obras de urbanización en la Ley 11/2018, de 21 de diciembre,
de ordenación territorial y urbanística sostenible de Extremadura.
-
Disposición
transitoria novena Conservación de urbanizaciones
2. Recepción de las obras
de urbanización
*. Las agrupaciones de
interés urbanístico de Extremadura se analiza en la parte
décima de esta guía.
|
| Galicia |
TALLER
DE TRABAJO.
Las entidades de conservación en Galicia.
1. Las entidades urbanísticas de conservación
son entidades de derecho público.
2. Inscripción en el registro administrativo.
3. Las cuotas de conservación.
TALLER DE
TRABAJO.
Las Entidades urbanísticas
colaboradoras en el Decreto 143/2016, de 22 de septiembre, por el que se
aprueba el Reglamento de la Ley 2/2016, de 10 de febrero, del suelo de
Galicia.
-
Entidades urbanísticas
colaboradoras
-
Naturaleza y personalidad jurídica
-
Constitución
-
La transmisión de la
titularidad. Subrogación.
-
Responsabilidades de las entidades
y obligaciones de sus miembros.
-
Adopción e impugnación
de acuerdos
-
Disolución y liquidación
|
| Madrid |
| Murcia |
TALLER
DE TRABAJO.
Entidad Urbanística
de Conservación, con la denominación “Comunidad de gestión
del área industrial”, regulándose sus funciones y régimen.
(Caso
de Murcia. Ley 10/2018, de 9 de noviembre, de Aceleración de la
Transformación del Modelo Económico Regional para la Generación
de Empleo Estable de Calidad).
-
Infraestructuras industriales,
turísticas y abastecimiento y sostenibilidad energética
-
Infraestructuras industriales
-
Mejora de la gestión
y modernización de las áreas industriales de la Región
de Murcia
-
Conservación y mantenimiento
de la urbanización en las áreas industriales de la Región
de Murcia
-
Convenio regulador entre ayuntamiento
y Comunidad de gestión del área industrial para la efectividad
del deber de conservación y mantenimiento de la urbanización.
-
Constitución de la comunidad
de gestión del área industrial
-
Régimen de funcionamiento
-
Municipio Industrial Excelente
|
| Navarra |
TALLER
DE TRABAJO.
Las entidades urbanísticas colaboradoras
en el Decreto Foral 85/1995, de 3 de abril, por el que se aprueba el Reglamento
de la Ley Foral 10/1994, de 4 de julio, de normas reguladoras de Ordenación
del Territorio y Urbanismo.
|
| País Vasco |
| Rioja |
| C. Valenciana |
Decreto legislativo
1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido
de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje
Agrupaciones de interés
urbanístico.
a.
Requisitos
b. Registros
de programas de actuación y de agrupaciones de interés urbanístico
y entidades urbanísticas colaboradoras.
TALLER DE TRABAJO.
Promoción desde
Comunidades Autónomas.
Ley 14/2018,
de 5 de junio, de la Generalitat, de gestión, modernización
y promoción de las áreas industriales de la Comunitat Valenciana
1. Entidades de gestión
y modernización de las áreas industriales.
a. La creación
de estas entidades de gestión es voluntaria
b. La adscripción
a dichas entidades de gestión será “universal, obligatoria
y automática”.
2. Clases de entidades de gestión
y modernización de las áreas industriales (básicas,
industriales y avanzadas).
a. Área
industrial básica
b. Área
industrial consolidada
c. Área
industrial avanzada
3. Régimen legal del
las Entidades de gestión y modernización de las áreas
industriales
-
Naturaleza y régimen
jurídico
-
Sujetos integrantes
-
Funciones
-
Legitimación
y contenido de la solicitud de constitución
-
Estatutos
-
Negociación
del convenio
-
Aprobación
provisional
-
Asamblea de ratificación
-
Autorización
de la constitución y firma del convenio
-
Publicidad y registro
-
Periodo de vigencia
-
Obligaciones de
los sujetos integrantes de la entidad
-
Del cumplimiento
de las obligaciones
-
Régimen
de organización y funcionamiento
-
Órganos
de la entidad
-
La asamblea general
-
Funciones de la
asamblea general
-
Petición
de dotaciones, infraestructuras o servicios adicionales
-
Coeficientes de
participación y régimen de acuerdos de la asamblea general
-
Impugnación
de los acuerdos de la asamblea general
-
Elección
de la junta directiva
-
Funciones y régimen
de funcionamiento de la junta directiva
-
La presidencia
de la entidad
-
La gerencia
-
Recursos económicos
de las entidades de gestión y modernización
-
Disolución
-
Foro consultivo
de participación
4. Zonas de “enclave tecnológico”
5. Marca de calidad “municipio
industrial estratégico»
-
Reconocimiento
como municipio industrial estratégico
-
Procedimiento
de declaración
-
Revocación
Municipio
logístico estratégico
|
TALLER DE TRABAJO
Cuando la entidad urbanística inicia
el proceso urbanizador.
1. Andalucía
2. Aragón
3. Canarias
4. Cantabria
5. Castilla y León
6. Madrid
7. Murcia
|
|
PARTE
SEXTA
-
Diferencias
entre las Entidades urbanísticas y el régimen de propiedad
horizontal de las urbanizaciones.
|
|
<
|
| Capítulo
20. |
Diferencias entre las Entidades urbanísticas
y el régimen de propiedad horizontal de las urbanizaciones.
1. Una urbanización NO es una entidad urbanística
colaborara de conservación.
2. La entidad urbanística de conservación
y la Ley de Propiedad Horizontal.
3. La toma de acuerdos y representación
es diferente a la Propiedad Horizontal.
4. ¿Por qué se suelen adaptar los
estatutos de las entidades urbanísticas de conservación a
la ley de propiedad horizontal?
5. ¿Puede suplirse una entidad de conservación
obligatoria por una comunidad de propietarios (LPH)?
TALLER DE
TRABAJO
Los conjuntos inmobiliarios
en el Real Decreto Legislativo 7/2015, de
30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo
y Rehabilitación Urbana.
1. Usos de dominio
público y de dominio privado.
2. Procedimiento de constitución
de un complejo inmobiliario.
3. Ejecución
Sustitutoria.
4. Memorias de
viabilidad y los informes de sostenibilidad
económica.
|
PARTE
SÉPTIMA
-
Régimen
fiscal las entidades urbanísticas colaboradoras.
|
<
|
| Capítulo
21. |
Régimen fiscal las entidades urbanísticas
colaboradoras.
ASPECTOS DOCTRINALES.
1. Fiscalidad de las entidades de conservación.
2. Las cuotas de conservación y su consideración
fiscal.
3. Aspectos fiscales de la sustitución
de los deberes municipales.
4. Efectos generales en el Impuesto de Sociedades
y en el IVA.
5. La responsabilidad tributaria.
6. La vía de apremio en la recaudación
de las cuotas de conservación
7. Efectos fiscales de la utilización
privativa del dominio público
8. Impuesto sobre actividades económicas
9. Tasas.
10. El impuesto sobre sociedades
11. El IVA
TALLER DE TRABAJO
Impuesto de Sociedades.
TALLER DE TRABAJO
Régimen fiscal aplicable en el Impuesto
sobre el Valor Añadido. Repercusión del Impuesto y obligaciones
periódicas.
|
-
En esta parte
de la guía práctica se desarrollan los formularios a texto
completo.
-
De este modo
complementamos la formación práctica de todos los temas analizados
previamente en la guía.
-
El formulario
urbanístico es una pieza clave en la práctica urbanística
y estos modelos actualizados y a texto completo son de gran valor
para el profesional del urbanismo.
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|
PARTE
OCTAVA
-
FORMULARIOS
de las entidades de conservación.
|
|
ENTIDAD DE CONSERVACIÓN
1. Iniciación a instancia de los propietarios
del expediente de constitución de una entidad urbanística
de conservación.
2. Acuerdo municipal dando trámite a la
iniciación del expediente de constitución de una entidad
urbanística de conservación a instancia de los propietarios.
3. Notificación a los propietarios del
inicio del expediente de constitución de una entidad urbanística
de conservación
4. Iniciación de oficio de expediente de
constitución de una entidad urbanística de conservación
en el ámbito de la ejecución de la Unidad de Actuación.
5. Decreto de incoación de expediente para
creación de la entidad.
6. Remisión al ayuntamiento de los Estatutos
de la entidad urbanística de conservación para su aprobación
7. Estatutos de la Entidad
de Conservación.
Modelo a.
Artículo 1. Nombre
de la entidad urbanística colaboradora.
Artículo 2. Naturaleza jurídico
administrativa.
Artículo 3. Fines de la entidad
urbanística colaboradora.
Artículo 4. Domicilio
Artículo 5. Ámbito
de actuación.
Artículo 6. Capacidad jurídica
de obrar.
Artículo 7. Duración.
De los asociados
Artículo 8. Miembros de la
Entidad urbanística colaboradora.
Artículo 9. Cotitularidad.
Artículo 10. Representación
ante la entidad urbanística colaboradora.
Artículo 11. Delegaciones
de voto.
De los órganos de la Entidad
Artículo 12. Órganos
de gobierno y administración.
Artículo 13. Asamblea General.
Artículo 14. Reuniones.
Artículo 15. Facultades.
Artículo 16. Régimen
de adopción de acuerdos.
Artículo 17. Convocatoria.
Artículo 18. Desarrollo de,
las Asambleas.
Artículo 19. Junta de Gobierno.
Artículo 20. Cargos.-Presidente,
Vicepresidente, Secretario, Tesorero y Vocal-Representante Municipal.
Artículo 21. Duración.
Artículo 22. Del Presidente.
Artículo 23 Del Vicepresidente.
Artículo 24. Del Secretario.
Artículo 25. Del Tesorero.
Artículo 26. Del Gerente
o Administrador.
Artículo 27. Reuniones.
De los Libros de la Entidad
Artículo 28. Libro Registro.
Artículo 29. De los Libros
Contables.-
Régimen económico
Artículo 30. Ejercicios económicos.
Artículo 31. Administración
y contabilidad.
Artículo 32. Tesorería.
Artículo 33. Obligatoriedad
del pago de cuotas.
Artículo 34. Acción
especial.
Régimen de recursos
Artículo 35. De los recursos.
Artículo 36. Legitimación
activa.
Disolución y liquidación
Artículo 37. Disolución.
Modelo b.
Artículo 1. Denominación
y naturaleza.
Artículo 2. Domicilio.
Artículo 3. Objeto y funciones.
Artículo 4. Duración.
Artículo 5. Composición
de la Entidad de Conservación.
Artículo 6. Titularidades
especiales.
Artículo 7. Responsabilidad
de los miembros frente a la Entidad.
Artículo 8. Cuotas de participación.
Artículo 9. Derechos de los
miembros.
Artículo 10. Obligaciones
de los miembros.
Órganos sociales
Artículo 11. Enumeración
de los órganos de gobierno y administración de la Entidad.
Artículo 12. Facultades de
la Asamblea General.
Artículo 13. Facultades del
Consejo Rector.
Artículo 14. Facultades del
Presidente.
Artículo 15. Funciones del
Secretario.
Artículo 16. Funciones del
Tesorero.
Sesiones y acuerdos
Artículo 17. Sesiones de
la Asamblea General.
Artículo 18. Sesiones del
Consejo Rector.
Artículo 19. Convocatoria
de las sesiones.
Artículo 20. Constitución
de los órganos colegiados.
Artículo 21. Acuerdos.
Artículo 22. Actas.
Régimen económico
Artículo 23. Recursos económicos
y presupuesto.
Artículo 24. Recaudación
de las cuotas.
Recursos, disolución y liquidación
Artículo 25. Impugnación
de los acuerdos.
Artículo 26. Disolución.
Artículo 27. Liquidación.
Modelo c.
Modelo d. Caso real de
estatutos de una entidad urbanística de conservación de un
plan parcial resultante de un proceso de reparcelación.
a) La Asamblea General.
b) La Junta Directiva. c) El Presidente. d) El Secretario.
Artículo 12.- La Asamblea
General.
Artículo 13. Facultades de
la Asamblea.
Artículo 14. Convocatoria
de la Asamblea.
Artículo 15. Adopción
de acuerdos.
Artículo 16. Actas.
Artículo 17.- Contenido del
acta de constitución.
Artículo 24. Son funciones
del Presidente:
Artículo 26. Son funciones
del Secretario:
Artículo 28.- Medios
económicos.
Artículo 30.- Recaudación.
Artículo 31.- Contabilidad.
Artículo 32.- Reclamaciones
y recursos.
Artículo 33.- Legitimación.
Modelo e. Caso real de estatutos
de la Entidad Colaboradora Urbanística de Conservación del
Plan Parcial.
Artículo 1º.-
Denominación, naturaleza y régimen legal
Artículo 2º.- Domicilio
Artículo 3º.- Objeto
y fines
Artículo 4º.- Ámbito
de actuación
Artículo 5º.- Vigencia
y duración
Artículo 6º.- Administración
actuante
Artículo 7º.- La Asamblea
Constituyente
Artículo 8º.- Quórum
de la Asamblea Constitutiva
Artículo 9º.- Miembros
de la Entidad. Condiciones y Requisitos
Artículo 10º.- Subrogación
Automática
Artículo 12º.- Derechos
Artículo 13º.- Obligaciones
Artículo 14º.- Derechos
y obligaciones
Artículo 15º.- Elementos
de Propiedad privada
Artículo 16º.- Elementos
de propiedad común
SECCIÓN 1ª: De la Asamblea
General
Artículo 19º.- Naturaleza,
composición, clases y efectos
Artículo 20º.- Convocatoria
Artículo 21º.- Constitución
de la Asamblea
Artículo 22º.- Facultades
de la Asamblea
Artículo 23º.- Asistencia
y representación. Derecho a voto
Artículo 25º.- Régimen
y funcionamiento
Artículo 26º.- Adopción
de acuerdos
Artículo 27º.- Actas
SECCIÓN 2ª: De la Junta
Directiva
Artículo 28º.- Naturaleza
Artículo 29º.- Composición
Artículo 30º.- Duración
y renovación de los cargos
Artículo 31º.- Provisión
interina de vacantes
Artículo 32º.- Reuniones:
Régimen y funcionamiento
Artículo 33º.- Facultades
Artículo 34º.- Actas
de la Junta Directiva
Artículo 35º.- Publicidad
de los acuerdos de la Junta Directiva
SECCIÓN 3ª: Del Presidente
Artículo 36º.- Nombramiento
Artículo 37º.- Funciones
SECCIÓN 4ª: del Vicepresidente
Artículo 38º.- Nombramiento
Artículo 39º.- Funciones
SECCIÓN 5ª: Del Secretario
Artículo 40º.- Nombramiento
Artículo 41º.- Funciones
SECCIÓN 6ª: Del Administrador
Artículo 42º.- Nombramiento
de Administrador
Artículo 43º.- Funciones
SECCIÓN 1ª: Del Régimen
Económico
Artículo 44º.- Ejercicio
Económico
Artículo 45º.- Medios
Económicos
Artículo 46º.- Cuotas
Ordinarias y Extraordinarias
Artículo 47º.- Subvenciones
y Donaciones
SECCIÓN 2ª: Del Régimen
Jurídico
Artículo 48º.- Recursos
y suspensión de acuerdos
Artículo 49º.- Jurisdicción
DE LA DISOLUCIÓN Y LIQUIDACIÓN
Artículo 50º.- Disolución
Artículo 51º.- Liquidación
Artículo 52º.- Extinción
definitiva
Modelo f. Caso real de estatutos
de la mancomunidad de entidades urbanísticas colaboradoras
de conservación y administración, y otras comunidades
de vecinos de urbanización.
Modelo g. Caso real de
estatutos de la entidad urbanística de conservación de una
gran urbanización residencial.
9. Informe jurídico sobre los estatutos presentados.
a. Informe positivo.
b. Informe negativo.
10. Acuerdos municipales relativos a los estatutos.
a. Denegatorio.
b. Aprobando los estatutos (2 versiones).
c. Decreto de aprobación
inicial de los estatutos de entidad de constitución obligatoria
11. Información pública: Edictos / Anuncios.
Modelo a.
Modelo b.
Modelo c. Notificaciones a propietarios.
12. Certificación del secretario
Modelo a.
Modelo b.
13. Supuesto en que se presentan alegaciones a la
denegación municipal de los estatutos de la entidad de conservación.
a. Escrito de alegaciones
b. Certificación del secretario
sobre las alegaciones.
c. Aprobación definitiva
de los estatutos de la entidad (con alegaciones)
d. Acuerdo denegatorio de las alegaciones.
e. Anuncios y edictos denegatorios.
14. Acuerdo de aprobación definitiva de la
constitución y de los Estatutos de la entidad urbanística
de conservación
15. Notificaciones a interesados.
Modelo a
Modelo b.
16. Anuncio público.
Modelo a
Modelo b.
17. La asamblea constituyente
18. Adhesión a la entidad
19. Acta de constitución
20. Certificado final de la Secretaría
por aprobación definitiva de constitución y Estatutos de
la entidad urbanística de conservación
21. Escritura de constitución.
22. Ratificación de la constitución
de la entidad
23. Solicitud de inscripción de la constitución
y de los Estatutos de la entidad urbanística de conservación
en el Registro de Entidades Urbanísticas Colaboradoras
24. Acuerdo de disolución de la entidad
25. Ratificación mediante decreto del Alcalde-Presidente
26. Documento administrativo de cesión
de terrenos destinados a vialidad, zonas verdes y equipamientos
27. Requerimiento de las cesiones obligatorias
28. Formularios para
el cobro de Cuotas de Conservación Adeudadas a la Entidad Urbanística
de Conservación.
28.1. Acuerdo de la entidad
urbanística de conservación requiriendo de pago.
Modelo a.
Modelo b.
28.2. Notificación a los miembros
de la entidad
Modelo a.
Modelo b.
28.3. Certificado del secretario de
descubierto de cuotas de conservación
28.4. Acuerdo del consejo rector
para iniciar la vía de apremio.
28.5. Solicitud a la administración
urbanística actuante de la iniciación de la vía de
apremio
Modelo a.
Modelo b.
28.6. Certificación del secretario
relativa a la vía de apremio.
|
PARTE
NOVENA.
-
Expedientes de tramitación
municipal de Entidades Urbanísticas de Conservación.
|
1. Esquema de Expediente de tramitación
municipal de Entidades Urbanísticas de Conservación.
2. Esquema de Expediente de tramitación
municipal de Asociación Administrativa de Cooperación
|
PARTE
DÉCIMA
-
Las agrupaciones
de interés urbanístico: entidades
de conservación en la normativa autonómica.
|
|
<
|
| Capítulo
22. |
Introducción a las Agrupaciones de Interés
Urbanístico.
1. El antecedente histórico: la
normativa estatal.
2. El agente urbanizador en el
Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba
el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana.
3. Los derechos de los propietarios y las Agrupaciones
de Interés Urbanístico frente al agente urbanizador.
4. Régimen autonómico de Entidades
de intervención de particulares en los sistemas de compensación
y cooperación.
Asturias
Canarias
Cantabria
Castilla y León
Extremadura
Galicia
Madrid
Murcia
Navarra
5. C. Valenciana y Castilla la Mancha.
6. El agente urbanizador: pros y contras.
7. Las Comunidades Autónomas ante el reto
del “agente urbanizador”.
a. La simplificación
de la urbanización por el propietario.
b. La adopción de la figura
del agente urbanizador.
c. La naturaleza de la relación
jurídica entre el urbanizador y la administración
TALLER DE TRABAJO.
Las Agrupaciones de Interés Urbanístico.
1. Las Agrupaciones de Interés Urbanístico.
2. Diferencias de su figura original: las entidades
de conservación.
3. Estatutos de las Agrupaciones de interés
urbanístico.
4. Constitución y requisitos.
5. Integración por los propietarios.
6. Inscripción en el Registro administrativo
( de agrupaciones de entidades de conservación, etc.).
|
| Capítulo
23 |
Las Agrupaciones de Interés Urbanístico
(AIU) respecto al Agente Urbanizador. C. Valenciana y Castilla la Mancha.
1. Introducción.
2. Régimen autonómico. C. Valenciana.
Castilla La Mancha.
3. Clases según Comunidades Autónomas.
4. Composición de la Agrupación
5. La Inscripción en el Registro de Agrupaciones
6. La remuneración de la Agrupación
Urbanística.
7. La agrupación de interés urbanístico
de cooperación.
a. Las agrupaciones de interés
urbanístico.
b. Constitución. Requisitos.
c. Naturaleza, carácter y
funciones.
8. Agrupaciones de interés urbanístico
de conservación
|
| Capítulo
24. |
Las Agrupaciones de Interés Urbanístico
(AIU) respecto al Agente Urbanizador. Aragón.
-
Mención especial a Aragón.
|
| Capítulo
25. |
Las Agrupaciones de Interés Urbanístico
(AIU) en Castilla La Mancha.
-
Decreto Legislativo 1/2023,
de 28 de febrero, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de
Ordenación del Territorio y de la Actividad Urbanística.
1. Las Agrupaciones de Interés
Urbanístico (AIU) en Castilla La Mancha.
2. Inscripción en el correspondiente Registro
Administrativo de Agrupaciones de Interés Urbanístico y Entidades
Urbanísticas Colaboradoras.
a. Escritura pública
b. Registro administrativo de Programas
de Actuación Urbanizadora y de Agrupaciones de Interés Urbanístico.
c. Procedimiento de inscripción
en el registro administrativo de agrupaciones de interés urbanístico
y entidades urbanísticas colaboradoras de conservación de
Castilla la Mancha. Decreto 29/2011, de 19/04/2011, por el que se
aprueba el Reglamento de la Actividad de Ejecución del Texto Refundido
de la Ley de Ordenación del Territorio y de la Actividad Urbanística.
Inscripción en el registro administrativo
de agrupaciones de interés urbanístico y entidades urbanísticas
colaboradoras de conservación.
d. Diferencias con las entidades urbanísticas
de conservación.
|
| Capítulo
26. |
Las Agrupaciones de Interés Urbanístico
(AIU) en Extremadura.
1. Las agrupaciones
de interés urbanístico en el sistema de compensación
en Extremadura.
2. Régimen de las
agrupaciones de interés urbanístico en el sistema de compensación
en Extremadura.
3. Constitución de
entidades colaboradoras
TALLER DE TRABAJO
Formularios específicos
de Agrupaciones de Interés Urbanístico (A.I.U.) en Extremadura.
1. Consulta previa de programación de actuación
urbanizadora unidad de actuación.
2. Informes municipales /informes técnicos
/ Dictámenes.
3. Resolución municipal sobre viabilidad
o inviabilidad de la transformación urbanística solicitada
por la Agrupación de interés urbanístico.
4. Consulta municipal a Consejería.
5.Edictos /Anuncios.
6. Notificaciones municipales.
7. Escrito inicial de Programa de Ejecución
de la actuación urbanizadora
8. Edictos y Notificaciones a partes interesadas.
9. Informes municipales / técnicos.
10. Supuestos de procedimiento simplificado.
11. Acta de Protocolización de Programa
de Ejecución
12. Notificaciones interesados. Catastro.
13. Informes técnicos adicionales.
14. Resolución municipal de aprobación
y adjudicación/denegación.
15. Escrito de solicitud de convenio para el desarrollo
de Actuación Urbanizadora.
16. Anuncio sobre aprobación definitiva
del Programa de Ejecución de la Unidad de Ejecución del Plan
General de Ordenación Urbana con anteproyecto de Urbanización
con adjudicación del mismo a Agrupación de Interés
Urbanístico.
17. Edicto anunciado aprobación de la transformación
urbanizadora de la unidad de Ejecución determinando como forma de
gestión de la actividad de Planeamiento la gestión indirecta
mediante sistema de compensación por la Agrupación de Interés
Urbanístico de la Unidad de Ejecución
18. Expediente de Reparcelación por Agrupación
de Interés Urbanístico.
19. Estatutos de la agrupación de interés
urbanístico
TALLER DE TRABAJO
Formulario de convenio
urbanístico con proposición jurídico-económica
por agrupación de interés urbanístico para el desarrollo
de la Actuación Urbanizadora correspondiente a la Unidad de Actuación
de un Sector de Suelo Urbanizable del PGOU.
a. Convenio urbanístico.
1. Ámbito de gestión.
2. Ámbito de obras de urbanización.
3. Cesión de terrenos.
4. Plazos de desarrollo del programa.
4.1. Plazos.
4.2. Suspensión del cómputo
de los plazos.
5. Garantías ofrecidas por
el urbanizador.
5.1. Garantía de promoción.
5.2. Garantía de retribución.
5.3. Devolución o cancelación
total de las garantías.
6. Expropiaciones.
7. Responsabilidad del agente urbanizador.
8. Resolución anticipada
del programa.
9. Conclusión del programa
y recepción de las obras de urbanización.
b. Proposición jurídico-económica.
1. Gastos de urbanización.
2. Retribución del urbanizador.
2.1. Modalidad de retribución.
2.2. Cuantía de la retribución.
2.2.1. Pago en especie.
2.2.1. Pago en metálico.
c. Retasación de cargas.
Justificación del coeficiente
de permuta propuesto para el pago en especie y criterios de valoración
de las futuras parcelas resultantes.
1. Introducción
2. Valoración de las parcelas
resultantes.
a) Introducción.
b) Marco normativo aplicable a la
valoración de las parcelas resultantes.
|
| Capítulo
27. |
Las Agrupaciones de Interés Urbanístico
(AIU) respecto al Agente Urbanizador. País
Vasco.
-
Las Agrupaciones de interés urbanístico
(AIU) en el País Vasco (Ley 2/2006).
TALLER
DE TRABAJO
El Registro de de Entidades
Urbanísticas Colaboradoras y Agrupaciones de Interés Urbanístico
en el
País Vasco.
TALLER DE TRABAJO
El agente urbanizador Las Agrupaciones de interés
urbanístico (AIU) en el País Vasco (Ley 2/2006).
1. Ejecución urbanística y
los tipos de actuación.
2. Los programas de actuación urbanizadora
(PAU).
3. Las Unidades de Ejecución
4. Agrupaciones de interés urbanístico
5. El agente urbanizador
6. Sistemas de Actuación. Sistema de agente
urbanizador.
7. Las Juntas de Concertación (tienen el
carácter de agrupaciones de interés urbanístico).
9. El sistema de agente urbanizador
a. Normativa de contratación
pública
b. Concurso.
c. Adjudicación del programa
d. Resolución del Convenio
del programa de actuación urbanizadora.
10. El sistema de cooperación y las Agrupaciones
de Interés Urbanístico.
|
| Capítulo
28. |
Las Agrupaciones de Interés Urbanístico
(AIU) en la Comunidad Valenciana.
Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio,
del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación
del territorio, urbanismo y paisaje
Agrupaciones de interés urbanístico.
a. Requisitos
b. Registros de programas de actuación
y de agrupaciones de interés urbanístico y entidades urbanísticas
colaboradoras.
TALLER DE TRABAJO
Formularios de una agrupación
de interés urbanístico (AIU).
1. Formulario de escritura de constitución
de agrupación de interés urbanístico (AIU).
2. Modelo de Estatutos de Agrupación de
interés urbanístico
TALLER DE TRABAJO
Caso real íntegro
con documentación completa de un Programa de Actuación Integrada
(PAI) de Plan Parcial en la Comunidad Valenciana promovido por una agrupación
de interés urbanístico (AIU).
1. Edicto municipal.
2. Memoria PAI
3. Proposición Jurídico Económica
y propuesta Convenio Urbanístico.
4. Informe-Memoria de viabilidad económica.
5. Informe memoria de sostenibilidad económica.
6. Proyecto para la compleción. Obras de
Urbanización.
7. Escrituras públicas.
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| Capítulo
29. |
Desarrollo comparativo
de la adjudicación preferente.
1. Introducción.
2. La adjudicación
preferente.
3. Las agrupaciones de interés
urbanístico.
a.
Régimen Legal.
b. Estatutos.
c. Requisitos
de constitución.
d. Composición.
e. La inscripción
en el registro de agrupaciones
4. El derecho de preferencia
de la agrupación de interés urbanístico
5. Efectos de la constitución
de la agrupación de interés urbanístico y adjudicación
del programa.
a.
Anotación marginal de afección.
b. La titularidad
del suelo.
c. La expropiación
de suelo.
d. La remuneración
de la Agrupación urbanística.
e. Ocupación
directa del suelo.
f. El proyecto
de reparcelación.
6. Los gastos de urbanización
y las cuotas de urbanización.
a.
Gastos de urbanización.
b. Cuotas
de urbanización.
7. Control de la administración.
8. Disolución.
9. La agrupación
de interés urbanístico de cooperación.
a.
Introducción
b. Régimen
Legal.
c. Naturaleza
jurídica.
d. Requisitos.
e. Inscripción
registral.
f. Funciones.
g. Disolución
10. Las agrupaciones de interés
urbanístico de conservación.
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PARTE
UNDÉCIMA.
-
Asociaciones
administrativas de propietarios, de cooperación urbanística
y otras figuras.
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<
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| Capítulo
30. |
Las "asociaciones administrativas
de propietarios" en el sistema de cooperación
1. Diferencias con
las entidades de conservación: la no obligatoriedad de pertenencia.
2. Constitución.
3. Normas para la redacción
de los Estatutos.
4. Estatutos.
5. Miembros de la Entidad.
6. Tramitación para
la aprobación de la Entidad y su inscripción en el Registro
de Entidades Urbanístico-Colaboradoras.
7. Constitución de
la Entidad por la Administración.
8. Objeto social o funciones
de la Asociación.
9. Disolución.
10. Órgano competente
para disolver una entidad urbanística de conservación
11. Jurisprudencia práctica.
TALLER DE
TRABAJO.
La asociación
de cooperación urbanística.
1. Asociación Administrativa
de Propietarios.
2. Estatutos de la asociación
de cooperación urbanística.
a.
Procedimiento de aprobación
b. Inscripción
en el Registro de Entidades Urbanísticas Colaboradoras
3. Proceso de constitución
de la asociación administrativa de cooperación por Comunidades
Autónomas.
|
PARTE
DUODÉCIMA
-
FORMULARIOS
de la asociación de cooperación urbanística.
|
1. Instancia de constitución de
asociación administrativa de cooperación.
Modelo a.
Modelo b.
2. Acuerdo municipal de iniciación del expediente
de asociación administrativa de cooperación a instancia de
los propietarios.
3. Decreto de admisión a trámite
de la iniciativa.
a. A instancia de los propietarios.
b. En el supuesto de iniciativa
municipal
4. Notificación a los propietarios del inicio
del expediente de constitución de la asociación administrativa
de cooperación.
5. Iniciación de oficio de la asociación
administrativa de cooperación.
6. Estatutos de una asociación
administrativa de cooperación.
Modelo a.
Art. 1. Constitución
y naturaleza.
Art. 2. Objeto y funciones.
Art. 3. Capacidad.
Art. 4. Duración.
Art. 5. Domicilio.
Miembros de la Asociación
Art. 6. Asociados.
Art. 7. Derechos.
Art. 8. Obligaciones.
Art. 9. Transmisión de fincas.
Órganos de la Asociación
Art. 10. Órganos sociales.
Art. 12. La Comisión Delegada.
Art. 15. El Tesorero.
Convocatoria, sesiones y acuerdos
Art. 16. Requisitos de la convocatoria.
Art. 17. Quórum de constitución
y de votación.
Art. 18. Acuerdos.
Art. 19. Actas.
Art. 20. Funcionamiento.
Régimen económico
Art. 21. Medios económicos.
Art. 22. Presupuesto.
Art. 23. Recaudación.
Art. 24. Contabilidad.
Disolución y liquidación
Art. 25. Disolución.
Art. 26. Liquidación.
Modelo b.
Artículo 1. Denominación
y naturaleza.
Artículo 2. Domicilio.
Artículo 3. Objeto y funciones.
Artículo 4. Duración.
Artículo 5. Asociados y normas
de incorporación a la Asociación.
Artículo 6. Titularidades
especiales.
Artículo 7. Derechos de los
asociados.
Artículo 8. Obligaciones
de los asociados.
Artículo 9. Transmisión
de bienes y derechos.
ÓRGANOS SOCIALES
Artículo 10. Enumeración
de los órganos de gobierno y administración de la Asociación.
Artículo 11. Facultades de
la Asamblea General.
Artículo 12. Facultades de
la Comisión Delegada.
Artículo 13. Facultades del
Presidente.
Artículo 14. Atribuciones
del Secretario.
Artículo 15. Atribuciones
del Tesorero.
SESIONES Y ACUERDOS
Artículo 16. Sesiones de
la Asamblea General.
Artículo 17. Sesiones de
la Comisión Delegada.
Artículo 18. Convocatoria
de las sesiones.
Artículo 19. Constitución
de los órganos colegiados.
Artículo 20. Acuerdos.
Artículo 21. Actas.
RÉGIMEN ECONÓMICO
Artículo 22. Recursos económicos
y presupuesto.
Artículo 23. Recaudación
de las cuotas.
DISOLUCIÓN Y LIQUIDACIÓN
Artículo 24. Disolución.
Artículo 25. Liquidación.
7. Informe de secretaría. Dictamen jurídico.
Modelo a.
Modelo b. Informe de la Secretaría
sobre los estatutos.
8. Escrito de los propietarios presentando los estatutos
de una asociación administrativa de cooperación en el ámbito
de la ejecución de la Unidad de Actuación para su aprobación.
9. Acuerdo municipal denegando la aprobación
inicial de los estatutos.
10. Notificación a los propietarios del
acuerdo denegatorio de la aprobación inicial de los estatutos.
11. Escrito de los propietarios presentando los
estatutos subsanados.
12. Aprobación inicial.
Modelo a.
Modelo b.
13. Anuncios.
a. Edicto de información
pública
b. Certificado del resultado de
la información pública
c. Edicto publicando el acuerdo
de aprobación inicial y sometiéndolo a información
pública.
14. Notificación a los propietarios afectados
del acuerdo de aprobación inicial
15. Escrito de alegaciones.
16. Escrito de solicitud de adhesión a
la asociación administrativa de cooperación.
17. Certificado de Secretaría sobre el
cumplimiento del trámite de información pública dada
al expediente de constitución y aprobación de los estatutos
aprobado inicialmente
18. Certificado de Secretaría sobre el
resultado del trámite de información pública al que
se ha sometido el expediente de constitución y aprobación
de los estatutos aprobados inicialmente.
19. Acuerdo municipal denegatorio.
20. Edicto de publicación del acuerdo municipal
denegatorio de la aprobación definitiva
21. Notificación a los propietarios del
acuerdo municipal denegatorio de la aprobación definitiva.
22. Aprobación definitiva.
Modelo a
Modelo b
23. Requisitos administrativos.
a. Edicto de publicación
del acuerdo municipal de aprobación definitiva
b. Notificación a los propietarios
del acuerdo municipal de aprobación definitiva
c. Certificado final de la Secretaría
de firmeza de la aprobación definitiva.
d. Solicitud de inscripción
de la constitución y los estatutos de la asociación administrativa
de cooperación en el Registro de Entidades Urbanísticas Colaboradoras.
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