• El agente rehabilitador y edificador. 

• 645 págs.  

La rehabilitación urbana o la regeneración urbana es un término amplio que se refiere a acciones y programas especiales de desarrollo local destinados a mejorar las áreas urbanas deterioradas. Más recientemente, el término también ha llegado a cubrir los objetivos generales de 'integración' o 'inclusión social', aunque la interpretación precisa de estas nociones puede variar de un contexto a otro.

Podría decirse que los conceptos relacionados con el desarrollo urbano rara vez han sido tan controvertidos como la rehabilitación urbana. Por un lado, el mismo término podría usarse para designar un desarrollo inmobiliario voluntario que resulte en la limpieza y reconstrucción completa de un área urbana, o, por otro lado, podría referirse a iniciativas de base de residentes locales que revitalicen sus vecindarios.

Su primera aparición se remonta a principios del siglo XIX, el nacimiento de la ciudad industrial y las sociedades urbanas industriales. En este sentido, la intervención en París durante la década de 1840 puede considerarse como una forma de rehabilitación o regeneración urbana, ya que trajo consigo la reconfiguración de la infraestructura urbana en el centro de la ciudad (a través de la creación de nuevos ejes para el desarrollo y nuevos espacios públicos, el sistema de alcantarillado, un nuevo modelo de construcción urbana, etc.).

Sin embargo, hasta el final de la Segunda Guerra Mundial, no se puede hablar de la rehabilitación urbana como una herramienta típica del desarrollo urbano. Las intervenciones físicas solo ocurrieron esporádicamente, en muchas ciudades capitales europeas a fines del siglo XIX, y estaban más relacionadas con la modernización simbólica de las ciudades que con la revitalización / reintegración de barrios deteriorados como se entiende hoy en día. 

Tal como se concibe hoy, la rehabilitación urbana designa una intervención específica relacionada con la revitalización de una parte limitada de la ciudad, un vecindario y, como tal, puede considerarse como una herramienta específica de la política pública urbana. 

Los programas estratégicos de rehabilitación urbana como parte de las políticas públicas urbanas se implementan con mayor frecuencia en áreas donde la proporción de viviendas públicas y sociales es relativamente alta.

La mayoría de los programas de rehabilitación urbana se implementan a través de la cooperación de las dos esferas (asociaciones público-privadas), y los casos en que la esfera pública o privada es el único actor en la rehabilitación de un área son relativamente poco comunes. 

En las últimas décadas, la posición específica de la rehabilitación urbana dentro de las políticas urbanas en los países europeos se ha enfatizado y reformado continuamente, y en paralelo también se ha convertido en un objetivo claro de las políticas espaciales europeas. 

Entre el final de la Segunda Guerra Mundial y la década de 1970, el principal desafío era el problema de la vivienda obsoleta y / o la escasez de viviendas, en gran parte relacionada con las demoliciones durante la guerra y la necesidad cada vez mayor de viviendas relacionadas con el impulso demográfico en la posguerra. En Francia, la reconstrucción de la vivienda se llevó a cabo mediante la creación del Fondo Nacional para la Rehabilitación de la Vivienda (Fonds national pour la renovation de l'habitat), y las nuevas construcciones a gran escala solo comenzaron más tarde, a principios de la década de 1960.

Desde finales de la década de 1960, se crearon diferentes programas y fondos públicos en varios países de Europa occidental para ayudar a introducir "programas más sensibles para la rehabilitación de viviendas y el mejoramiento de áreas" (Ley de Vivienda de 1969 en el Reino Unido).

Las décadas de 1980 y 1990 fueron las décadas en que el elemento social de la rehabilitación urbana y de la rehabilitación de viviendas públicas salió a la luz, especialmente a través del dilema de cómo mantener el equilibrio espacial, cómo evitar la segregación y la exclusión social y la concentración de la pobreza en ciertos barrios de la ciudad. 

Desde los años 1990 y 2000, el desarrollo urbano integrado se ha convertido en un paradigma predominante en las políticas urbanas en Europa. Este paradigma está fuertemente respaldado por las sucesivas declaraciones políticas de la Unión Europea a favor de una estructura urbana más sostenible y más equilibrada en Europa. 

Por lo tanto, la rehabilitación urbana se concibe como un programa complejo con la intersección de los tipos de intervenciones físicas, económicas y sociales. De hecho, el desarrollo urbano integrado es un pilar importante de las políticas de cohesión de la UE respaldadas con una variedad de herramientas, como las Inversiones Territoriales Integradas (ITI) para el período 2014-2020, que respaldan intervenciones intersectoriales en ciertas áreas urbanas, permitiendo la combinación de diferentes objetivos temáticos (sociales, económicos, etc.) concentrados en un territorio específico.

La rehabilitación urbana es un concepto bastante controvertido que abarca una gran escala de acciones con una gran variedad de enfoques sobre el desarrollo urbano. Puede tener lugar a través de la intervención voluntaria de una autoridad pública, así como a través de la acción democrática y participativa generada por la colaboración de múltiples partes interesadas. Es un proceso enfrentado que puede generar tanto integración urbana como exclusión urbana al mismo tiempo. 

La rehabilitación urbana ha sido fuertemente disputada desde la década de 1960 debido a su relación causal con la gentrificación. Recientemente, también se han formulado más críticas "operativas" con respecto a la eficiencia y los efectos de los programas de rehabilitación urbana.

A pesar de las críticas, por supuesto no existe una receta única para los programas de rehabilitación urbana "buenos" o "malos". En primer lugar, como resultado de la complejidad de estas intervenciones, las pérdidas en un lado siempre se consideran ganancias en el otro lado. 

El papel de los vecindarios y la solidaridad local en general necesita ser reconsiderado en las ciudades europeas: los vecindarios son elementos esenciales de nuestras ciudades, no solo como los recursos sociales y económicos básicos para una gran parte de sus habitantes (y especialmente los grupos pobres o minoritarios), pero también como portadores de la esencia de nuestra cultura e identidad urbanas. 

¿Cómo abordarán las políticas de rehabilitación urbana estos desafíos?

En Europa, hay y habrá una variedad de respuestas a estas preguntas según países, grandes regiones y ciudades, con sus historias, sociedades, culturas y hábitos locales. 

De estas cuestiones se trata desde una perspectiva práctica y profesional en la guía de la rehabilitación urbanística. El agente rehabilitador y edificador.
 

• Políticas europeas de rehabilitación. 

1. La rehabilitación como alternativa a la obra nueva. 
2. La rehabilitación y la política energética. 
3. La rehabilitación como política social en barrios degradados. 

TALLER DE TRABAJO.
El problema de la vivienda y  la rehabilitación urbanística integral.
1. La rehabilitación urbanística como problema. 
2. La rehabilitación urbanística como solución. 

1. El porcentaje que representa la rehabilitación respecto de la construcción. (Europa el doble que España). 
2. Sistema alemán de rehabilitación edificatoria. 
3. Sistema británico de rehabilitación edificatoria. 
4. Sistema danés de rehabilitación edificatoria.
5. Sistema francés de rehabilitación edificatoria. 

• La rehabilitación en España. 

1. Ayudas europeas a la rehabilitación. 

• Real Decreto 853/2021, de 5 de octubre, por el que se regulan los programas de ayuda en materia de rehabilitación residencial y vivienda social del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia. 

2. Programas de ayudas regulados a través del RD 853/2021 

a. Programa de apoyo a las oficinas de rehabilitación. 
b. Programa de ayuda a las actuaciones de rehabilitación a nivel de edificio. 
c. Programa de fomento de la mejora de la eficiencia energética de viviendas. 

3. Asociaciones como posibles gestores de rehabilitación 

a. Entidades colaboradoras 
b. Agentes y gestores de la rehabilitación 

4. Libro del edificio 

• Programa de ayuda a la elaboración del libro del edificio existente para la rehabilitación y la redacción de proyectos de rehabilitación. 

5. Ventajas fiscales para la rehabilitación edificatoria. Deducción en IRPF por rehabilitación edificatoria. 

• Real Decreto-ley 19/2021, de 5 de octubre, de medidas urgentes para impulsar la actividad de rehabilitación edificatoria en el contexto del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia. 

TALLER DE TRABAJO
Ayudas a la rehabilitación en el Plan de vivienda 2018-2021. Real Decreto 106/2018, de 9 de marzo, por el que se regula el Plan Estatal de Vivienda 2018-2021.
1. Novedades en materia de ayudas a la rehabilitación de viviendas.

a. Rehabilitación de viviendas unifamiliares
b. Rehabilitación urbanística. Programa de fomento de la regeneración y renovación urbana y rural
c. Mejora de la eficiencia energética y la implantación de la accesibilidad universal

2. Las ayudas a la rehabilitación en el Programa de fomento del parque de vivienda en alquiler

Viviendas procedentes de la rehabilitación de edificios

3. Las ayudas a la rehabilitación en el Programa de fomento de la mejora de la eficiencia energética y sostenibilidad en viviendas
Requisitos.

Las viviendas unifamiliares aisladas o agrupadas en fila

Los edificios de viviendas de tipología residencial colectiva

Actuaciones subvencionables.

Mejora de la envolvente térmica de la vivienda

La instalación de sistemas de calefacción, refrigeración, producción de agua caliente sanitaria y ventilación para el acondicionamiento térmico

La instalación de equipos de generación o que permitan la utilización de energías renovables como la energía solar fotovoltaica, biomasa o geotermia que reduzcan el consumo de energía convencional térmica o eléctrica de la vivienda.

Las que mejoren el cumplimiento de los parámetros establecidos en el Documento Básico del Código Técnico de la Edificación DB-HR, protección contra el ruido.

Las que mejoren el cumplimiento de los parámetros establecidos en el Documento Básico del Código Técnico de la Edificación DB-HS de salubridad

4. Ayudas del Programa de fomento de la conservación, de la mejora de la seguridad de utilización y de la accesibilidad en viviendas
Financiación de la ejecución de obras para la conservación, la mejora de la seguridad de utilización y de la accesibilidad.
Requisitos.

Las viviendas unifamiliares aisladas o agrupadas en fila.
Los edificios de viviendas de tipología residencial colectiva
Actuaciones subvencionables.
a) Las relativas al estado de conservación de la cimentación, estructura e instalaciones.
b) Las relativas al estado de conservación de cubiertas, azoteas, fachadas y medianerías, incluyendo procesos de desamiantado.
c) Las relativas a la adecuación interior de la vivienda unifamiliar, agrupada en fila o en edificio de tipología residencial colectiva, a las condiciones mínimas de funcionalidad, habitabilidad, seguridad e higiene legalmente exigidas.

5. Ayudas del programa de fomento de la regeneración y renovación urbana y rural

Realización conjunta de obras de rehabilitación en edificios y viviendas, incluidas las viviendas unifamiliares, de urbanización o reurbanización de espacios públicos

Requisitos de las áreas de regeneración y renovación.

Acuerdo para la gestión de las áreas de regeneración y renovación urbana o rural.

Obras de urbanización y reurbanización material de los espacios públicos tales como consolidación, pavimentación, jardinería, infraestructuras, instalaciones, servicios de abastecimiento de agua, saneamiento, suministro energético, alumbrado, recogida, separación y gestión de residuos, telecomunicaciones y utilización del subsuelo.

Obras de demolición de edificios, de viviendas e infraviviendas y de edificación de edificios de viviendas y viviendas de nueva construcción.

6. Ayudas del Programa de fomento de viviendas para personas mayores y personas con discapacidad.

Viviendas procedentes de la rehabilitación de edificios que se vayan a ceder en uso o destinar al arrendamiento, en ambos supuestos, por un plazo de al menos cuarenta años.

TALLER DE TRABAJO
Rehabilitación edificatoria y urbanística en España. Informe GTR 
Rehabilitación edificatoria y Rehabilitación urbanística. 
Informe GTR ciudades por un cambio en las políticas públicas de fomento de la rehabilitación residencial: los municipios, pieza clave en un marco de cooperación institucional 

1. Contenido del derecho de propiedad del suelo: deberes y cargas.
2. El deber de conservación.
3. Límites del deber de conservación. La ruina edificatoria.
4. Regulación de las actuaciones de transformación urbanística.

a. Actuaciones de transformación urbanística y actuaciones edificatorias.
b. Actuaciones sobre el medio urbano.

5. Planes de rehabilitación urbanística.
6. Sujetos obligados a asumir el coste de las  obras de rehabilitación, regeneración y renovación aprobadas por la Administración y medidas  para facilitar su financiación.
7. Modalidades de gestión directa e indirecta en la rehabilitación urbanística.

• La rehabilitación urbanística. 

1. ¿Qué es la rehabilitación urbanística?
2. Rehabilitación y urbanismo autonómico. 
3. Plan Especial de Reforma Interior. PERI de rehabilitación sectorial. 
4. Las ordenanzas de estética.

1. Área de rehabilitación. 

a. Área de Rehabilitación Integral. 
b. Área de Rehabilitación de Centro Histórico. 

2. Ayudas a la rehabilitación urbanística. Actuaciones subvencionables. 

a. Actuaciones en los elementos comunes del edificio. 
b. Actuaciones en la adecuación de habitabilidad de las viviendas. 

3. Beneficiarios de las subvenciones de rehabilitación. 

a. Requisitos de la edificación. 
b. Requisitos de las actuaciones (tipo de obras). 

4. Procedimiento de gestión de las ayudas a la rehabilitación. 

a. Solicitud de Informe Técnico. 
b. Visita del técnico.
c. Contrato de obra. Constructor. Agente de la edificación. Licencias. 
d. Tramitación de las ayudas a la rehabilitación. Expedientes.

TALLER DE TRABAJO.
Áreas de Rehabilitación Integral (ARI) y Áreas de Renovación Urbana (ARU).

CHECK-LIST 

¿Qué es la rehabilitación urbanística? 
Desarrollar en qué consiste la rehabilitación integral. 
Desarrolle los diferentes pasos a dar en caso de rehabilitación de un barrio.
La Gestión de la Rehabilitación: 
Encargo de gestión 
La memoria de la rehabilitación: Estudio social del área a rehabilitar. 
Aspectos técnicos de la misma:
- Delimitación del área 
- Detección de patologías y carencias 
- Subsanación de las patologías e implementación de soluciones a las carencias detectadas 
- Evaluación económica de la ejecución de obras y honorarios de  proyectos y dirección de obras 
Evaluación económica global de la actuación y programación temporal de la  misma.

1. La rehabilitación urbanística integral de barrios. 
2. Órdenes de conservación por motivos de seguridad, salubridad y ornato público. 
3. La inspección técnica de edificaciones o construcciones. 
4. La disciplina urbanística. 
5. Expediente BIC. Zonas históricas. Legislación sectorial cultural. 
6. Plan Especial de Reforma Interior. Los PERI históricos. 
7. Las disposiciones sobre estética. 
8. Fondos públicos de un plan de rehabilitación integral de un área. 
9. La rehabilitación urbanística integral. 

TALLER DE TRABAJO
Características de la rehabilitación integral.

TALLER DE TRABAJO
La rehabilitación urbanística integral de las ciudades. 
1. ¿Por qué es tan lenta la reforma interior de un núcleo histórico? 
2. El reto de corregir con urbanismo defectos edificatorios históricos. Diferentes alturas. 

a. Insalubridad, inseguridad edificatoria e inhabitabilidad. 
b. La inspección técnica de edificaciones. 
c. La disciplina urbanística. Expropiaciones. 
c. Legislación sectorial cultural. Expediente del BIC. 
d. Plan Especial de Reforma Interior. PERI. Programa URBAN. 
e. Estética urbana. Ordenanzas de estética edificatoria. 
f. La rehabilitación como medida social de acceso a la vivienda. 

3. La rehabilitación integral dentro del planeamiento urbanístico. 
4. La rehabilitación integral de áreas y la gestión urbanística. 

a. Gestión directa. 
b. El agente rehabilitador o edificador. 

TALLER DE TRABAJO
La insuficiencia de las soluciones rehabilitadoras actuales. 
1. Las órdenes de conservación. 
2. La inspección técnica de edificaciones (ITE). 
3. Las sanciones por falta de conservación.
4. Patrimonio histórico. BIC. 

TALLER DE TRABAJO
La rehabilitación en el patrimonio cultural. Bienes de interés cultural (BIC). 

TALLER DE TRABAJO
Plan Especial de Protección y Reforma Interior (PEPRI) del casco histórico. Modelo de ordenanzas municipales.

TALLER DE TRABAJO
Rehabilitación y estética municipal. 

TALLER DE TRABAJO
La rehabilitación de un barrio post-industrial. 

TALLER DE TRABAJO
Los complejos inmobiliarios  privados y su rehabilitación. 

1. Órganos competentes en materia de rehabilitación. 
2. Relación entre administraciones competentes. 
3. Instrumentos de gestión para la rehabilitación: las oficinas comarcales de rehabilitación de edificios (OCRES) y los convenios de rehabilitación.
4. Ayudas a la realización de la inspección técnica de edificios. 
5. Ayudas públicas a la rehabilitación de áreas urbanas, edificios y viviendas. 

TALLER DE TRABAJO
Como solicitar ayudas públicas para rehabilitar la fachada un edificio de viviendas.

TALLER DE TRABAJO
Ordenanza municipal de  ayudas a la rehabilitación  integral del casco antiguo y  fachadas de la ciudad. 

TÍTULO I – DISPOSICIONES GENERALES 
Artículo 1º. Objeto. 
Artículo 2º. Recursos Económicos Municipales. 
Artículo 3º. Criterios de preferencia para la concesión de ayudas Artículo 4º. Suspensión de las Ayudas. 
Artículo 5º: Tramitación y gestión. 
Artículo 6º. Ayuda mixtas por convenio. 
Artículo 7º. Ayudas no económicas. 

TITULO II –AYUDAS A LA PROMOCIÓN DE OBRAS DE  REHABILITACIÓN Y DE  RENOVACIÓN EN EDIFICIOS  DEL CASCO ANTIGUO. 

Artículo 8º. Condiciones generales
Artículo 9º. Concepto de obras para la adecuación estructural y funcional Artículo 10º. Concepto de presupuesto protegible. 
Artículo 11º. Límite de las ayudas municipales. 
Artículo 12º. Ayudas económicas municipales 
Artículo 13º. Realojos municipales 
Artículo 14º. Subvenciones a rentas a satisfacer por realojos municipales 
Artículo 15º. Ayudas a propietarios sin recursos económicos 
Artículo 16º. Ayudas a actuaciones singulares.
Artículo 17º. Condiciones para la percepción de las ayudas 
Artículo 18º. Pérdidas de las ayudas 
Artículo 19º. Tramitación de ayudas económicas personales

• El agente rehabilitador y el agente edificador. 

1. Gestión directa de la rehabilitación desde el ayuntamiento. 
2. Gestión indirecta por un agente rehabilitador.

1. Antecedentes al agente rehabilitador. 
2. Una aproximación a la rehabilitación desde la normativa estatal y autonómica. 

TALLER DE TRABAJO
El agente rehabilitador. 

1. El agente edificador y rehabilitador. 
2. El agente rehabilitador desde la perspectiva de la contratación administrativa. 

TALLER DE TRABAJO
El agente rehabilitador. Regenerar y edificar.

TALLER DE TRABAJO
El agente rehabilitador en la contratación administrativa. 

TALLER DE TRABAJO
Ejecución  sustitutoria  en  actuaciones  edificatorias  y  rehabilitadoras.
1. El  régimen  de  edificación  y  rehabilitación de  las  parcelas  en  suelo  urbano.
2. Inspección urbanística para detectar deficiencias  técnicas  o  estructurales  constructivas  que  exijan  su  reparación.
3. Edificación y rehabilitación sustitutoria de los  inmuebles.
4. Procedimiento  para imponer el  régimen  de  ejecución  por  sustitución  por  causa  del  incumplimiento de los plazos fijados para edificar
5. Expedientes  de  actuaciones  edificatorias o rehabilitadoras.

• Proyecto básico de edificación o rehabilitación.
• Memoria  de  Calidades de  las  obras.
• Propuesta financiera. Costes  de  Ejecución  y  las  disposiciones  relativas  al  modo  de  financiación  y  retribución  del  adjudicatario.
• Coeficiente del aprovechamiento edificatorio que le corresponde  al edificador o rehabilitador.
• Convenio urbanístico de compromisos, plazos,  garantías  y  penalizaciones  por  la  adjudicación  de  la  actuación  edificatoria o rehabilitadora.

6. Pliego de condiciones de convocatoria  y  tramitación  del  concurso  para  la  adjudicación  de  actuaciones edificatorias o rehabilitadoras.
7. Aprobación y adjudicación de la actuación edificatoria o rehabilitadora.

CHECK-LIST 

¿Qué es el agente rehabilitador? 
¿Qué es el agente edificador? Ventajas e inconvenientes de ambas figuras. 
¿Qué son los Programas de Actuación Urbanística, los de Actuación Edificatoria y los de Actuación Rehabilitadora? 
¿Se puede rehabilitar un edificio y rentabilizar aumentando su edificabilidad?

•  Andalucía. 

Ley 7/2021, de 1 de diciembre, de impulso para la sostenibilidad del territorio de Andalucía

El agente edificador andaluz. 

TALLER DE TRABAJO
Ordenanza reguladora del registro municipal de solares y edificaciones ruinosas así como del concurso para la sustitución del propietario incumplidor de los deberes de edificación, conservación y rehabilitación.
DEL CUMPLIMIENTO DEL DEBER DE EDIFICAR 
Presupuestos de la edificación 
Cumplimiento del deber de edificar 
Edificación inadecuada
Caducidad de la licencia e incumplimiento del deber de edificar 
DEL CUMPLIMIENTO DEL DEBER DE CONSERVACIÓN
Deber de conservación y rehabilitación.- 
Condiciones mínimas de seguridad, salubridad y ornato público
Edificación deficiente
Incumplimiento del deber de conservación y rehabilitación 
Declaración de Incumplimiento del deber de conservación y Rehabilitación
Expropiación y venta forzosa 
DEL CONCURSO PARA LA SUSTITUCIÓN DEL PROPIETARIO INCUMPLIDOR
Inicio del concurso 
Formas de inicio del concurso 
Requisitos de la solicitud de inicio de concurso a instancia de interesado.
Plazo de convocatoria del concurso 
Requisitos de la convocatoria 
Incumplimiento de las condiciones de adjudicación del concurso 
DEL REGISTRO MUNICIPAL DE SOLARES Y EDIFICACIONES RUINOSAS
Contenido del Registro 
De la forma de llevar el Registro
De la publicidad del Registro
De la coordinación con el Registro de la Propiedad 

• Aragón. 

Decreto-Legislativo 1/2014, de 8 de julio, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Urbanismo de Aragón.
1. Actuaciones de rehabilitación urbana.
2. Programa de rehabilitación urbana.
3. Edificación forzosa de solares y construcciones en ruina.
4. Ejecución sustitutoria del deber de edificar.

TALLER DE TRABAJO 
Las Juntas de Rehabilitación en el Decreto 210/2018, de 3 de diciembre, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el Reglamento de Entidades Urbanísticas Colaboradoras. 
1. Concepto de juntas de rehabilitación. 
2. Organización 
3. Funciones 
4. Régimen jurídico 
5. Constitución 
6. Funcionamiento 

TALLER DE TRABAJO
Caso real. Modelo de resolución municipal de orden de ejecución de obras de conservación de una edificación.

TALLER DE TRABAJO
Informe de tramitación de los procedimientos administrativos  del  deber  de  conservación de edificios y declaraciones de ruina.

• Asturias. 

El agente edificador o rehabilitador asturiano. 
Programas de edificación forzosa 

• Baleares. 

TALLER DE TRABAJO
El agente edificador en la Ley 12/2017, de 29 de diciembre, de urbanismo de las Illes Balears.
1. La ejecución sustitutoria en la edificación o rehabilitación.
2. Operador privado (empresario-edificador o rehabilitador)
3. Procedimiento de ejecución sustitutoria forzosa y concertada mediante el concurso para la adjudicación de programas de rehabilitación edificatoria.
4. Procedimiento para el desarrollo de la ejecución sustitutoria forzosa
a. Declaración de incumplimiento
b. Convocatoria de un concurso de programas de actuación edificatoria o rehabilitadora en la ejecución sustitutoria
5. Agente rehabilitador. Programas de actuación edificatoria o rehabilitadora en la ejecución sustitutoria.

TALLER DE TRABAJO
El deber de edificar en el Reglamento general de la Ley 12/2017, de 29 de diciembre, de urbanismo de las Illes Balears, para la isla de Mallorca

• Declaración del incumplimiento de la obligación de edificar o de rehabilitar
• Ejecución expropiatoria
• Procedimientos para la declaración del incumplimiento de la obligación de edificar o de rehabilitar y consecuencias de la declaración
• Registro municipal de solares sin edificar y edificios para rehabilitar
• Transmisiones de fincas incluidas en el Registro municipal de solares sin edificar y edificios para rehabilitar

TALLER DE TRABAJO
El agente edificador en la Ley 12/2017, de 29 de diciembre, de urbanismo de las Illes Balears y en el Reglamento general de la Ley 12/2017, de 29 de diciembre, de urbanismo de las Illes Balears, para la isla de Mallorca
1. La ejecución sustitutoria en la edificación o rehabilitación.
2. Operador privado (empresario-edificador o rehabilitador)
3. Procedimiento de ejecución sustitutoria forzosa y concertada mediante el concurso para la adjudicación de programas de rehabilitación edificatoria.
4. Procedimiento para el desarrollo de la ejecución sustitutoria forzosa

a. Declaración de incumplimiento
b. Convocatoria de un concurso de programas de actuación edificatoria o rehabilitadora en la ejecución sustitutoria

5. Agente rehabilitador. Programas de actuación edificatoria o rehabilitadora en la ejecución sustitutoria.
6. Reglamento general de la Ley 12/2017, de 29 de diciembre, de urbanismo de las Illes Balears, para la isla de Mallorca

TALLER DE TRABAJO
Las actuaciones de reforma interior (ARI) y regeneración urbanas.
1. Actuaciones de reforma interior y regeneración urbana.
2. Desarrollo de las actuaciones de reforma interior y regeneración urbana.

TALLER DE TRABAJO
Ley 2/2009 de 19 de marzo, de rehabilitación y  mejora de barrios de los municipios de las Illes  Balears.
1. Señalada como ejemplo por la norma estatal Ley 8/2013, de 26 de junio, de rehabilitación, regeneración y renovación urbanas: hacia el “agente rehabilitador”.
2. Ley 2/2009 de 19 de marzo, de rehabilitación y mejora de barrios de los municipios de las Illes Balears.

• Canarias. 

1. Ley 2/2013,  de 29 de mayo, de renovación y modernización  turística de Canarias.
2. Ley 4/2017, de 13 de julio, del Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos de Canarias.

a. La intervención administrativa sobre usos del suelo.
b. Rehabilitación de edificaciones con valores arquitectónicos o etnográficos
c. Órdenes de ejecución de obras de conservación o de intervención. 

• Cantabria. 

Ley 5/2022, de 15 de julio, de ordenación del territorio y urbanismo de Cantabria 

a. Deber de edificar los solares o de rehabilitar las edificaciones existentes. 
b. Registro de edificaciones y solares. 

Venta forzosa 
Sustitución forzosa 
Ejecución subsidiaria o expropiación forzosa por incumplimiento de la función social de la propiedad. 

c. Agente rehabilitador

• Castilla-La Mancha. 

Decreto Legislativo 1/2023, de 28 de febrero, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Ordenación del Territorio y de la Actividad Urbanística.

• Castilla y León 

• Cataluña. 

TALLER DE TRABAJO.
El Decreto 64/2014, de 13 de mayo aprueba el Reglamento sobre protección de la legalidad urbanística de Cataluña. 

TALLER DE TRABAJO.
Urbanizaciones con déficits urbanísticos en Cataluña. Ley 3/2009, de 10 de marzo, de regularización y mejora de urbanizaciones con déficits urbanísticos.
a. Ley 3/2009, de 10 de marzo, de regularización y mejora de las urbanizaciones con déficits urbanísticos en Cataluña. 
b. Deberes urbanísticos esenciales. Cesiones obligatorias
c. Viviendas de protección pública 
d. Servicios urbanísticos básicos 
e. Ámbitos discontinuos 
f. El programa de adecuación para la regularización de la urbanización y la comisión de seguimiento 
g. Medidas económicas de la Ley. 
h. Urbanizaciones que no pueden regularizarse. 

• Extremadura.

TALLER DE TRABAJO 
Deber edificador y Agente edificador en la Ley 11/2018, de 21 de diciembre, de ordenación territorial y urbanística sostenible de Extremadura. 
1. Deber de uso, conservación y rehabilitación. 

a. Deberes de uso, conservación y rehabilitación. 
b. Expropiación por incumplimiento del deber de edificar e intervención del agente edificador. 
c. Informe de Evaluación del Edificio 

2. Órdenes de ejecución

TALLER DE TRABAJO 
Agente rehabilitador en Extremadura 
Orden de 5 de junio de 2013 por la que se regula el régimen y funcionamiento de los agentes rehabilitadores en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Extremadura. ORDEN de 1 de septiembre de 2014 por la que se modifica la Orden de 5 de junio de 2013 por la que se regula el régimen y funcionamiento de los agentes rehabilitadores en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Extremadura. 

TALLER DE TRABAJO 
Ley de Barrios: Ley 16/2010, de 21 de diciembre, de actuación integral en zonas de atención especial de la Comunidad Autónoma de Extremadura. 

• Galicia. 

a. El deber de conservación.
b. Las órdenes de ejecución.
c. Registro de Solares.
d. Venta forzosa

TALLER DE TRABAJO
Regulación del régimen de edificación forzosa y del deber de conservación.
1. El deber de edificar, rehabilitar y conservar.
2. Ejecución forzosa o subsidiaria por el ayuntamiento.

a. Registro de solares.
b. Órdenes de ejecución municipales.

TALLER DE TRABAJO 
Ley 1/2019, de 22 de abril, de «Rehabilitación y de Regeneración y Renovación Urbanas de Galicia. 

TALLER DE TRABAJO
El agente edificador de Galicia.

• Madrid.

TALLER DE TRABAJO
El agente rehabilitador en Madrid. Ordenanza de Conservación, Rehabilitación y Estado Ruinoso de los inmuebles.

TALLER DE TRABAJO
Rehabilitación urbanística del barrio del aeropuerto. Esquemas.

• Plan urgencia social 
• Iniciativa privada 
• Realojo trabajadores industrias próximas 
• 36 edificios 3 tipologías 
• 50m2 por vivienda 
• Falta urbanización  e inundaciones periódicas 
• Aparcamiento invasión de los vehículos  del barrio terciario  colindante 
• Movilidad barrio desconectado 
• Termografía y test de  infiltraciones 
• - insuficiencia de aislamientos  térmicos. 
• Criterios de intervención - consolidación - envolvente térmica - 
• Accesibilidad 
• Fachadas

• Murcia. 

• Navarra.

TALLER DE TRABAJO 
Deberes legales de uso, conservación y rehabilitación en Navarra.

TALLER DE TRABAJO 
La rehabilitación urbanística en Navarra. Planes Especiales de Actuación Urbana (rehabilitación, regeneración y renovación urbanas en el Plan Especial de Actuación Urbana). Decreto Foral Legislativo 1/2017, de 26 de julio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Foral de Ordenación del Territorio y Urbanismo.

• País Vasco. 

Incumplimiento por el propietario. Agente rehabilitador. 
1. Ejecución subsidiaria por la Administración, a cargo del propietario 
2. Imposición de multas coercitivas a los propietarios 
3. Incoación de un expediente de expropiación forzosa 
4. Formulación de un programa de rehabilitación y adjudicación a un agente rehabilitador 
5. Imposición de sanciones por comisión de infracción consistente en incumplimiento de lo dispuesto por una orden de ejecución 

TALLER DE TRABAJO
La rehabilitación urbanística en el País Vasco.
Área  de  Rehabilitación  Integrada  (ARI);  Plan  Especial  de  Rehabilitación  y  Reforma Interior del Área de Bilbao La Vieja (PERRI); Proyecto Piloto Urban  Bilbao Puerta Abierta; Plan Integral de Rehabilitación de Bilbao La Vieja, San  Francisco  y  Zabala  2000-2004  (PIR  2000-2004);  Plan  Especial  de  Bilbao  La  Vieja, San Francisco y Zabala 2005-2009; Plan Global Comunitario de Acción  en los Barrios de Bilbao La Vieja, San Francisco y Zabala 2012-2016.

• Rioja 

• C. Valenciana 

Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje 

1. Actuaciones de rehabilitación, regeneración y renovación urbana 

a. Actuaciones de transformación urbanística y de edificación y rehabilitación en suelo urbano 

• Actuaciones de urbanización 
• Actuaciones de dotación 
• Actuaciones de edificación o de rehabilitación 

b. Sujetos intervinientes. 

2. Programas de actuación de renovación y regeneración urbana 

TALLER DE TRABAJO 
Decreto 53/2018, de 27 de abril, del Consell, por el que se regula la realización del informe de evaluación del edificio de uso residencial de vivienda y su Registro autonómico en el ámbito de la Comunitat Valenciana 
1. Sujetos 
2. Registros e inscripciones (Documentación) 
3. Obligaciones y responsabilidades 
4. Métodos de control 

TALLER DE TRABAJO 
Régimen de edificación y rehabilitación forzosa y en sustitución del propietario. 

Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje 
• Régimen de edificación y rehabilitación forzosa y en sustitución de la persona propietaria 
• Declaración de incumplimiento y régimen de edificación forzosa 
• Declaración de incumplimiento del deber de edificar o rehabilitar por iniciativa privada 
• Programa de actuación aislada en sustitución de la persona titular de la propiedad 
• Modalidades de participación de las personas propietarias 
• Venta forzosa 
• Expropiación forzosa por incumplimiento del deber de edificar 
• Iniciación de las actuaciones para la edificación forzosa y subrogación de la Generalitat 
• Actuación fuera de las áreas de actuación delimitadas 

• Las órdenes de ejecución en la restauración edificatoria. 

1. Caracteres de las órdenes de ejecución. 
2. Finalidades de las órdenes de ejecución. 

a. De conservación de los edificios.
b. Por motivos turísticos o  estéticos.
c. De rehabilitación de los edificios. 

TALLER DE TRABAJO
Incumplimiento de las órdenes de ejecución o de rehabilitación. 

a. Ejecución subsidiaria a cargo de la persona obligada  hasta el límite del deber de conservación. 
b. Imposición de multas coercitivas por Comunidades Autónomas. 
c. Expropiación del inmueble o ejecución por sustitución.
d. Expropiación por incumplimiento de la función social. 

1. Deber de conservación
2. ¿Hasta dónde deben llegar las obras de conservación?
3. Si no se rehabilita: Órdenes de ejecución. 
4. Clases de órdenes de ejecución 
5. Finalidades de las órdenes de ejecución. 

TALLER DE TRABAJO.
Deberes y cargas del derecho de propiedad del suelo. 
1. Los deberes del propietario.
2. El deber de conservación.
3. Límites del deber de conservación. La ruina edificatoria.
4. Instrumentos de evaluación de las condiciones de conservación del edificio, la ITE.

TALLER DE TRABAJO

• Deber de edificar. Venta o sustitución forzosas.
• Venta y sustitución forzosas


TALLER DE TRABAJO
Los edificios en ruina y la necesidad de rehabilitación.
1. ¿Qué es un edificio en ruina? El estado ruinoso de un edificio. 
2. Características del estado de ruina.
3. La ruina de un edificio: una clasificación administrativa.

1. Generalidades e iniciación. 
2. El expediente 
3. Instrucción. 
4. Audiencia de propietarios y ocupantes del edificio 
5. Informes periciales 
6. Conclusión del expediente: elevación de propuesta. 
7. La resolución u orden de ejecución
8. Efectos de la orden de ejecución
9. Caducidad del expediente.
10. Especialidades autonómicas en el procedimiento de declaración de ruina. 
• Aragón 
• 1. Deber de conservación.
• 2. Inspección periódica de edificaciones.
• Baleares 
• Canarias 
• Cantabria 
• Castilla La Mancha 
• Castilla y León 
• Extremadura 
• Galicia 
• Madrid 
• Murcia 
• Navarra 
• País Vasco 
• Comunidad Valenciana 
• Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje 

1. Declaración de situación legal de ruina edificatoria. 
2. Amenaza de ruina inminente. 


TALLER DE TRABAJO
El perito judicial.
Redacción de informes periciales en caso de patología de la edificación.

INFORMES, DICTÁMENES Y PERICIALES
FASE DE PREPARACIÓN
REDACCIÓN DEL DOCUMENTO
REPORTAJE FOTOGRÁFICO
CRITERIOS DE OBJETIVIDAD E IMPARCIALIDAD (CUMPLIMIENTO CON CÓDIGO TÉCNICO DE LA EDIFICACIÓN).
RECOMENDACIONES RESPECTO A LA PATOLOGÍA EDIFICATORIA.
ETAPAS DEL ESTUDIO PATOLÓGICO
RECONOCIMIENTO E INSPECCIÓN OCULAR
ANÁLISIS SOBRE SEGURIDAD EDIFICATORIA

1. Análisis de la organización estructural
2. Análisis de los daños
REDACCIÓN DEL DOCUMENTO
PRESENTACIÓN
1. Portada
2. Índice
3. Derechos de propiedad intelectual.
4. Descripción del edificio


TALLER DE TRABAJO
Modelo de informe de evaluación de edificio a efectos de analizar un posible situación de ruina edificatoria.

TALLER DE TRABAJO
Todo lo que hay que saber de las órdenes de ejecución. 

TALLER DE TRABAJO
La ejecución forzosa. 
1. La ejecución forzosa de los actos administrativos 
2. La ejecución subsidiaria 
3. La vía de apremio y otros medios de ejecución forzosa
4 Las órdenes de ejecución en el ordenamiento urbanístico estatal y autonómico. 

a. Introducción 
b. El deber de vigilancia de la Administración autonómica y local. 
c. Las órdenes de ejecución por motivos de interés turístico o estético. 

TALLER DE TRABAJO
Esquemas de expedientes urbanísticos y licencias urbanísticas de rehabilitación. 
1. Ordenes de Ejecución para la Conservación de la Edificación 
2. Licencia Urbanística de Obra Mayor (Reforma, Restauración y Ampliación de edificios). 
3. Licencia Urbanística de Obra Mayor (Rehabilitación Integral de edificios). 
4. Licencia de Demolición.